澳大利亞智庫(kù)羅伊國(guó)際政策研究所網(wǎng)站12月12日發(fā)表文章稱，中國(guó)在南海問(wèn)題上的行動(dòng)已經(jīng)從“保持克制”發(fā)展為“下定決心”，中國(guó)有可能會(huì)通過(guò)武力來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，通過(guò)大規(guī)模派遣“白船(中國(guó)執(zhí)法船)”來(lái)讓“灰船(軍方海洋執(zhí)法船)消失在天際”。不過(guò)，北京要考慮好“決心維權(quán)”的進(jìn)一步后果，因?yàn)榧幢忝绹?guó)保持“克制”，也會(huì)增加在其亞太盟國(guó)的基地，并在近海部署中國(guó)熱衷于打造的那種“反介入/區(qū)域制止”武器系統(tǒng)，例如機(jī)動(dòng)反艦導(dǎo)彈。

文章稱，地緣政治動(dòng)蕩的特征是：情緒高漲，高層解決，溝通與協(xié)調(diào)卻十分低級(jí)。這些特征可用來(lái)描述烏克蘭東部和敘利亞的危機(jī)，也可以用來(lái)形容南海一觸即發(fā)的緊張局勢(shì)。著名中國(guó)問(wèn)題專家、澳大利亞悉尼大學(xué)訪問(wèn)教授在其最新文章中，向解釋了什么是中國(guó)高漲的民族主義情緒的問(wèn)題，“領(lǐng)土主權(quán)”的意義如何有意識(shí)地超越了“區(qū)域穩(wěn)定”，以及什么是跨國(guó)較量，甚至是動(dòng)蕩不安。鑒于中國(guó)擁有富饒的資源和強(qiáng)大的歷史意識(shí)，那么內(nèi)部動(dòng)力爆發(fā)成外部沖突只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

文章稱，所有的“演員”(敵方政府、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民解放軍、資源公司和漁民)都會(huì)從中國(guó)保衛(wèi)海洋利益的行動(dòng)中撈到好處，要么收獲商業(yè)利益，要么收獲政府投資，要么收獲一定的聲望。多位“演員”都在以習(xí)近平“保護(hù)海洋權(quán)益”的總體方針為借口，向著容忍的底線推進(jìn)。他們抓住一切機(jī)會(huì)向政府游說(shuō)，申請(qǐng)批準(zhǔn)新的土地開(kāi)墾項(xiàng)目、漁業(yè)基地、救助中心、旅游景點(diǎn)、更大更先進(jìn)的巡邏艇、資源勘探，以及主張聲明的法律文件等。習(xí)近平要依靠這些“演員”來(lái)維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。在現(xiàn)有的民族主義政治環(huán)境下，習(xí)近平無(wú)法駁回以“保衛(wèi)主權(quán)”的名義所采取的任何行動(dòng)。

雅各布森的文章深刻剖析了中國(guó)整體政治體制的運(yùn)作模式。國(guó)家海洋局9個(gè)海事部門(戲稱“九龍鬧海”)的統(tǒng)一性因?yàn)椴荒芟嗷�協(xié)調(diào)而遭到破壞。目前，國(guó)家海洋局有兩套指揮班子(一個(gè)民用，一個(gè)軍用)，這不可能不造成混亂。雅各布森以前曾指出，中國(guó)外交部既不是唯一的外交政策決策機(jī)構(gòu)，甚至也不是能力最強(qiáng)的機(jī)構(gòu)。三沙市的成立，部分是由于地方政府的推動(dòng)、企業(yè)利益的慫恿，還可能是受到軍方的促成，因?yàn)樗麄儤?lè)于征用土地來(lái)建機(jī)場(chǎng)。

三個(gè)因素交織在一起——情緒問(wèn)題、決心問(wèn)題、協(xié)調(diào)問(wèn)題，而“決心”正是讓所有問(wèn)題難以解決的關(guān)鍵。在海洋利益這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)是否比以前更“情緒化”，這值得商榷。雖然“中國(guó)演員們”的權(quán)力分散和混亂行為讓人吃驚，但是他們很可能受到了北京的鼓勵(lì)，最后北京會(huì)用“推諉不知情”將自己撇清。雅各布森的文章講的明白，中國(guó)的立場(chǎng)正在從“行為克制”轉(zhuǎn)向“下定決心”，而這種轉(zhuǎn)變始于習(xí)近平。她援引某官員的話稱，“與過(guò)去相比，‘維穩(wěn)’是最重要的，但是如果我們的執(zhí)法船只從爭(zhēng)議海域的對(duì)峙中撤退，那么‘維權(quán)’的意義就會(huì)高于‘維穩(wěn)’。這就是中國(guó)船只的行動(dòng)要堅(jiān)決的原因。”

這種現(xiàn)象令人擔(dān)憂。美國(guó)正在上演一場(chǎng)辯論，這場(chǎng)辯論是關(guān)于美國(guó)在歷經(jīng)10來(lái)年的過(guò)度冒險(xiǎn)之后，是否有必要采用相對(duì)溫和的外交政策。“行為克制”是有難度的，難在需要紀(jì)律、耐心和智慧來(lái)達(dá)到長(zhǎng)期的目標(biāo)。在最近幾十年里，中國(guó)一直是專橫的開(kāi)拓者。雅各布森的讀者曾提問(wèn)，現(xiàn)在中國(guó)是否偏離了“隱忍”的軌道？激勵(lì)政策在今天是明顯不對(duì)稱的，這會(huì)讓“中國(guó)演員們”為了國(guó)家榮譽(yù)而擴(kuò)大事態(tài)。他們不但不會(huì)受到懲罰，反而會(huì)收獲人們的崇拜。

文章最后稱，中國(guó)很可能會(huì)以武力來(lái)兌現(xiàn)自己的言行，通過(guò)大規(guī)模派遣“白船(中國(guó)執(zhí)法船)”來(lái)讓“灰船(爭(zhēng)議國(guó)執(zhí)法船)消失在天際”。不過(guò)，北京要考慮好“決心維權(quán)”的進(jìn)一步后果，因?yàn)榧幢忝绹?guó)保持“克制”，也會(huì)增加在其亞太盟國(guó)的基地，并在近海部署中國(guó)熱衷于打造的那種“反介入/區(qū)域制止”武器系統(tǒng)，例如機(jī)動(dòng)反艦導(dǎo)彈。菲律賓巴拉望群島的戰(zhàn)略縱深要比永暑礁多得多，美國(guó)的潛艇已經(jīng)遍及巴拉望地區(qū)。希望雅各布森所稱的“傳票之爭(zhēng)”僅限于“宣傳戰(zhàn)”的方式之內(nèi)。雅各布森的文章所言及的范圍限定在南海和中國(guó)政體內(nèi)部，這是可以理解的。如果其他的聲索國(guó)——包括東海的日本——同樣歷經(jīng)著國(guó)內(nèi)的情緒問(wèn)題、決心問(wèn)題、協(xié)調(diào)問(wèn)題的轉(zhuǎn)變，那么后果會(huì)不可設(shè)想。如果暴風(fēng)雨即將來(lái)臨，那么雅各布森幫助我們認(rèn)清事實(shí)的貢獻(xiàn)將是無(wú)價(jià)的。（知遠(yuǎn) 北風(fēng)）