新華社北京11月24日電 （記者鄒偉、胡浩）國務(wù)院法制辦24日公布了衛(wèi)生計生委起草的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，并公開征求意見。這是我國首次擬制定行政法規(guī)在全國范圍全面控煙。

　　根據(jù)該送審稿，所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙。同時，以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域，高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域，婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域，公共交通工具的室外等候區(qū)域等也全面禁止吸煙。

　　送審稿同時提出，個人在禁止吸煙場所（區(qū)域）吸煙的，可處以五十元以上五百元以下的罰款。

　　據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億，約7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。每年，我國有136.6萬人死于與吸煙相關(guān)的疾病，超過因艾滋病、結(jié)核、瘧疾和傷害所導(dǎo)致的死亡人數(shù)總和。

　　2003年，我國簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，于2006年1月9日在我國生效。截至2012年，已有100多個國家制定了公共場所控制吸煙法或控煙綜合性立法，其中44個國家施行了全面無煙法律。但是，我國還沒有公共場所控制吸煙方面的專門法律、行政法規(guī)。

　　為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，根據(jù)國務(wù)院立法工作計劃，2013年衛(wèi)生計生委啟動了《公共場所控制吸煙條例》起草工作，經(jīng)不斷修改完善，形成了送審稿。

　　去年底，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得在學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具等禁止吸煙的公共場所吸煙，在其他有禁止吸煙標識的公共場所要帶頭不吸煙。

　　專家表示，這次在國家層面通過立法的形式對禁煙場所、責任主體、法律責任予以明確，將有助于推動我國全面加強控煙，維護公眾健康。

(來源:解放軍報)