嚴于治理的英國軍隊，依靠的不僅是理性的法律規(guī)范與制度設(shè)計，還有其歷史上經(jīng)久積累起的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　崇尚忠誠榮譽

　　丘吉爾曾說：“熱愛傳統(tǒng)從不會使一個民族變?nèi)酢�實際上，在生死存亡的關(guān)鍵時刻，它能令其更加強大。”貴族乃至皇室成員從戎報國，在英國軍界早已成為“最高慣例”。第一次世界大戰(zhàn)期間，貴族子弟死亡率高達20％，數(shù)倍于當(dāng)時英軍的平均死亡率。兩次世界大戰(zhàn)后，許多傳承幾百年的世襲貴族甚至血脈斷絕。伊麗莎白二世女王的丈夫愛丁堡公爵二戰(zhàn)期間曾服役于英國皇家海軍，其次子安德魯王子駕駛“海王”直升機參加了馬島戰(zhàn)爭。年輕一代中，威廉王子曾赴馬島服役，其弟哈里王子則上過阿富汗前線。身教勝于言傳。王室及貴族在國家危難時刻的表率作用和犧牲精神，贏得了廣大國人發(fā)自內(nèi)心的尊重和肯定，更使貴族遺風(fēng)在英軍中被隨處可見地仿效著。

　　英國軍官在公開場合對儀表的要求近乎苛刻。即使野外拉練或演習(xí)，鞋油、鞋刷也是行囊里的必備品。英國軍校的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)強度世界聞名，但學(xué)員每天仍要花差不多2個小時擦皮鞋，1個小時熨衣服，否則就會因衣冠不整“挨剋”。在著名的桑赫斯特皇家軍事學(xué)院，就有一項不成文、俗稱為“Show Parade”的處罰：只要發(fā)現(xiàn)學(xué)員皮鞋不夠亮或衣服上有褶子，就得按規(guī)定著裝，在晚上9點的休息時間到保安室列隊報告，接受值班軍士的二次檢查。

　　或許有人會問：“油頭粉面”對提高部隊?wèi)?zhàn)斗力何益？其實，英軍重視的并非虛榮的禮數(shù)，而是其貴族文化傳統(tǒng)中蘊含的強大精神力量。正如著名報人儲安平在《英國風(fēng)采錄》中所言：“英國人普遍認為，貴族精神代表了一種尊嚴、一種高超的品行。”“習(xí)慣成自然”的紀律意識背后，是英國軍人得以時刻保持著無上的榮譽感和最佳的部隊管理水平，恪守和發(fā)揚其傳承自中世紀的“騎士精神”的精髓——忠誠、責(zé)任、勇氣。正因如此，英軍才把“忠誠、自豪、堅定”作為核心的軍人價值觀念；而把“自豪”作為軍人“核心價值觀”的核心，正是英軍的一大特色。

　　法制悠久完備

　　英國軍事法制系統(tǒng)的構(gòu)建可謂源遠流長。有記載的第一個英國軍事法庭可追溯到尚處于中世紀中期的1279年，其總軍法官辦公室則設(shè)立于1666年。英國議會1689年頒布、后經(jīng)多次修訂的《陸海軍違反軍紀懲治條例》，則充當(dāng)英國近代陸、海軍軍事法庭行使軍事審判權(quán)的主要法律依據(jù)近200年之久。

　　二戰(zhàn)結(jié)束后至今，英國現(xiàn)代化的軍事法律體系已相當(dāng)成熟，同時也在與時俱進地不斷完善。現(xiàn)行的英國軍事法體系大致可分為三大層次（其中前兩個層次的頒布和修改權(quán)均完全掌握在議會手中）：

