“睿智者治法”。習(xí)主席站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，鮮明提出依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，并圍繞堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍作出了一系列重要論述，契合了我們黨治國(guó)理政思想的新發(fā)展，反映了建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)的新要求，豐富和發(fā)展了黨關(guān)于新形勢(shì)下的治軍思想。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下依法治軍、從嚴(yán)治軍的極端重要性，自覺(jué)將其擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感使命感貫徹落實(shí)到強(qiáng)軍實(shí)踐中去。

　　把握深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)依法治軍、從嚴(yán)治軍的政治自覺(jué)

　　依法治軍是現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)的基本規(guī)律，從嚴(yán)治軍是古今中外治軍之道的精要所在。實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，必須緊跟形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，深化對(duì)依法治軍、從嚴(yán)治軍思想內(nèi)涵、重大意義的理解把握，自覺(jué)抓好這項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性和根本性的工作。

　　首要目的是鑄牢軍魂。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍與堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)具有內(nèi)在的一致性。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍的根本原則和根本制度，是我軍制勝密碼最本質(zhì)的東西，也是依法治軍、從嚴(yán)治軍的核心要求。我軍建軍治軍一系列法規(guī)制度的本質(zhì)，就是把黨關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的主張，通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，使黨指揮槍的原則更具穩(wěn)定性、權(quán)威性和規(guī)范性。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，首要目的就是從法規(guī)制度上保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)異常尖銳復(fù)雜，廣大官兵在政治信念、軍魂意識(shí)上經(jīng)受的考驗(yàn)十分嚴(yán)峻，更需要不斷加大依法治軍、從嚴(yán)治軍力度，認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列法規(guī)制度，真正從思想上政治上牢牢掌控部隊(duì)，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

　　根本目標(biāo)是提高戰(zhàn)斗力。戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是軍隊(duì)建設(shè)的唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，就必須堅(jiān)定地執(zhí)行、維護(hù)和看齊這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為能打仗、打勝仗蓄內(nèi)功、打基礎(chǔ)。隨著我軍現(xiàn)代化進(jìn)程加快，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)生深刻變化，戰(zhàn)斗力建設(shè)對(duì)治軍要求越來(lái)越高。搞信息化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)聚能力，沒(méi)有一體化、標(biāo)準(zhǔn)化管理就不可能實(shí)現(xiàn)；搞實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)訓(xùn)一致，沒(méi)有良好的訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)就不可能實(shí)現(xiàn)；搞聯(lián)合作戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)各作戰(zhàn)要素緊密協(xié)同，沒(méi)有嚴(yán)明的法紀(jì)來(lái)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)就不可能實(shí)現(xiàn)。只有堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，狠抓部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，才能推動(dòng)戰(zhàn)斗力要素生成聚合，真正把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)落下去，提高部隊(duì)能打仗、打勝仗的能力。

　　現(xiàn)實(shí)需要是保障改革穩(wěn)定。通過(guò)深化改革構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，是一項(xiàng)前所未有的創(chuàng)新事業(yè)，必然會(huì)帶來(lái)切除積弊之痛、遭遇利益藩籬之難、存在迷航觸礁之險(xiǎn)。法治具有凝聚共識(shí)、管控長(zhǎng)遠(yuǎn)、調(diào)控關(guān)系、化解矛盾，從而減少改革阻力的重要作用。當(dāng)前，我軍改革進(jìn)入到攻堅(jiān)期和深水區(qū)，涉及國(guó)防和軍隊(duì)體制結(jié)構(gòu)的深層次利益關(guān)系，各種新老問(wèn)題相互疊加、新舊矛盾相互交織，真槍真刀推進(jìn)改革，必須有法治的方式和嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。只有堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，才能確保改革在建設(shè)方向、政策導(dǎo)向、資源流向上不出偏差；才能協(xié)調(diào)和處理好各方面利益關(guān)系，更好地解決領(lǐng)導(dǎo)管理體制上存在的機(jī)關(guān)龐大臃腫、職能交叉、條塊分割、政出多門(mén)等問(wèn)題；才能打破舊的利益格局，切實(shí)從制度上解決制約發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性難題，確保如期實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

　　轉(zhuǎn)變觀念思路，提高依法治軍、從嚴(yán)治軍的科學(xué)水平

　　法治是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志、軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，人們思想觀念發(fā)生很大變化，官兵民主法治意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。積極適應(yīng)我軍所處的新環(huán)境新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和思路，才能讓依法治軍、從嚴(yán)治軍成為基本思維方式和行為方式，在實(shí)踐中促進(jìn)強(qiáng)軍目標(biāo)的貫徹落實(shí)。

