科技強(qiáng)軍下兩度裁減

　　——突出精兵、合成、高效，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)的“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”

　　20世紀(jì)90年代初，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，國(guó)際戰(zhàn)略格局開始向“一超多強(qiáng)”的多極化方向發(fā)展。同時(shí)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，高技術(shù)兵器在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，已使現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)生了根本性變化，對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)代化的質(zhì)量要求大為提高。

　　中央軍委敏銳地察覺到這些新變化，在1995年12月的軍委擴(kuò)大會(huì)議上明確提出“科技強(qiáng)軍”戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，走有中國(guó)特色的精兵之路。1997年9月，江澤民在黨的第十五屆代表大會(huì)上宣布，3年內(nèi)再裁減軍隊(duì)員額50萬。到1999年底，人民解放軍按照“精兵、合成、高效”的原則完成了第九次大裁軍，調(diào)整改革了不合理的體制編制，增強(qiáng)了武器裝備的高科技含量，解散了大部分守備部隊(duì)，部分集團(tuán)軍建制的乙種師歸武警部隊(duì)，有20余萬干部退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)地方工作，軍隊(duì)總員額由300萬降至250萬。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，隨著現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)的發(fā)展，以信息技術(shù)為核心的世界新軍事革命在更大范圍和更深層次上呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)開始向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，江澤民提出了積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，努力完成人民軍隊(duì)機(jī)械化和信息化建設(shè)的雙重歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。2003年9月1日，江澤民在出席國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)建校50周年慶典活動(dòng)時(shí)宣布：在2005年前再裁減員額20萬，使軍隊(duì)總規(guī)模降至230萬。胡錦濤主持中央軍委工作后，提出了在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子等重大戰(zhàn)略思想。這次裁軍著重解決體制編制中存在的深層次問題，優(yōu)化編成結(jié)構(gòu)，使部隊(duì)作戰(zhàn)效能進(jìn)一步提高；理順重大比例關(guān)系，使領(lǐng)導(dǎo)指揮管理和保障機(jī)制得到改進(jìn)；適度減少數(shù)量，使部隊(duì)規(guī)模更趨精干；注重提高質(zhì)量，使部隊(duì)建設(shè)的科技含量明顯增大。2005年底，第十次大裁軍完成，有2萬人轉(zhuǎn)入武警機(jī)動(dòng)部隊(duì)，裁減非作戰(zhàn)部隊(duì)及機(jī)關(guān)和其他管理機(jī)構(gòu)近18萬人，其中管理軍官6.4萬余人。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)大的軍隊(duì)絕不是靠人頭數(shù)量堆出來的。適度裁減軍隊(duì)員額，不僅不會(huì)降低戰(zhàn)斗力，而且能夠進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有效利用資源，提升作戰(zhàn)效率。當(dāng)前，世界新軍事變革風(fēng)起云涌，我軍由機(jī)械化向信息化邁進(jìn)任重道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)任務(wù)艱巨。習(xí)近平主席作出裁軍30萬的重大決策，充分顯示出中國(guó)珍愛和平、維護(hù)和平的決心和信心，也必將對(duì)人民解放軍的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（李濤）