　　一是關(guān)于武裝力量領(lǐng)率機關(guān)設(shè)立及職能界定的立法。如1947年通過的《國防部法》，英國據(jù)此設(shè)立國防部，使之與陸海空三個軍種部并列，同時向議會負責(zé)。1964年通過的《國防職能轉(zhuǎn)移法》，更是對英國戰(zhàn)后的國防體制改革起到重要引導(dǎo)作用：撤銷了三大軍種部，并將以上各部的權(quán)力授予設(shè)立后職責(zé)一直較為有限的國防部（主要是協(xié)調(diào)三軍預(yù)算和物資分配、組織國防科研和軍工生產(chǎn)、解決三軍共同的行政管理問題）行使，使之成為英國政府中統(tǒng)管國防事務(wù)和武裝力量的實體性職能機構(gòu)。國防大臣任新成立的國防參議會主席，并通過國防參議會行使其對武裝力量的權(quán)力。參議會下設(shè)陸海空三大軍種的委員會，負責(zé)三軍的日常管理。

　　二是繼續(xù)完善中的各軍種立法，如1961年通過的《武裝力量法》，其作用主要有二：一是延長三軍基本法律——《陸軍法》《海軍紀律法》《空軍法》（其第一版分別頒布于1860、1881和1917年）的有效期限（均為5年），二是對上述三部法律作適時的修改和補充。值得一提的是，英國陸海空三軍分別實行獨立軍法制度的格局，雖然早在一戰(zhàn)后即已正式形成，但《空軍法》的發(fā)展變化基本與《陸軍法》亦步亦趨，內(nèi)容一致性較高，主要的不同之處僅在于措辭更加符合空軍的用語習(xí)慣，而《海軍紀律法》由于一開始即在海軍軍事法庭的審判權(quán)和獨立性方面作了不同于《陸軍法》的規(guī)定，因而演進軌跡相對獨立。

　　三是有關(guān)各級部隊具體運作的立法。如1958年通過的《軍事演習(xí)法》，適用于在英國本土舉行的各級別對抗性軍事演習(xí)，詳盡規(guī)定了演習(xí)的批準、通告、監(jiān)督及演習(xí)部隊的權(quán)利義務(wù)等事宜。各部隊普遍頒發(fā)的《訓(xùn)練手冊》《軍人行為守則》及軍官、士官、士兵手冊（軍校還頒布有《學(xué)員榮譽和懲戒準則》），則用來明確規(guī)范部隊的施訓(xùn)標準、思想與行為。

　　英軍的法規(guī)很注重與時代接軌。日益“人性化”就是近年來英軍法律的一個重要發(fā)展趨勢。隨著英軍中國家與軍隊之間“相互責(zé)任”意識的強化，英國防部2000年4月頒布了“從軍-軍事契約”，明顯推動了通過立法保障軍人利益的步伐。在以“英國皇家退伍軍人協(xié)會”為代表的多個民間社團的大力呼吁下，2011年11月，該契約的主要原則首次被寫入《武裝力量法》，從法律層面確定了國家和政府對軍隊肩負的責(zé)任，使軍人權(quán)益有了良好的法律保障。

　　嚴謹務(wù)實治軍

　　英軍在治理的方方面面不僅有法可依，而且照章辦事不打折扣。其管理制度種類繁多，可至少細化為如下12種：選拔、培訓(xùn)、考核、任免、軍銜、軍官崗位輪換、工資和福利待遇、獎懲、退役、預(yù)備役、文職、準尉和士官。其中的不少內(nèi)容頗值得玩味借鑒。

　　英國軍官的晉升嚴格按照各級軍官的編制人數(shù)，并以財政經(jīng)費加以控制。其軍官服役期為16至35年，中尉滿26歲仍不能晉升上尉者、上尉34歲仍不能晉升少校者都要離隊。因此，英軍軍官的晉升率處于較低水平，上尉不能晉升少校者為17％，少校不能晉升中校者為61％，中校不能晉升上校者為68％，上校不能晉升準將者為74％。將校軍官退役時都要舉行隆重儀式，以增強軍官的自豪感，且退役后都能夠在國內(nèi)自由選擇安置地點。英軍軍官在一個工作崗位上任職一般為2年，最多不得超過3年，且任職經(jīng)歷是晉升的重要條件之一。