　　從慣于注重治事治人向注重治法治律轉(zhuǎn)變。依法治軍、從嚴(yán)治軍的本質(zhì)要求是法規(guī)至上。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些單位習(xí)慣于人治思維，抓工作唯上級(jí)指示是從，憑長(zhǎng)官意志辦事，而對(duì)貫徹落實(shí)條令條例、基層建設(shè)綱要等法規(guī)制度卻關(guān)注不夠、執(zhí)行不力，“松”起來(lái)沒(méi)有底線(xiàn)，“嚴(yán)”起來(lái)吹毛求疵，這樣寬嚴(yán)失度，導(dǎo)致工作隨意性大，土政策屢禁不止，工作效率低下。強(qiáng)軍必先強(qiáng)法。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于依法治軍、從嚴(yán)治軍的重要論述，自覺(jué)讓法規(guī)制度進(jìn)腦入心、進(jìn)言入行、進(jìn)崗入責(zé)，善于用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，把依法辦事作為基本的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法，自覺(jué)壓縮自由裁量的空間，減少自由發(fā)揮的選項(xiàng)，用“鐵規(guī)矩”取代“潛規(guī)則”，切實(shí)從單純依靠行政命令抓工作的思維定勢(shì)中、從憑老經(jīng)驗(yàn)老套路抓工作的習(xí)慣性做法中、從突擊式活動(dòng)式抓工作的傳統(tǒng)方式中解放出來(lái)，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好局面。

　　從單純抓安全向全面抓管理轉(zhuǎn)變。依法治軍、從嚴(yán)治軍涵蓋軍事、政治、后勤、裝備工作等部隊(duì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，絕不僅是一種行政管理手段和措施，而是關(guān)系部隊(duì)全面建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在實(shí)際工作中，個(gè)別單位行政管理、安全管理抓得緊，從嚴(yán)治教、依法治訓(xùn)抓得不夠；用條令條例規(guī)范官兵日常工作生活抓得緊，對(duì)依法理財(cái)管裝等抓得不夠；建立健全硬性管理規(guī)定抓得緊，創(chuàng)新和完善依法決策、科學(xué)指導(dǎo)、監(jiān)督制約、考評(píng)激勵(lì)等機(jī)制抓得不夠。隨著部隊(duì)組織結(jié)構(gòu)、力量編成的調(diào)整和武器裝備的更新、現(xiàn)代后勤步伐的加快，對(duì)運(yùn)用法治手段加強(qiáng)部隊(duì)全面管理提出了新的更高要求。因此，必須破除“依法治軍、從嚴(yán)治軍就是抓管理”的狹隘觀念，把治軍思想和舉措體現(xiàn)在依法指導(dǎo)開(kāi)展工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)依法治軍、從嚴(yán)治軍對(duì)軍隊(duì)建設(shè)全領(lǐng)域、全過(guò)程、全時(shí)段的保證作用。

　　從重在規(guī)范約束向促進(jìn)官兵全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。管理的最終目標(biāo)是培養(yǎng)人塑造人。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，重要的是貫徹以人為本的理念，堅(jiān)持把嚴(yán)格要求與科學(xué)管理相結(jié)合、依法帶兵與以情帶兵相統(tǒng)一、紀(jì)律約束與培養(yǎng)教化相一致，堅(jiān)持把培養(yǎng)高尚志趣、砥礪過(guò)硬作風(fēng)、提升綜合素質(zhì)體現(xiàn)到日常教育管理之中，堅(jiān)持把尊重科學(xué)、尊重官兵的人文關(guān)懷貫穿于治軍實(shí)踐，切實(shí)克服強(qiáng)調(diào)集中多、發(fā)揚(yáng)民主不夠，強(qiáng)調(diào)服從多、啟發(fā)自覺(jué)不夠，強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)多、維護(hù)權(quán)益不夠，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一多、尊重個(gè)性不夠的傾向，努力使依法治軍、從嚴(yán)治軍與現(xiàn)代文明契合、與時(shí)代發(fā)展合拍，在推動(dòng)我軍現(xiàn)代化建設(shè)中促進(jìn)官兵全面發(fā)展，激發(fā)蘊(yùn)藏在官兵中巨大的強(qiáng)軍正能量。

　　突出重點(diǎn)要害，解決依法治軍、從嚴(yán)治軍的關(guān)鍵問(wèn)題

　　依法治軍、從嚴(yán)治軍是一個(gè)歷史課題、動(dòng)態(tài)過(guò)程，不同時(shí)期有不同的要求和重點(diǎn)。只有把握好當(dāng)前我軍建設(shè)的歷史方位，積極研究新情況、探索新對(duì)策，才能牢牢掌握治軍主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)依法治軍、從嚴(yán)治軍的有效落實(shí)。

