編者按 黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，吹響了加快建設(shè)社會主義法治國家的時代號角。省軍區(qū)系統(tǒng)貫徹落實(shí)全會精神，一個重要方面就是要依法推進(jìn)國防動員建設(shè)。湖南省新化縣人武部以印發(fā)《國防法規(guī)匯編》為切入點(diǎn)、提升國防動員建設(shè)法治化水平的做法，值得借鑒。

　　11月3日，湖南省新化縣舉行了一場別開生面的領(lǐng)導(dǎo)干部法規(guī)知識競賽，其中10多道國防法規(guī)題目的答題正確率達(dá)95%。“我能答對這些題目，全靠學(xué)習(xí)了這本《國防法規(guī)匯編》！”石沖口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張紅告訴記者。

　　這本裝幀簡樸的《國防法規(guī)匯編》，是縣人武部今年3月編印下發(fā)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)和企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人手一冊。該書不僅增進(jìn)了地方領(lǐng)導(dǎo)對國防法規(guī)的了解，更促進(jìn)了國防動員建設(shè)步入法治化軌道。

　　一次尷尬引出普法新舉措

　　說起印發(fā)《國防法規(guī)匯編》的原由，人武部政委顏利軍給記者講述了一段尷尬經(jīng)歷。

　　去年底，顏利軍到某鎮(zhèn)檢查工作時，發(fā)現(xiàn)部分“青年民兵之家”硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，要求鎮(zhèn)里補(bǔ)充完善。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)卻回答：“這是軍事機(jī)關(guān)的事，地方?jīng)]義務(wù)管。”

　　“怎么沒有義務(wù)？鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域民兵政治工作，這有明文規(guī)定！”顏利軍從鎮(zhèn)武裝部找來《民兵政治工作規(guī)定》，翻出相關(guān)條文。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)心服口服，當(dāng)場表態(tài)要抓好落實(shí)。

　　事后，顏利軍和人武部黨委“一班人”心緒難平。近年來，國防動員法規(guī)制度不斷完善，但執(zhí)行情況卻不容樂觀。一方面，地方領(lǐng)導(dǎo)對這些法規(guī)不熟悉、不了解，抓工作憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)；另一方面，軍事機(jī)關(guān)同志法治觀念不強(qiáng)，到地方協(xié)調(diào)工作時講感情多、講法規(guī)少，甚至怕“講法傷感情”。

　　執(zhí)法先知法。在縣委、縣政府支持下，今年3月，人武部將近年來中央和省、市、縣制定的國防法規(guī)和政策性文件匯編成冊，印發(fā)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。在縣委議軍會和其他重要場合，縣領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要學(xué)好用好國防法規(guī)，深化了各級干部依法管武裝、強(qiáng)國防的思想認(rèn)識。

　　與法規(guī)“對表”成為新常態(tài)

　　11月初，新化縣稅務(wù)局接到人武部通知：該局兩名服一類預(yù)備役的同志需赴部隊(duì)參加軍事集訓(xùn)。臨近年終，機(jī)關(guān)事務(wù)繁多，兩名業(yè)務(wù)骨干一走1個月，工作安排更加緊張。“這是《預(yù)備役軍官法》賦予我們的責(zé)任，再難也要放行！”局領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度鮮明。

　　記者了解到，自《國防法規(guī)匯編》印發(fā)以來，類似事例在該縣屢見不鮮。縣教育局部署新學(xué)期中小學(xué)德育教育時，依據(jù)《國防教育法》將國防教育內(nèi)容納入有關(guān)課程，并策劃開展了一系列有特色的國防教育主題活動。10月份，縣統(tǒng)計(jì)局對一些經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)更新后，按《國防動員法》要求立即上報縣國動委，確保國防動員潛力數(shù)據(jù)“保鮮”。

　　“按國防法規(guī)辦事并不麻煩，而且能避免更大的麻煩！”縣旅游局局長周桂林頗有感觸地告訴記者。該局在規(guī)劃某景區(qū)建設(shè)時，遇到一處國防設(shè)施難以避開。他們主動找人武部協(xié)商，經(jīng)請示上級同意采取異地搬遷的辦法，既保護(hù)了國防設(shè)施安全，又順利推進(jìn)了旅游開發(fā)。

　　地方領(lǐng)導(dǎo)國防法治觀念增強(qiáng)了，軍事機(jī)關(guān)工作方式與理念也隨之轉(zhuǎn)變：籌劃工作更加注重于法有據(jù)，落實(shí)工作理直氣壯依法協(xié)調(diào)，過去一些“不好辦、辦不好”的難題迎刃而解。“這不僅沒影響軍地感情，還樹立了軍事機(jī)關(guān)帶頭守法用法的好形象！”人武部部長朱國飛說。

　　為法規(guī)落地提供支撐保障

　　《國防法規(guī)匯編》內(nèi)容要想得到落實(shí)，不僅要靠領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抓，還要有一套管用措施。新化縣人武部抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)綜合施策，著力優(yōu)化國防法規(guī)運(yùn)行環(huán)境——

　　完善配套細(xì)則。國家層面的國防法規(guī)重在體現(xiàn)原則性和指導(dǎo)性，必須聯(lián)系實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，才便于操作、利于落實(shí)。基于這一認(rèn)識，人武部協(xié)調(diào)地方黨委政府出臺相關(guān)文件，細(xì)化各級各部門職責(zé)分工，規(guī)范相關(guān)工作程序，做到“一看就明白、一干就在點(diǎn)子上”。

　　開展執(zhí)法檢查。人武部聯(lián)合縣人大、司法等部門組成執(zhí)法檢查組，深入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和農(nóng)村，檢查國防法規(guī)落實(shí)情況。7月初，他們在檢查中發(fā)現(xiàn)少數(shù)企業(yè)未落實(shí)民兵編組任務(wù)，隨即按照有關(guān)規(guī)定，督促這些單位進(jìn)行了整改。

　　嚴(yán)格責(zé)任追究。該縣將貫徹國防法規(guī)納入依法施政范疇，納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評內(nèi)容，對執(zhí)行國防法規(guī)不力的單位，取消當(dāng)年評先資格，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。同時，相關(guān)部門加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，先后對2名逃避兵役的適齡青年進(jìn)行了行政處罰，查辦1起破壞軍事設(shè)施的案件，維護(hù)了國防法規(guī)的權(quán)威。

(來源:解放軍報)