黨的十八大以來，習主席多次赴邊境沿海地區(qū)調研，提出“治國先治邊”等重要戰(zhàn)略思想；要求邊海防戰(zhàn)線強化憂患意識、使命意識、大局意識，勇于作為，敢于擔當，努力建設強大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海防。公安邊防部隊作為國家邊海防力量體系的重要組成部分，必須充分發(fā)揮職能作用，真正做到守邊有責、守邊負責、守邊盡責。

　　邊境沿海地區(qū)是反滲透、反顛覆、反分裂、反恐怖的重要戰(zhàn)場，公安邊防部隊必須加強對敵斗爭，堅決維護國家政治穩(wěn)定和政權安全

　　當前，國際恐怖主義活動處于上升期，在我西部邊境形成恐怖活動弧形帶。面對嚴峻的對敵斗爭形勢，公安邊防部隊必須貫徹總體國家安全觀，周密組織邊境管控和海上維權行動，筑牢邊海防銅墻鐵壁，始終保持清醒頭腦，下好先手棋，打好主動仗，統(tǒng)籌推進反滲透反顛覆反分裂反恐怖斗爭。

　　加強預警研判。重點加強對內幕性、行動性、預警性信息的搜集、研判，及時掌握境內外敵對分子內外勾連新情況，及時掌握“三股勢力”傳播宗教極端思想、煽動“圣戰(zhàn)”、策劃暴恐活動新動向，堅決防止“神不知、鬼不覺”的事情發(fā)生。

　　堅持主動進攻。堅持打早打小、露頭就打，堅持先手出牌、先發(fā)制敵，堅決打好對敵斗爭的政治仗、法律仗和輿論仗，絕不允許危害國家安全和政治穩(wěn)定的人員形成組織，絕不允許危害國家安全和政治穩(wěn)定的活動形成氣候，堅決防止發(fā)生影響政治安全的重大敏感事件，堅決防止發(fā)生威脅政治穩(wěn)定的嚴重暴力恐怖案件。

　　邊境沿海地區(qū)是對外開放前沿，公安邊防部隊必須做好治安管理和服務發(fā)展工作，全力維護邊防轄區(qū)的治安穩(wěn)定和繁榮發(fā)展

　　隨著邊境沿海地區(qū)經濟社會發(fā)展和對外開放力度加大，社會開放性、動態(tài)性、融合性日益增強，容易導致各種社會矛盾相互疊加、新舊問題交織。公安邊防部隊必須發(fā)揮軍警民聯(lián)防的特色和優(yōu)勢，堅決維護邊疆安全穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。

　　整治突出治安問題。公安邊防部隊必須深入開展專項打擊行動，集中整治邊境沿海地區(qū)多發(fā)性犯罪和突出治安問題。嚴厲打擊跨境販槍販毒活動，深化堵源截流，全線封堵境外槍支、毒品滲透入境。嚴厲打擊偷渡活動，在陸地加強邊境通道、便道和渡口的巡邏堵截，在沿海加強港口、出海船舶的邊防管理，在口岸嚴密邊防查驗措施。嚴厲打擊走私犯罪，堅決遏制邊境和海上走私犯罪高發(fā)勢頭。

　　加強邊防轄區(qū)社會面管控。緊緊圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標，加強人、地、物、事、組織的管理，抓好抓實動態(tài)化信息化條件下的基礎防范管控工作。深入排查化解社會矛盾，最大限度地把矛盾糾紛解決在當?shù)亍⒒�解在萌芽。大力推進科技管邊控邊，由人力管控為主向科技防控拓展，全面提升邊境防控效能。

　　夯實邊境維穩(wěn)群眾基礎。在新的歷史條件下，公安邊防部隊必須深入實施愛民固邊戰(zhàn)略，鞏固深化愛民固邊模范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市創(chuàng)建成果，進一步密切警民魚水關系，廣泛組織發(fā)動群眾管治安守邊防，真正形成“戶戶是哨所、人人是哨兵”的群眾參與邊境防控工作格局。

　　邊境沿海地區(qū)大多是自然環(huán)境相對惡劣的偏遠邊陲，公安邊防部隊必須抓好邊防文化建設，切實筑牢官兵扎根邊疆、獻身使命的思想根基

　　國民之魂魄，文以化之；軍人之忠勇，文以勵之。促進邊境沿海地區(qū)的長治久安和繁榮發(fā)展，不僅需要增強“維權、執(zhí)法、服務”的硬本領，還需要大力加強邊防文化建設，在潛移默化中錘煉邊防精神、凝聚邊防力量。

　　通過加強邊防文化建設夯實官兵思想防線。堅持將邊防文化建設作為“鑄魂”工程來抓，確保廣大官兵在任何時候、任何情況下都能堅決聽從黨的指揮。引領部隊開展多維度、多層次、多樣性的文化建設，使廣大邊防官兵在文化娛樂、文化認同、文化熏陶中自我凈化，自覺把社會主義核心價值觀作為理想信念來追求，作為道德規(guī)范來遵循，作為行為準則來恪守。

　　通過加強邊防文化建設構筑官兵“精神高地”。廣大官兵常年駐守在雪域高原、荒漠戈壁、孤寂海島和邊陲一線，在常人難以忍耐的艱辛與困苦磨礪中，用青春和赤誠鑄就了“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗”、“艱苦不怕吃苦、缺氧不缺精神”等精神。加強邊防文化建設，必須把這些寶貴的精神財富傳承下去，使這些精神真正在官兵內心形成“精神高地”。

　　通過加強邊防文化建設激發(fā)官兵高昂士氣。廣大邊防官兵長期面對艱苦惡劣的自然環(huán)境、艱巨繁重的執(zhí)法執(zhí)勤任務，迫切需要通過文化知識滋養(yǎng)、文化活動吸引和文化環(huán)境熏陶，來充實精神生活、煥發(fā)工作熱情、激發(fā)戰(zhàn)斗意志。加強邊防文化建設，必須以官兵現(xiàn)實需求為導向，為官兵提供更多高品位、高質量的精神食糧和更優(yōu)質的文化服務，使廣大官兵對部隊產生強烈認同感和歸屬感，永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

　　（作者系公安部邊防管理局局長）

(來源:解放軍報)