三、分散美軍在亞太的軍事力量部署,避免前沿基地軍力的過分集中,既預(yù)防軍力集中容易遭受沉重打擊,同時(shí)又有效地發(fā)揮威懾作用。
今年3月,美國(guó)國(guó)防部一位高級(jí)官員在一次軍事研討會(huì)上透露,美國(guó)國(guó)防部的決策者們擔(dān)心,部署在亞太前沿基地的美國(guó)軍隊(duì),處在彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈威脅的范圍內(nèi),容易遭受沉重打擊。美國(guó)《防務(wù)新聞》周刊4月披露,美國(guó)國(guó)防部正在考慮分散美軍在亞太地區(qū)的前沿部署,使美軍在亞太的軍事部署多樣化。美軍軍事專家認(rèn)為,美軍分散部署的目的是:既能防止沖突急劇升級(jí),“又讓中國(guó)海軍的日子不好過”。報(bào)道還說,“讓中國(guó)苦不堪言的途徑很多”,第一島鏈沿線的地理特點(diǎn)提供了許多戰(zhàn)略要地,可用于建造能給敵方海軍制造混亂的小型導(dǎo)彈基地,部署潛艇和魚雷,增加對(duì)敵方行動(dòng)的威懾效應(yīng)。
美軍除了正在加強(qiáng)第一島鏈和第二島鏈的軍事部署之外,還越來越重視在美國(guó)太平洋沿岸的軍事部署。
今年5月,美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令哈里·哈里斯上將首次訪問了美國(guó)太平洋沿岸西北部的兩個(gè)軍事基地,這兩個(gè)軍事基地部署有航空母艦、軍艦、潛艇、先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)。哈里斯說,在實(shí)現(xiàn)美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略中,“華盛頓州將發(fā)揮重要作用”。
美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院的兩位教授今年5月聯(lián)合發(fā)表一篇文章說,美國(guó)在夏威夷和阿拉斯加都部署有大量軍事力量,這兩個(gè)地方今后很可能成為加強(qiáng)美國(guó)駐軍的候選地,“作為奧巴馬政府關(guān)注亞洲的戰(zhàn)略調(diào)整的一部分:夏威夷是因?yàn)槠浜诵牡乩砦恢茫⒗辜邮且驗(yàn)槠鋺?zhàn)略上無可比擬的縱深”。目前,夏威夷是美國(guó)最大聯(lián)合司令部——太平洋司令部的所在地;阿拉斯加部署有美國(guó)第一代陸基彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)以及多個(gè)空軍軍事基地。阿拉斯加在太平洋的軍事布局中將發(fā)揮越來越重要的作用。
四、支持和幫助盟國(guó)提升軍事戰(zhàn)斗力,建立雙邊和多邊防務(wù)合作關(guān)系,編織相互交叉的軍事協(xié)作網(wǎng)絡(luò)對(duì)付中國(guó)。
2014年《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》提出,美國(guó)國(guó)防部“推動(dòng)落實(shí)美國(guó)政府“亞太再平衡”戰(zhàn)略的核心,仍是努力強(qiáng)化與澳大利亞、日本、韓國(guó)、菲律賓和泰國(guó)等國(guó)的安全聯(lián)盟,并加速其現(xiàn)代化進(jìn)程”,同時(shí)“深化與該地區(qū)重要伙伴國(guó),如新加坡、馬來西亞、越南等國(guó)的防務(wù)關(guān)系”,通過這些同盟關(guān)系和伙伴關(guān)系,著力提高合作伙伴應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的地區(qū)性挑戰(zhàn)的能力。防務(wù)報(bào)告還指出:“美國(guó)支持印度崛起成為該地區(qū)的一個(gè)能力日益強(qiáng)大的行為體,我們也正在深化與印度的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。”
