習(xí)主席把依法治軍、從嚴(yán)治軍定位為“強軍之基”，深刻揭示了依法治軍、從嚴(yán)治軍在建設(shè)強大軍隊中的基礎(chǔ)地位和基石作用。貫徹落實習(xí)主席重大戰(zhàn)略思想，要從研究治軍規(guī)律入手，強化法治精神和法治思維，正確理解和把握幾對關(guān)系。

　　正確理解和把握依法與從嚴(yán)的關(guān)系

　　“依法”與“從嚴(yán)”是一個問題的兩個方面，是辯證統(tǒng)一密不可分的整體。從嚴(yán)，不是嚴(yán)在法外，而是嚴(yán)在法內(nèi)；不是越嚴(yán)越好，而是嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)而有度。現(xiàn)實工作中，有的人把“依法”和“從嚴(yán)”割裂甚至對立起來，考慮問題總是非此即彼，經(jīng)常從一個極端走向另一個極端。有的一強調(diào)從嚴(yán)，只會念“緊箍咒”，簡單地把部隊拴住摁住，不斷加碼加壓，搞“土政策”“土規(guī)定”。有的則對強調(diào)依法有畏難情緒，擔(dān)心法規(guī)制度的權(quán)威會削弱個人權(quán)威。這兩種看似對立的現(xiàn)象實則反映出同一問題，即法治精神的缺失，不習(xí)慣嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。依法的標(biāo)準(zhǔn)是從嚴(yán)，從嚴(yán)的尺度是依法，依法治軍必須貫穿一個“法”字、體現(xiàn)一個“嚴(yán)”字。

　　要突出抓好“依法”這個前提。離開了“依法”，“從嚴(yán)”就會遠離初衷、失去意義。諸如以言代法、以權(quán)壓法等莫不背離法治精神。解決這些問題，必須堅持按法律法規(guī)建設(shè)部隊，謀事以“法”為先，想問題、作決策、抓工作首先問據(jù)于法，始終保持對法的高度敏感；遇事以“法”為師，困難和問題面前，善于問計于法，始終保持對法的高度信賴；行事以“法”為矩，切實把各項建設(shè)、各項工作都納入法治化、規(guī)范化軌道，始終保持對法的高度忠誠。

　　要突出抓好“從嚴(yán)”這個關(guān)鍵。“令嚴(yán)方可肅兵威，命重始于整綱紀(jì)”。執(zhí)法必嚴(yán)是依法治軍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它與立法、守法有機統(tǒng)一、缺一不可。執(zhí)法不嚴(yán)，不足以令意圖以身試法者有敬畏之心，不足以令官兵對法律抱信賴之想。要始終貫徹從嚴(yán)原則，嚴(yán)教育、嚴(yán)訓(xùn)練、嚴(yán)管理、嚴(yán)思想、嚴(yán)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律，無時不嚴(yán)、無事不嚴(yán)。不折不扣執(zhí)行紀(jì)律要求，凡有明確規(guī)定的要一以貫之；只有原則要求的，要服從服務(wù)于法的精神，不能變形走樣。堅持賞罰分明，賞要賞到位、罰要罰到位，避免失信于民、失信于兵。

　　要突出抓好“條令”這個總綱。條令條令，條條是令。條令是部隊建設(shè)的基本依據(jù)，是依法管理的“總綱”。不管理解不理解、喜歡不喜歡、愿意不愿意，都得堅決執(zhí)行；無論觸及誰的利益、意見分歧有多大，都不能有絲毫懷疑和遲緩，否則平時就會綱紀(jì)不舉、戰(zhàn)時就會吃敗仗。總之，只有把依法和從嚴(yán)統(tǒng)一起來，在依法的前提下從嚴(yán)，在從嚴(yán)的原則下依法，才是科學(xué)的治軍之道。

