國(guó)無(wú)法不立，軍無(wú)法不勝。有沒(méi)有健全的法規(guī)制度和高度自覺的法治精神，是衡量一個(gè)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)一支軍隊(duì)現(xiàn)代化水平的基本尺度。我軍近90年的奮斗史，就是一部法治不斷完善、紀(jì)律不斷嚴(yán)格的正規(guī)化建設(shè)史。

　　當(dāng)前，部隊(duì)體制和機(jī)制不合理、不科學(xué)、不健全的問(wèn)題還不同程度存在。有的無(wú)法可依，面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題束手無(wú)策，缺乏有效應(yīng)對(duì)措施；有的制度不健全，配套措施不完善，“牛欄關(guān)貓”關(guān)不住，給鉆空子、打擦邊球提供了條件；有的操作性不強(qiáng)，原則要求多，剛性要求少，內(nèi)容落后于形勢(shì)發(fā)展；有的朝令夕改，一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)想法，一個(gè)班子一道法令，各彈各的調(diào)、各吹各的號(hào)，制度規(guī)定缺乏連續(xù)性；有的執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對(duì)己有利的就執(zhí)行、不利的就規(guī)避變通，領(lǐng)導(dǎo)重視的就執(zhí)行、不關(guān)注的就擱置，制度成擺設(shè)。

　　究其原因，一是受唯上思想制約。不看條例看權(quán)力，不怕法規(guī)怕領(lǐng)導(dǎo)，缺乏對(duì)部隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。二是受本位觀念制約。只從自身需要和個(gè)人利益出發(fā)，不愿受法規(guī)制度約束，不考慮全局需要。三是受極端思維制約。考慮問(wèn)題總是非此即彼地絕對(duì)化，從一個(gè)極端走向另一極端，用一種傾向糾治另一種傾向，甚至違反條令法規(guī)。四是受能力素質(zhì)制約。缺乏寬廣視野、前瞻思維和全局觀念，考慮問(wèn)題簡(jiǎn)單；看重個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，忽視客觀規(guī)律，不分析形勢(shì)發(fā)展變化，破壞了部隊(duì)建設(shè)的持續(xù)性穩(wěn)定性。凡此種種，積累疊加，進(jìn)而導(dǎo)致“五多四過(guò)”、政出多門、盲目鋪攤子等問(wèn)題發(fā)生，甚至為了追求轟動(dòng)效應(yīng)，不惜違反法規(guī)制度出邪招歪招，以本屆之功，留后屆之患。

　　鄧小平同志曾深刻指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)�走向反面。”現(xiàn)實(shí)中，如果黨委決策不以黨的政策法規(guī)為依據(jù)，部隊(duì)抓落實(shí)就會(huì)把黨的政策法規(guī)拋在一邊；如果指導(dǎo)工作不以條令條例為依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志必然沖擊部隊(duì)正常秩序；如果用權(quán)辦事不以法規(guī)制度為依據(jù)，庸俗關(guān)系和潛規(guī)則就會(huì)盛行，官兵就會(huì)弱化對(duì)紀(jì)律的敬畏感，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)泛濫也就為期不遠(yuǎn)了。現(xiàn)在，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入問(wèn)題整改和建章立制階段，各級(jí)必須著眼深化國(guó)防和軍隊(duì)改革這個(gè)時(shí)代大背景，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警，把建章立制工作做細(xì)做實(shí)做好，突出科學(xué)性規(guī)范性，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，促進(jìn)黨風(fēng)作風(fēng)深刻轉(zhuǎn)變，促進(jìn)戰(zhàn)斗力全面提升。

　　一是遵循規(guī)律作決策。加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要把決策建立在對(duì)實(shí)際情況和客觀規(guī)律的準(zhǔn)確把握之上，既要從事物發(fā)展歷程分析規(guī)律，也要全面考慮事物之間普遍聯(lián)系；既要看當(dāng)前發(fā)展，也要看未來(lái)發(fā)展；既要利于硬件建設(shè)，又要利于軟件建設(shè)；既要保證任務(wù)完成，還要促進(jìn)官兵全面發(fā)展，確保各項(xiàng)重大舉措符合部隊(duì)建設(shè)規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)律和組織運(yùn)行規(guī)律，切實(shí)推動(dòng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二是發(fā)揚(yáng)民主作決策。當(dāng)今世界已經(jīng)步入信息社會(huì)，新軍事變革的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)前所未有，新情況新問(wèn)題層出不窮，一些制度過(guò)去適用不等于現(xiàn)在仍然適用，各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要不斷學(xué)習(xí)，努力提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，還要大力發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究決定，積極走開群眾參與決策、專家輔助決策的路子，充分調(diào)動(dòng)官兵的主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性，通過(guò)群眾的監(jiān)督和評(píng)判，謀科學(xué)發(fā)展、促科學(xué)發(fā)展，確保制度建設(shè)務(wù)實(shí)管用，確保可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)，防止制度建設(shè)中的形式主義和官僚主義。

　　三是堅(jiān)持原則作決策。一要堅(jiān)持民主集中制。推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)是一場(chǎng)深刻變革，必然涉及體制機(jī)制、組織形態(tài)、編成結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系調(diào)整等重大問(wèn)題，必須堅(jiān)持民主集中制基礎(chǔ)上的黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，做到議事先學(xué)法、議事先議政，保證決策符合政策規(guī)定、符合上級(jí)要求，堅(jiān)決摒棄決策中的隨意性和不規(guī)范性。二要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。牢固確立打贏第一觀念，把提高戰(zhàn)斗力作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，凡是有利于戰(zhàn)斗力提高的就大力提倡，凡是沖擊和妨礙戰(zhàn)斗力建設(shè)的要堅(jiān)決制止。三要堅(jiān)持以人為本。研究出臺(tái)制度規(guī)定，要以官兵滿意為要求，自覺把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大官兵的根本利益作為根本。

　　（作者單位：武警北京市總隊(duì)政治部）

(來(lái)源:解放軍報(bào))