美國(guó)今年加強(qiáng)和加深與盟國(guó)的軍事合作關(guān)系所作出的努力明顯加快,突出表現(xiàn)在與日本的關(guān)系上。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬今年4月訪問日本時(shí),明確鼓動(dòng)和支持日本安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán),公開表示釣魚島適用于美日安保條約的范圍,這是美國(guó)在任總統(tǒng)首次公開如此表態(tài)。美軍駐沖繩的最高司令甚至放言,如果中國(guó)侵入釣魚島,美軍有能力幫助日本奪回來。
美國(guó)視日本是美國(guó)在亞太盟國(guó)的基石,對(duì)美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略尤為重要。一些美國(guó)學(xué)者指出,日本今年解禁集體自衛(wèi)權(quán)是恰逢其時(shí),因?yàn)椤霸诿绹?guó)國(guó)防預(yù)算縮水、在該地區(qū)捉襟見肘之際,一個(gè)更強(qiáng)硬的日本就相當(dāng)于力量倍增器”。在美國(guó)看來,日本軍事力量的擴(kuò)展和行使集體自衛(wèi)權(quán)對(duì)美國(guó)來說是利大于弊。美國(guó)的如意算盤是,促使日本成為對(duì)付中國(guó)的馬前卒,利用日本的力量來挑戰(zhàn)和牽制中國(guó)。為了達(dá)到這個(gè)目的,美國(guó)還表示要向日本出售遠(yuǎn)程攻擊性武器,以加強(qiáng)日本的軍事能力。
今年4月,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾訪問蒙古國(guó),尋求加強(qiáng)與蒙古國(guó)的軍事合作關(guān)系。哈格爾在訪問期間聲稱:“美國(guó)與蒙古國(guó)加強(qiáng)防務(wù)關(guān)系,對(duì)于美國(guó)在‘亞太再平衡’戰(zhàn)略中具有重要意義。”但是,蒙古國(guó)并沒有被美國(guó)的拉攏所動(dòng)。
同月,美國(guó)與菲律賓簽署了為期10年的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》,允許美國(guó)增加在菲律賓的駐軍力量,協(xié)調(diào)美軍和菲律賓軍隊(duì)之間的關(guān)系,幫助培訓(xùn)和提升菲律賓的軍事能力。
8月,美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬丁·鄧普西訪問越南,他是40多年來首次訪問越南的美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席。10月,美國(guó)宣布部分解除對(duì)越南的武器禁運(yùn),允許向越南轉(zhuǎn)讓與海上安全有關(guān)的武器裝備,以“支持越南改善其海上管轄能力和海上安全能力”。
8月,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾訪問印度,推動(dòng)加強(qiáng)美印軍事合作。9月印度總理莫迪訪問華盛頓,奧巴馬與莫迪會(huì)談后發(fā)表聯(lián)合聲明稱,雙方同意加強(qiáng)戰(zhàn)略和防務(wù)合作關(guān)系,共同發(fā)展和制造先進(jìn)的美國(guó)武器系統(tǒng)。
11月,奧巴馬利用出席在澳大利亞召開的G20會(huì)議之機(jī),與日本首相和澳大利亞總理舉行小型首腦會(huì)議,會(huì)后發(fā)表了共同文件。共同社11月16日?qǐng)?bào)道說,三方一致同意開展軍事裝備技術(shù)合作,并在南海和東海保障航海航空自由進(jìn)行合作。報(bào)道說:“文件雖然沒有點(diǎn)名批評(píng)中國(guó),但其內(nèi)容則體現(xiàn)了共同應(yīng)對(duì)中國(guó)的意識(shí)。”
美國(guó)除了與日本、韓國(guó)、澳大利亞、新加坡、印度等國(guó)建立了雙邊軍事合作關(guān)系之外,還建立了美日韓、美日澳、美日澳菲、美日印等多邊防務(wù)合作關(guān)系,而且還正在努力拉攏越南加入他們的多邊防務(wù)合作圈,在中國(guó)周邊形成一個(gè)軍事防務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然,在這些國(guó)家中,有些國(guó)家很可能與美國(guó)是同床異夢(mèng),不會(huì)完全按美國(guó)的指揮棒轉(zhuǎn)。