　　正確理解和把握管理與教育的關(guān)系

　　依法治軍必須嚴(yán)格管理，但僅靠管理遠遠不夠，還要抓好思想教育。一方面，依法治軍是一項全局性工作，涉及部隊建設(shè)方方面面，其中有許多屬于政治思想的范疇，單一的管理工作難以全部解決。另一方面，依法治軍所要解決的問題看似具體，背后卻有深層次的思想原因，需要通過經(jīng)常性思想工作啟發(fā)官兵覺悟，把嚴(yán)格管理建立在自覺服從基礎(chǔ)上。缺乏教育引導(dǎo)的強制管理，往往是管住了營區(qū)內(nèi)管不住營區(qū)外、管得了平時管不住節(jié)假日、管得了一時管不住長遠。管理和教育作為治軍的兩種不同手段，相輔相成、不可分割，只有把嚴(yán)格管理與說服教育有機結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟、張弛有度，才能真正管好部隊帶好兵。

　　要強化正面灌輸，經(jīng)常組織部隊學(xué)習(xí)條令條例，運用正反事例搞好警示教育，使官兵熟悉黨紀(jì)國法軍規(guī)。深入開展理想信念、職責(zé)使命、光榮傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)官兵認清民主與集中、紀(jì)律與自由的關(guān)系，自覺把服從命令作為天職，切實增強服從管理、參與管理的自覺性。要搞好結(jié)合滲透，堅持把啟發(fā)官兵自覺，融入當(dāng)代革命軍人核心價值觀培育，引導(dǎo)官兵分清是非、提高覺悟，筑牢高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基；融入經(jīng)常性思想工作，緊貼官兵思想實際搞好教育，遇到什么問題就解決什么問題，有什么現(xiàn)實思想反映就灌輸什么正面道理；融入訓(xùn)練場和日常生活，發(fā)揮訓(xùn)練、管理的獨特教育功能，使官兵在點滴積累中受到鍛煉、熏陶、感染和啟迪。要改進方式方法，綜合運用多種形式加強教育，力求事例生動典型，語言活潑通俗，把依法治軍的道理講明析透，努力讓官兵有收獲、有感悟、有啟發(fā)。特別要注重發(fā)揮新媒體作用，第一時間抓住與依法治軍內(nèi)容相連的熱點話題，析事明理，提高官兵認識水平和思想覺悟。

　　正確理解和把握治管與治訓(xùn)的關(guān)系

　　管理和訓(xùn)練是依法治軍所要“治”的重點。治管與治訓(xùn)，就像鳥之雙翼、車之雙輪，需協(xié)調(diào)發(fā)展、不可偏廢。要做到對管理和訓(xùn)練同等重視、同樣嚴(yán)格，以訓(xùn)促管、以管保訓(xùn)，訓(xùn)管結(jié)合、相得益彰。一方面，要以訓(xùn)促管。嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練能強化官兵的紀(jì)律觀念，使令行禁止成為官兵自覺，從根本上杜絕管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散現(xiàn)象。依法治訓(xùn)抓不好，作風(fēng)紀(jì)律必然渙散，依法治軍也就無從談起。另一方面，要以管保訓(xùn)。軍事訓(xùn)練有自身的法規(guī)體系，強調(diào)依法施訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)，開展軍事訓(xùn)練的過程本身也是管理工作落實的過程。管理工作的法規(guī)強制、教育引導(dǎo)、行為約束、精神激發(fā)、獎懲激勵等作用，可使組訓(xùn)更正規(guī)、訓(xùn)風(fēng)更扎實、成效更明顯。一定意義上說，一支科學(xué)管理從嚴(yán)管理的部隊，必是一支訓(xùn)練嚴(yán)格、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗力強的部隊。