　　在抓教治虛上用功見(jiàn)效。在全面深化改革的新形勢(shì)下，社會(huì)思潮多樣、多元、多變，部隊(duì)官兵成分結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，特別需要加強(qiáng)和創(chuàng)新思想政治工作，切實(shí)糾正和克服教育內(nèi)容、方式、方法的程式化和隨意性，在依法治教中提高政治工作的質(zhì)量和效益。應(yīng)當(dāng)樹(shù)立依照法規(guī)條例和制度開(kāi)展政治工作的理念，抓住實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代主題，扭住培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀和當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀這一著力點(diǎn)，規(guī)范教育方法，創(chuàng)新教育途徑，引導(dǎo)官兵不斷堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路、理論和制度自信，把官兵培養(yǎng)成為忠誠(chéng)使命、守法遵紀(jì)、愛(ài)崗精武的新一代軍人。

　　在抓訓(xùn)治假上用功見(jiàn)效。軍事訓(xùn)練有著特殊的教育管理功能，是重要的治軍方式。抓住了依法治訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)，就抓住了治軍的主要矛盾。依法治訓(xùn)必先嚴(yán)字當(dāng)頭。當(dāng)前，各級(jí)按綱施訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)，訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)大為好轉(zhuǎn)，但自我降低訓(xùn)練條件和標(biāo)準(zhǔn)，訓(xùn)練場(chǎng)、考場(chǎng)上擺花架子甚至弄虛作假現(xiàn)象依然存在。抓訓(xùn)治假，就是要按照軍委、總部出臺(tái)的法規(guī)和大綱要求，建立和完善軍事訓(xùn)練監(jiān)察制度，科學(xué)謀劃指導(dǎo)，堅(jiān)持糾治并舉，認(rèn)真抓好實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，努力形成從嚴(yán)治訓(xùn)、依法治訓(xùn)的新常態(tài)。

　　在抓官治風(fēng)上用功見(jiàn)效。治軍的關(guān)鍵在治官，治官的重點(diǎn)在糾風(fēng)。各級(jí)干部特別是中高級(jí)干部是從嚴(yán)治軍的決策者和組織者，也是法規(guī)制度的制定者和執(zhí)行者，更要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為治軍的重點(diǎn)緊抓不放。要乘開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育的良好勢(shì)頭，持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和巡視、審計(jì)等法規(guī)制度落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展針對(duì)性專(zhuān)項(xiàng)治理，大力倡導(dǎo)和踐行“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，補(bǔ)足精神之“鈣”，祛除行為之垢，有效解決嚴(yán)下不嚴(yán)上的突出問(wèn)題，推動(dòng)依法治軍、從嚴(yán)治軍向縱深發(fā)展。

　　在抓紀(jì)治松上用功見(jiàn)效。“令行禁止，王者之師”。我軍一貫重視和加強(qiáng)守法守紀(jì)教育，特別是近年來(lái)大力整肅軍紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、軍事紀(jì)律、群眾紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，確保了部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。但也要清醒地看到，有法不依、紀(jì)律松弛的問(wèn)題仍是制約部隊(duì)建設(shè)的突出問(wèn)題，推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展仍有大量工作要做。要持續(xù)開(kāi)展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動(dòng)，著力純正風(fēng)氣環(huán)境，最大限度地消除違法違紀(jì)的誘因，堵塞違法違紀(jì)的漏洞，積極宣揚(yáng)學(xué)法、懂法、守法、用法的典型，樹(shù)立依法治軍、從嚴(yán)治軍的鮮明導(dǎo)向，使官兵形成與法治精神相適應(yīng)的理念意識(shí)、生活方式與行為習(xí)慣，為深入貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在完善制度機(jī)制上用功見(jiàn)效。制度機(jī)制是依法治軍、從嚴(yán)治軍的重要保證。當(dāng)前，我軍正處于全面深化改革的新起點(diǎn)上。應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，在繼承我軍優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，吸收借鑒外軍有益治軍經(jīng)驗(yàn)，不斷健全完善軍事法規(guī)體系和制度機(jī)制，使部隊(duì)全面建設(shè)和工作有法可依；圍繞法規(guī)的有效執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保法規(guī)制度落實(shí)到底、執(zhí)行到位，推動(dòng)依法治軍、從嚴(yán)治軍進(jìn)入健康發(fā)展軌道，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供強(qiáng)有力的法治保證。

(來(lái)源:解放軍報(bào))