改革春風里百萬裁軍

　　——以“消腫”為突破口，提高現(xiàn)代條件下諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)能力

　　“文化大革命”期間，部隊組織編制混亂，比例失調，機構臃腫，干部嚴重超編。據(jù)1974年底統(tǒng)計，全軍共有干部152.6萬人，超編46.7萬人，壓縮定額、調整體制編制后，又多出10余萬干部，超編總數(shù)達60余萬。1975年6月，軍委擴大會議集中討論了精簡整編和安排超編干部兩項議題，決定3年內減少員額160萬人，主要是精簡機關、裁并重疊機構、把兵員減下來，減少保障部隊，淘汰舊裝備，保留骨干，保持部分滿員師，加強特種部隊。在這第五次大裁軍中，精簡最多的是工程兵、鐵道兵，占陸軍兵種部隊精簡總數(shù)的92.1%。到1976年，全軍總人數(shù)減少了13.6%。

　　但由于“四人幫”的干擾破壞，精簡整編任務尚未完成即被迫停止，直到1980年8月啟動第六次大裁軍，主要裁并了各級機關重疊機構，撤銷了省軍區(qū)獨立師，部分陸軍野戰(zhàn)師由滿員師改為簡編師。

　　1982年9月，第七次大裁軍以“精兵、合成、平戰(zhàn)結合、提高效能”為原則，將人民解放軍總員額減至400余萬。其中，軍委炮兵、裝甲兵、工程兵機關改為總參謀部下轄的炮兵部、裝甲兵部、工程兵部；軍區(qū)直屬的炮兵、坦克和野戰(zhàn)工兵部隊，大部劃歸陸軍的軍內建制；鐵道兵并入鐵道部；基建工程兵集體轉業(yè)到國務院有關部門和所駐省、自治區(qū)、直轄市；撤銷省軍區(qū)的地方部隊，部分邊防部隊移交公安部門。盡管這次裁軍的力度很大，但鄧小平仍不滿意，在整編方案上批示：“這是一個不能令人滿意的方案，現(xiàn)在可以作為第一步實行，以后還得研究�！�

　　1984年11月1日，國慶35周年大閱兵剛過，中央軍委在京西賓館召開座談會，全軍各大單位的領導集聚一堂。

　　“從哪里講起呢？”鄧小平隨和、親切地望著會場上的諸位高級將領，“這次閱兵國際國內反映都很好。但我說有個缺陷，就是80歲的人來檢閱部隊，本身就是個缺陷。這表明我們軍隊高層領導老化，這種狀態(tài)不改變不行�！�

　　如何改變？唯有“消腫”。當時我軍有400萬人，機關龐大，官多兵少，官兵比例為1∶2.45。鄧小平尖銳指出：“這樣龐大的機關，不要說指揮打仗，跑反都跑不贏！”“精簡整編，著重精簡軍以上的人員、干部和機構。精簡整編，要搞革命的辦法。一次搞好了，得罪人就得罪這一次。用改良的辦法，根本行不通�！�

　　這次，鄧小平拿定了主意，要采取革命性的行動——裁減員額100萬！

　　當時，我國面對的國際形勢并不樂觀，而裁軍百萬，意味著我軍將減少四分之一的員額。這個決策的作出需要對國內外形勢有準確的判斷和科學的預見，需要有堅定的決心和超人的膽略。

　　1985年6月4日，鄧小平在軍委擴大會議上舉重若輕地伸出一個指頭——中國人民解放軍減少員額100萬！

　　決策“消腫”已屬不易，實行起來更是難上加難。裁并機關、裁減部隊、轉隸關系、精簡干部、提高合成程度、調整軍隊院校等一系列舉措實行之后，到1990年，全軍總員額降至319.9萬人，共裁減103.9萬人。人民解放軍整編了若干個集團軍，新組建了陸軍航空兵、電子對抗兵等部隊，同時加強了特種兵建設，海軍、空軍也加強了諸兵種的合成。