　　要嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，切實把落實訓(xùn)練大綱貫穿訓(xùn)練全過程，把人員訓(xùn)齊、時間訓(xùn)夠、內(nèi)容訓(xùn)全、效果訓(xùn)實，防止偏訓(xùn)、漏訓(xùn)、粗訓(xùn)，確保全員額、全課目、全標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練落實。要嚴(yán)格實戰(zhàn)化訓(xùn)練，做到仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，部隊最缺什么就專攻精練什么，從根本上解決戰(zhàn)斗力建設(shè)的突出問題。要嚴(yán)格訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)演風(fēng)，清除形式主義、虛假之風(fēng)等軍事訓(xùn)練的“殺手”。要從思想根子抓起，反對訓(xùn)練中的一切形式主義，向訓(xùn)練摻水分、演習(xí)走過場、考核弄虛作假、消極保安全等不良現(xiàn)象宣戰(zhàn)，做到治訓(xùn)先治虛、打贏先打假、求勝先求實。過硬的技戰(zhàn)術(shù)是一個日積月累、循序漸進的過程，要嚴(yán)格訓(xùn)練養(yǎng)成。令行禁止的作風(fēng)紀(jì)律靠養(yǎng)成，勇敢頑強的戰(zhàn)斗作風(fēng)靠養(yǎng)成，嫻熟過硬的戰(zhàn)斗技能靠養(yǎng)成，高度自覺的聯(lián)合行動也靠養(yǎng)成，要以訓(xùn)練大綱、條令條例為標(biāo)準(zhǔn)，從新兵教育訓(xùn)練抓起，從官兵一言一行嚴(yán)起，堅持訓(xùn)管一致、教養(yǎng)一致，點滴入手，久久為功。

　　正確理解和把握嚴(yán)管與以情帶兵的關(guān)系

　　依法治軍的核心是嚴(yán)格按照法規(guī)制度管理部隊，根本出發(fā)點是教育人、培養(yǎng)人、造就人，把人放在主體地位，以人為核心，以人為根本。把嚴(yán)格管理與以情帶兵結(jié)合起來，歷來是我軍倡導(dǎo)的帶兵原則。“嚴(yán)管”與“重情”是從不同角度強調(diào)治軍原則和規(guī)律，二者并不矛盾。“嚴(yán)管”強調(diào)的是嚴(yán)格用條令條例規(guī)范官兵言行，“重情”強調(diào)的是堅持官兵一致的帶兵原則。“嚴(yán)管”應(yīng)當(dāng)以增進官兵感情、密切官兵關(guān)系為基礎(chǔ)，“重情”應(yīng)當(dāng)以依法辦事、嚴(yán)格管理作保證。嚴(yán)愛相濟、相得益彰，看似無情卻有情，是依法治軍應(yīng)達到的一種境界。

　　深知兵是前提。知兵越深，帶好兵就越有把握。如果身在兵中不知兵，或者身在兵中淺知兵，“嚴(yán)管”“重情”都無從談起。要親知，多到宿舍、哨位、訓(xùn)練場，多了解士兵所思、所想、所難；要全知，全員知兵不漏一人、全面知兵不分巨細；要細知，注意留心細心，知其特性、知其聯(lián)系、知其變化，隨時隨地掌握士兵真實思想，教育才能有的放矢，管理才能恰如其分。

　　真愛兵是關(guān)鍵。有愛則軍心聚，無愛則士氣散。真愛兵反映的是對待士兵的根本態(tài)度問題，是解決一切帶兵問題的“金鑰匙”。心里要始終裝著士兵，兵喜我樂、兵愁我憂、兵難我急，時時、處處、事事為兵著想，想其冷暖疾苦，想其所需所求；真心實意為兵，對其生活要像父母那樣牽腸掛肚，對其成長要像良師那樣教誨引導(dǎo)，對其困難要像兄長那樣關(guān)心幫助；尊重士兵的人格、感情、習(xí)俗和主人翁地位，不搞親疏遠近，不求全責(zé)備。

　　細育兵是支撐。無論是“嚴(yán)管”還是“重情”，歸根到底是尊重士兵主體地位，全面促進官兵成長進步。要幫助士兵培育高尚道德情操，分清是非、美丑，懂得做人做事的道理，養(yǎng)成謙遜、寬容、責(zé)任等美德；要幫助士兵養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，武藝越練越精，知識越學(xué)越多，能力越練越強。

