海洋安全是國家安全的重要一環(huán)

黨的十八大報告明確提出，要堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國；要適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，高度關(guān)注海洋安全 。習(xí)近平主席在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，推動我國海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就”。今年的9月20日是第14個全民國防教育日，其主題就是“關(guān)心國家安全，維護(hù)海洋權(quán)益”。可見，海洋安全問題越來越成為國家安全中的重要一環(huán)。

國防大學(xué)教授沈偉烈說：“ 經(jīng)過中華人民共和國成立后60多年的建設(shè)，特別是改革開放后30多年的發(fā)展，我國已從一個衰敗的弱國發(fā)展成一個興盛的陸地強(qiáng)國。”

然而，由于各種因素的干擾，我國卻未能從一個海洋大國發(fā)展成一個海洋強(qiáng)國。專家表示，我國的海上戰(zhàn)略安全難以得到足夠和有效保障，既滿足不了確保國家安全的戰(zhàn)略需求，也不能與陸上戰(zhàn)略安全相匹配，從而使我國的國家安全出現(xiàn)了“陸強(qiáng)海弱”的戰(zhàn)略態(tài)勢。

“當(dāng)前，中國海洋安全環(huán)境正處于激烈動蕩之中，特別是中國近海及鄰近的西太平洋，呈現(xiàn)出海洋安全利益屢受挑戰(zhàn)、海洋安全威脅與日俱增、海上沖突風(fēng)險日漸增大的特點(diǎn)。”專家們表示，從發(fā)展趨勢看，今后5至10年間，中國海洋安全環(huán)境中的不穩(wěn)定、不確定因素將繼續(xù)存在。

“我們的威脅來自哪里？主要來自海上。”中國政策科學(xué)研究會國家安全政策委員會副會長、軍事科學(xué)院原副院長糜振玉在發(fā)言中提到，威脅來自東海、南海及西太平洋，這里正成為我國現(xiàn)階段進(jìn)行新的戰(zhàn)略準(zhǔn)備、特別是軍事斗爭準(zhǔn)備的首要戰(zhàn)略方向。

４月15日，習(xí)近平主席主持召開中央國家安全委員會第一次會議，他在會上發(fā)表講話，指出，“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。”

怎樣解決這些復(fù)雜的問題？專家們表示，要通過建設(shè)海洋強(qiáng)國的一系列戰(zhàn)略舉措，補(bǔ)上綜合國力發(fā)展中的“海洋短板”，將中國綜合國力大發(fā)展引入一個新的階段、開創(chuàng)一個新的局面。

挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有

中國政策科學(xué)研究會國家安全政策委員會會長、中國人民武裝警察部隊原司令員巴忠倓發(fā)言時提到：“西太平洋戰(zhàn)略形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，在這種形勢下，安全挑戰(zhàn)前所未有，我國的發(fā)展機(jī)遇也前所未有。”

機(jī)遇面前，中國海軍走向遠(yuǎn)洋的步伐逐漸清晰。２０１２年11月24日，中國國產(chǎn)殲－15艦載機(jī)首次成功降落在中國第一艘航母遼寧艦上。這次漂亮的“舞蹈”在真正意義上賦予了遼寧艦作為航母的內(nèi)涵；短短幾天后的28日，中國海軍艦艇編隊再一次通過宮古海峽，進(jìn)入西太平洋海域，開展例行性訓(xùn)練……“西太平洋”這個詞匯正以越來越高的頻率出現(xiàn)在公眾視野和媒體的報道中。

不僅如此，近幾年，隨著海軍執(zhí)行亞丁灣護(hù)航任務(wù)，中國海軍戰(zhàn)斗力生成找到了新增長點(diǎn)，中國海軍現(xiàn)代化建設(shè)與綜合作戰(zhàn)能力再上新高，實現(xiàn)了海軍邁向深藍(lán)、走向遠(yuǎn)洋的大幅跨越。

因而，有媒體分析稱，近年來，中國海軍多次出動艦艇編隊深入到西太平洋海域進(jìn)行常態(tài)化遠(yuǎn)洋訓(xùn)練，意味著我國國防和軍隊建設(shè)開始跟上國家利益拓展的步伐。

海軍原副參謀長廖世寧說：“特別是國家開發(fā)南海步伐的穩(wěn)步推進(jìn)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有了新的進(jìn)展。這都是我國國家安全戰(zhàn)略發(fā)展的拓展、整個國家戰(zhàn)略的需求賦予國家海上力量的，而且國家這幾年綜合國力的提升使我們有這個能力走出去。”

中國《國防白皮書》明確指出：“中國奉行防御性的國防政策”“海軍按照近海防御的戰(zhàn)略要求，注重提高綜合作戰(zhàn)力量現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)戰(zhàn)略威懾與反擊能力，發(fā)展遠(yuǎn)海合作與應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅能力”。這些都表明，中國海軍是一個防御性海軍，履行抗擊侵略、維護(hù)主權(quán)任務(wù)，并同各國海軍合作對付各種非傳統(tǒng)安全威脅，一起維護(hù)海洋安全秩序，是一支和平、均衡的海上武裝力量。

“雖然中國海軍走向大洋的步伐有點(diǎn)晚，但隨著海洋事業(yè)的快速發(fā)展，中國海軍必將會揚(yáng)帆大洋。”海軍學(xué)術(shù)研究所研究員李杰在發(fā)言時表示，和平時期，國家利益拓展到哪里，海軍使命就要延伸到哪里。隨著國家海洋活動不斷向大洋、深海延伸，在世界海洋事務(wù)中，中國海軍不再缺席。

會上，專家們還就如何把握機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)展開了討論。專家們認(rèn)為，今后，將是我國大力發(fā)展海上實力的寶貴機(jī)遇期，必須著眼全局因勢利導(dǎo)，綜合施策，充分準(zhǔn)備，既進(jìn)行合理斗爭維護(hù)主權(quán)權(quán)益，又要充分利用機(jī)遇期發(fā)展自己、壯大自己，最終掌握海上方向的戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。(薛崇民　崔曉霞　劉　婷)