海洋安全是國家安全的重要一環(huán)
黨的十八大報告明確提出,要堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益,建設(shè)海洋強(qiáng)國;要適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求,高度關(guān)注海洋安全 。習(xí)近平主席在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),“要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋,推動我國海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就”。今年的9月20日是第14個全民國防教育日,其主題就是“關(guān)心國家安全,維護(hù)海洋權(quán)益”。可見,海洋安全問題越來越成為國家安全中的重要一環(huán)。
國防大學(xué)教授沈偉烈說:“ 經(jīng)過中華人民共和國成立后60多年的建設(shè),特別是改革開放后30多年的發(fā)展,我國已從一個衰敗的弱國發(fā)展成一個興盛的陸地強(qiáng)國。”
然而,由于各種因素的干擾,我國卻未能從一個海洋大國發(fā)展成一個海洋強(qiáng)國。專家表示,我國的海上戰(zhàn)略安全難以得到足夠和有效保障,既滿足不了確保國家安全的戰(zhàn)略需求,也不能與陸上戰(zhàn)略安全相匹配,從而使我國的國家安全出現(xiàn)了“陸強(qiáng)海弱”的戰(zhàn)略態(tài)勢。
“當(dāng)前,中國海洋安全環(huán)境正處于激烈動蕩之中,特別是中國近海及鄰近的西太平洋,呈現(xiàn)出海洋安全利益屢受挑戰(zhàn)、海洋安全威脅與日俱增、海上沖突風(fēng)險日漸增大的特點(diǎn)。”專家們表示,從發(fā)展趨勢看,今后5至10年間,中國海洋安全環(huán)境中的不穩(wěn)定、不確定因素將繼續(xù)存在。
“我們的威脅來自哪里?主要來自海上。”中國政策科學(xué)研究會國家安全政策委員會副會長、軍事科學(xué)院原副院長糜振玉在發(fā)言中提到,威脅來自東海、南海及西太平洋,這里正成為我國現(xiàn)階段進(jìn)行新的戰(zhàn)略準(zhǔn)備、特別是軍事斗爭準(zhǔn)備的首要戰(zhàn)略方向。
4月15日,習(xí)近平主席主持召開中央國家安全委員會第一次會議,他在會上發(fā)表講話,指出,“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。”
怎樣解決這些復(fù)雜的問題?專家們表示,要通過建設(shè)海洋強(qiáng)國的一系列戰(zhàn)略舉措,補(bǔ)上綜合國力發(fā)展中的“海洋短板”,將中國綜合國力大發(fā)展引入一個新的階段、開創(chuàng)一個新的局面。
挑戰(zhàn)前所未有,機(jī)遇也前所未有
中國政策科學(xué)研究會國家安全政策委員會會長、中國人民武裝警察部隊原司令員巴忠倓發(fā)言時提到:“西太平洋戰(zhàn)略形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化,在這種形勢下,安全挑戰(zhàn)前所未有,我國的發(fā)展機(jī)遇也前所未有。”
機(jī)遇面前,中國海軍走向遠(yuǎn)洋的步伐逐漸清晰。2012年11月24日,中國國產(chǎn)殲-15艦載機(jī)首次成功降落在中國第一艘航母遼寧艦上。這次漂亮的“舞蹈”在真正意義上賦予了遼寧艦作為航母的內(nèi)涵;短短幾天后的28日,中國海軍艦艇編隊再一次通過宮古海峽,進(jìn)入西太平洋海域,開展例行性訓(xùn)練……“西太平洋”這個詞匯正以越來越高的頻率出現(xiàn)在公眾視野和媒體的報道中。
不僅如此,近幾年,隨著海軍執(zhí)行亞丁灣護(hù)航任務(wù),中國海軍戰(zhàn)斗力生成找到了新增長點(diǎn),中國海軍現(xiàn)代化建設(shè)與綜合作戰(zhàn)能力再上新高,實現(xiàn)了海軍邁向深藍(lán)、走向遠(yuǎn)洋的大幅跨越。
因而,有媒體分析稱,近年來,中國海軍多次出動艦艇編隊深入到西太平洋海域進(jìn)行常態(tài)化遠(yuǎn)洋訓(xùn)練,意味著我國國防和軍隊建設(shè)開始跟上國家利益拓展的步伐。
海軍原副參謀長廖世寧說:“特別是國家開發(fā)南海步伐的穩(wěn)步推進(jìn),大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有了新的進(jìn)展。這都是我國國家安全戰(zhàn)略發(fā)展的拓展、整個國家戰(zhàn)略的需求賦予國家海上力量的,而且國家這幾年綜合國力的提升使我們有這個能力走出去。”
中國《國防白皮書》明確指出:“中國奉行防御性的國防政策”“海軍按照近海防御的戰(zhàn)略要求,注重提高綜合作戰(zhàn)力量現(xiàn)代化水平,增強(qiáng)戰(zhàn)略威懾與反擊能力,發(fā)展遠(yuǎn)海合作與應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅能力”。這些都表明,中國海軍是一個防御性海軍,履行抗擊侵略、維護(hù)主權(quán)任務(wù),并同各國海軍合作對付各種非傳統(tǒng)安全威脅,一起維護(hù)海洋安全秩序,是一支和平、均衡的海上武裝力量。
“雖然中國海軍走向大洋的步伐有點(diǎn)晚,但隨著海洋事業(yè)的快速發(fā)展,中國海軍必將會揚(yáng)帆大洋。”海軍學(xué)術(shù)研究所研究員李杰在發(fā)言時表示,和平時期,國家利益拓展到哪里,海軍使命就要延伸到哪里。隨著國家海洋活動不斷向大洋、深海延伸,在世界海洋事務(wù)中,中國海軍不再缺席。
會上,專家們還就如何把握機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)展開了討論。專家們認(rèn)為,今后,將是我國大力發(fā)展海上實力的寶貴機(jī)遇期,必須著眼全局因勢利導(dǎo),綜合施策,充分準(zhǔn)備,既進(jìn)行合理斗爭維護(hù)主權(quán)權(quán)益,又要充分利用機(jī)遇期發(fā)展自己、壯大自己,最終掌握海上方向的戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。(薛崇民 崔曉霞 劉 婷)
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