　　英軍軍官嚴格按法規(guī)設(shè)定的任免權(quán)限進行晉升，不搞“越權(quán)”。軍官任免分七級，基本上是自下而上的逐級審批，如中校主官任免中尉，上校任免上尉，準將任免少校，少將任免中校、上校，上將任免中將、少將，軍種參謀長（上將）由前任提名、報國防大臣批準、由國防參謀長任命，國防參謀長則經(jīng)首相批準、由國防大臣任命。

　　根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，英軍軍官的薪金比地方同級人員高5％，如加上住房、交通、執(zhí)勤等各種補貼，則可高出20％。軍官的工資同地方一樣，每年增長一次。服役16年或服役到38歲的軍官，退休金相當(dāng)于原薪的28％至50％，退役金要更高。可以說，英軍軍官生活比較優(yōu)越富足，退休后生活也基本不受影響。

　　英國是典型的“平時少養(yǎng)兵、戰(zhàn)時出精兵”的國家，這在很大程度上要歸功于其健全完整且備受重視的預(yù)備役制度。其預(yù)備役人員約占武裝力量總?cè)藬?shù)的30％，卻只占約1％的軍費開支。英軍規(guī)定，服役滿5年的退役軍官，有義務(wù)服預(yù)備役；未服滿7年或12年兵役的合同兵必須服滿7年或12年預(yù)備役，期滿后轉(zhuǎn)入長期預(yù)備役至45歲；服役滿22年的士兵退伍后可領(lǐng)取養(yǎng)老金，并有義務(wù)服預(yù)備役至60歲。其預(yù)備役人員分為正規(guī)（來自退役軍官、士兵和領(lǐng)取養(yǎng)老金的士兵）和志愿（主要來自陸軍“架子部隊”的軍官）兩類，前者每年參加15天軍事訓(xùn)練，后者則每年進行15天的營地訓(xùn)練和12天的營地外訓(xùn)練。

　　英軍在法規(guī)制度執(zhí)行過程中不僅嚴格，而且講求實效。其“扁平化”的治軍理念素為世人矚目。而它不僅體現(xiàn)在戰(zhàn)時，平時在基層部隊也有充分展示。比如，任何一名軍士不論在什么地方，只要看見士兵（哪怕不是自己的部下）犯錯誤，都可先予以糾正乃至處罰。不要小看這種無縫鏈接的管理機制，它折射出的是一支軍隊的紀律性和凝聚力：戰(zhàn)場上什么事情都可能發(fā)生，萬一部隊建制被打亂，不同隸屬關(guān)系的上下級之間必須破除門戶之見，才能順暢配合，重組戰(zhàn)斗力。

　　英軍對事物的評價機制也盡顯務(wù)求實際的作風(fēng)。軍校里，對待學(xué)員一視同仁，唯一的評判標準就是考核成績。一些家世很好或懷揣名牌大學(xué)學(xué)歷的學(xué)員，如果訓(xùn)練跟不上，一樣會被人輕視。在崗位面前，英軍更是“人人平等”：年齡不是判斷職銜高低的依據(jù)，而職位高也不意味著立功受獎的機會就多，一切都以崗位的要求和個人的表現(xiàn)為衡量標準。英軍設(shè)有多種勛章、獎?wù)拢�每年以英王的名義頒發(fā)，較高級勛章，如二戰(zhàn)后至今僅授出12枚的“維多利亞勛章”，則由英王或王室成員親自授予。即便只是一名士官，作為軍隊專業(yè)人員（如機匠、會計），只要將專業(yè)知識充分地發(fā)揮出來，就可多次立功受獎，他胸前的勛章甚至?xí)�比很多與之軍齡相仿的少校、中校級軍官還要多。

　　英國治軍片段

　　敬禮脫帽很有講究

　　禮儀是英國軍人須臾不忘之事，幾乎成了一種條件反射式的自覺反應(yīng)。在室外，如下級遇見上級，都會自覺把臉扭向上級，抬起右手敬一個標準的英式舉手禮并問好。而在室內(nèi)不戴軍帽或著便裝的情況下，英軍官兵則通過上身挺直、雙肩聳起的方式向上級致敬。即便是在騎車途中遇見上級，也要立即挺直雙臂和上身、抬起下頜并問好。