　　正確理解和把握守法與創(chuàng)新的關(guān)系

　　從本質(zhì)上講，依法辦事與改革創(chuàng)新并不矛盾，是辯證統(tǒng)一的。我軍的法規(guī)制度都是軍隊建設(shè)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，改革創(chuàng)新也并不是空中樓閣，而是在繼承好傳統(tǒng)好經(jīng)驗好做法、適應(yīng)新形勢新情況新任務(wù)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新發(fā)展，目的是更好地按客觀規(guī)律辦事。既不能因為強調(diào)依法辦事，就固步自封；也不能因為強調(diào)創(chuàng)新，就標(biāo)新立異、另搞一套。法規(guī)制度是依法治軍的基本依據(jù)，當(dāng)前緊要的是要在健全法規(guī)制度中體現(xiàn)這一辯證思想。

　　沒有的要主動建。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，需要從法規(guī)制度層面，著力研究新情況、解決新問題、推動新發(fā)展。比如，官兵思想觀念、價值取向、行為方式日趨多元，需要進一步探索完善部隊管理教育的法規(guī)制度，以增強針對性有效性；互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體廣泛運用，需要進一步研究探索有效的監(jiān)管措施，防止發(fā)生涉軍敏感問題。

　　過時的要及時改。當(dāng)前，我軍建設(shè)各領(lǐng)域都有相應(yīng)法規(guī)制度，但從現(xiàn)實情況看，有的規(guī)章制度仍落后于形勢發(fā)展，規(guī)定要求不適應(yīng)變化了的環(huán)境條件，看似很嚴(yán)格，實際上沒法操作、落實不了。因而，必須緊跟形勢任務(wù)發(fā)展變化，對現(xiàn)行法規(guī)制度，該修改的修改，該合并的合并，該精簡的精簡，使法規(guī)制度始終充滿時代特征、具有頑強的生命力。

　　籠統(tǒng)的要細化。目前，有些法規(guī)制度太籠統(tǒng)，有的制度之間存在縫隙，配套措施不夠完善，“牛欄關(guān)貓”關(guān)不住，給鉆空子、打擦邊球提供了條件。有的原則要求多，剛性要求少，發(fā)揮不了應(yīng)有作用。這都需要在實踐中修改完善，使法規(guī)制度更加具體、更為細化、更有剛性、更便于操作執(zhí)行。

　　韓非的師傅和徒弟

　　■周 峰

　　戰(zhàn)國著名法家人物韓非，在很多地方是以道家的老子為師的。司馬遷說韓非“喜刑名法術(shù)之學(xué)，而其歸本于黃老。”韓非曾在著作中提到越王勾踐滅吳：勾踐到吳國給吳王夫差當(dāng)奴仆，并促使夫差攻齊以使吳國衰落，從而逐步實現(xiàn)復(fù)越。韓非認為，此事充分證明老子所說的“將欲翕之，必固張之；將欲弱之，必固強之”內(nèi)涵深刻。“有無相生，難易相成，長短相形，高下相傾，前后相隨”，事物有相反相成并向?qū)α⒚孓D(zhuǎn)化的規(guī)律。韓非所講的矛與盾的寓言，亦說明“不可陷之盾與無不陷之矛無法同世而立”。

　　說到底這是一種高明的辯證思維，但韓非的學(xué)生秦始皇卻只看到秦國靠變法在戰(zhàn)國七雄中脫穎而出，并未看到與民休息的必要。因此反而在完成統(tǒng)一后大修長城，為催壓民役而使法律越發(fā)嚴(yán)苛，最終弄到不可收拾。這說明處理好事物內(nèi)部關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展頗為重要，此亦為豐富依法治軍思想提供了借鑒。

(來源:解放軍報)