　　當1986年“國際和平年”來臨時，裁軍百萬的戰(zhàn)略性行動已總體完成。這第八次大裁軍與以往不同，并不是簡單的裁減人員，而是軍隊結構性的大調整，標志著我國國防和軍隊建設的指導思想已經由“準備早打、大打、打核戰(zhàn)爭”，轉到圍繞現(xiàn)代化建設這個中心全面提高指揮和打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力的基礎上來。事實證明，“減少一百萬，實際上并沒有削弱軍隊的戰(zhàn)斗力，而是增強了軍隊的戰(zhàn)斗力�！�

　　往事鏈接

　　裁撤命令下在最前線

　　自20世紀60年代后期以來，華北地區(qū)持續(xù)干旱，天津遭遇到歷史上罕見的水荒，幾千家工廠面臨缺水而被迫停產，近800萬人民群眾的生活深受影響。1981年，黨中央、國務院決定興建引灤入津工程。工程中最關鍵、最復雜的是在河北省遷西縣境內開鑿一條高6.25米、寬5.7米、長9600米的穿山引水隧洞。工程總指揮、時任天津市市長的李瑞環(huán)把這個最艱險的任務交給了鐵道兵第8師。

　　1982年3月，第8師官兵們高唱著《鐵道兵戰(zhàn)士志在四方》，來到引水隧洞工地——景忠山下。這一地區(qū)石質復雜，塌方頻繁，施工難度相當大。

　　就在官兵們不畏困難，爭先請戰(zhàn)，夜以繼日地進行正洞掘進時，5月23日，師長劉敏、政委張景喜奉命趕到北京參加鐵道兵黨委緊急擴大會議。誰也沒想到，幾天后，他們帶回來一個令人心碎的消息：鐵道兵并入鐵道部，全體官兵脫下軍裝，集體轉業(yè)。

　　如同一聲驚天霹靂，讓原本激情萬丈的隊伍一下子亂了陣腳。一時間，要求調轉、退伍的申請報告，不亞于以前的請戰(zhàn)書，像雪片似的飛往連部、營部、團部；第40團報告零點至6點的班沒人上；第36團工程進度直線下降；全團3個井3天進度不到1米；有的連隊一天躺下不少“病號”……

　　“絕不能給鐵道兵臉上抹黑！”“為鐵道兵寫好光輝歷史的最后一頁！”通過一系列有效的思想動員，官兵們澄清了認識，放下了包袱，重新振奮了精神，繼續(xù)堅守各自的工作崗位。

　　1982年7月，總指揮部決定再縮短半年工期，確保引灤工程在1983年國慶節(jié)前通水。已沒有退路的第8師決定倒排工期、背水一戰(zhàn)。

　　被稱為“泥老虎”的9號洞是引水隧洞全線最“爛”的洞子，石塊一抓一把，沾水就流，一碰即塌，工程期間先后塌方了360多次。官兵們水大不懼，塌方就搶，前面倒了，后面接著上。石質碎軟不能打眼放炮，他們就一鎬一鎬地挖，一鍬一鍬地鏟，甚至用手摳。

　　深秋的一天夜晚，9號洞再次發(fā)生塌方。為了不引發(fā)嚴重影響工期的“通天”塌方，第39團工程師王國軍高喊一聲：“是黨員的跟我來，現(xiàn)在是我們?yōu)閲�獻身的時候了！”說著，就扛起一根枕木沖向最危險的地方。在他的帶動下，官兵們也紛紛扛著枕木沖進洞里。經過兩個小時的拼死搏斗，100余名官兵流血負傷，終于避免了一起即將發(fā)生的特大塌方。

　　盡管撤編在即，身上纏滿急需解決的問題，但在祖國和人民需要的時候，第8師官兵還是將高昂的士氣和革命干勁，同科學的態(tài)度相結合，于1983年7月1日，比預定時間提前3個月完成了施工任務，創(chuàng)造了轟動全國的“引灤精神”。