　　英軍的脫戴帽也很有講究。從將軍到士兵，只要穿著軍裝，就嚴格執(zhí)行“進門脫帽，出門戴帽”的規(guī)定。英軍平時工作時間大多穿迷彩服，無論天氣多么炎熱、陽光如何強烈，在室外活動時必然是整齊地戴好貝雷帽，鮮見例外。

　　軍官選培極其嚴格

　　英國是軍官培養(yǎng)體系完備、軍校密度最高（每3400名軍人就有一所軍校）的國家，生源和教育質(zhì)量之優(yōu)享譽世界。而這與其嚴格的招生和訓(xùn)練機制頗有關(guān)系。

　　以培養(yǎng)了80％英國陸軍現(xiàn)役軍官的桑赫斯特皇家軍事學(xué)院為例，進行“資格初篩”的候選者要經(jīng)過為期3天的智商、動手能力、體能和性格等方面的綜合素質(zhì)考察，最終只剩下不到四成的“幸運兒”得以踏入校門。而這只意味著一段更加艱苦的磨礪的開始！該校的武器裝備、補給要求與野戰(zhàn)部隊完全相同。一次普通的期中演習(xí)，就要求學(xué)員在野外模擬實戰(zhàn)環(huán)境中，連續(xù)5天4夜保持臨戰(zhàn)狀態(tài)并完成既定戰(zhàn)術(shù)任務(wù)——休息時間總共只有200分鐘！曾有一名學(xué)員在畢業(yè)前的最后一場演習(xí)中連續(xù)3次考核未能通過，被教官現(xiàn)場告知“被開除了！”大家都以為在開玩笑，結(jié)果，這名學(xué)員真的被一輛吉普車從基地直接拉回學(xué)校，勒令其馬上收拾包袱走人！據(jù)統(tǒng)計，該校每屆只有三分之二的學(xué)員能挺到畢業(yè)。

　　能培養(yǎng)出“軍中驕子”的人，自身素質(zhì)當(dāng)然了得。英國軍校的“魔鬼教官”是從占全軍10%的優(yōu)秀軍官和士官中層層遴選出的精英，其中六成在阿富汗前線打過仗。擔(dān)任學(xué)員排長的上尉軍官，均要求具備作戰(zhàn)經(jīng)驗、服役滿6至8年。

　　參謀人員筆本隨身

　　在機關(guān)工作的英軍參謀人員，不論職銜高低，幾乎人手一個記錄本和一支筆，隨身攜帶不離左右，以便隨時記下上級的指示和當(dāng)天的工作安排，羅列出待辦的事項與所參加會議的主要內(nèi)容，每完成一項工作就立即用筆將其劃掉。現(xiàn)代人時刻離不開手機，他們則時刻離不了本子和筆，真是“走到哪，帶到哪，記到哪”，處理起日常事務(wù)自然井井有條。

　　英軍不要說每個官兵，甚至連每個辦公室或工作團隊的電腦中，都有一個共享的“日志”文件。這不僅便于同事之間相互提醒，還有利于部門內(nèi)部協(xié)調(diào)時間，進行工作與活動安排。

　　點評：英軍官兵履職盡責(zé)時體現(xiàn)出的濃郁醇厚的傳統(tǒng)風(fēng)范、拼搏至上的價值取向、講究實效的處世原則，在很大程度上不僅源自嚴格的條文和規(guī)章，也根植于其世代培養(yǎng)和自覺秉持的優(yōu)良操守和素養(yǎng)。對英軍這支歷史悠久的職業(yè)化軍隊而言，“職業(yè)化”并不是說把參軍入伍當(dāng)成一種謀生的途徑，而是指從事軍人這項職業(yè)時的“專業(yè)”與“敬業(yè)”。這，恐怕就是英軍作為一支精干、高效、專業(yè)的歐洲勁旅而“青春常葆”的一大秘訣。

　　（倪海寧、師現(xiàn)釗輯）

(來源:解放軍報)