本報北京11月23日電 經(jīng)軍委領(lǐng)導批準，總政治部日前下發(fā)《關(guān)于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》，要求各級結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

　　《關(guān)于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》主要內(nèi)容如下。

　　為認真貫徹落實習主席在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會和全軍政治工作會議上的重要講話精神，根據(jù)中央和軍委部署要求，現(xiàn)就深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果，提出如下指導意見。

　　一、堅持以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風建設引向深入

　　1.樹牢常抓不懈久久為功思想。各級要堅持用黨中央、中央軍委和習主席決策指示統(tǒng)一思想，自覺站在實現(xiàn)黨在新形勢下強軍目標的戰(zhàn)略高度，充分認清作風建設的極端重要性和長期性艱巨性，始終繃緊作風建設這根弦，牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，堅持抓常、抓細、抓長，推進集中反“四風”轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風建設，確保改進作風規(guī)范化常態(tài)化長效化。

　　2.清醒認識差距強化責任擔當。習主席在全軍政治工作會議上嚴肅指出部隊中特別是領(lǐng)導干部中存在的10個方面突出問題，各級必須從思想上真正警醒起來，采取有力措施加以解決。還應當看到，教育實踐活動雖然取得了明顯成效，但基礎還不穩(wěn)固，不正之風樹倒根存，深層次問題還沒有完全破解，病原體并沒有根除。要強化憂患意識和責任意識，繼續(xù)發(fā)揚認真較真精神，始終保持糾風反腐的高壓態(tài)勢，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，堅決防止“四風”卷土重來。

　　3.持續(xù)深化教育增強政治自覺。始終扭住世界觀人生觀價值觀這個“總開關(guān)”，深入學習習主席系列重要講話精神，提高黨員干部堅持優(yōu)良作風、抵制不良作風的自覺性和堅定性。以徐才厚、谷俊山等重大案件為反面教材開展警示教育，深刻反思慘痛教訓，從思想上組織上作風上徹底肅清徐才厚案件的惡劣影響。把作風教育納入黨委中心組學習、干部理論輪訓、院校教學和黨課教育，黨委機關(guān)每年至少組織一次專題學習教育。團以上領(lǐng)導干部要聯(lián)系思想、工作和作風建設實際，每年至少為基層黨員干部講一次黨課。

　　4.堅持和運用好活動成功經(jīng)驗。認真落實全黨“六個必須”的成功經(jīng)驗，運用全軍創(chuàng)造的領(lǐng)導干部帶頭、教育與實踐并重、說清楚交明白賬、會前解決問題、會上開展批評、全程嚴督實導等有效做法，更好地指導作風建設新實踐。抓住黨委機關(guān)和領(lǐng)導干部這個重點，把思想教育、紀律約束、監(jiān)督查處融為一體，堅持正面教育與警示懲戒并重、深化整治與防止反彈并行、建章立制與嚴格執(zhí)紀并舉、律令約束與以文化人并用，通過常態(tài)化抓建、法治化推進，使好作風內(nèi)化為信念、外化為習慣、固化為制度。

　　二、貫徹認真較真精神，推動問題整改見底見效

　　5. 盯著整改承諾抓兌現(xiàn)。各級對教育實踐活動中確定的整改任務落實情況要進行盤點分析，真實掌握整改落實的進展、效果和存在問題，有針對性拿出對策。定期公開后續(xù)整改進展情況，官兵認可一件銷號一件，絕不允許出現(xiàn)“爛尾”工程，決不能讓“四風”問題反彈回潮。結(jié)合2014年年度工作總結(jié)，組織一次整改落實情況“回頭看”。

　　6.扭住重點難點求突破。繼續(xù)深化“八項整治”和“雙六條”整治糾治，進一步把責任明確到位、措施落實到位、問題解決到位。加大訓風演風考風整治力度，嚴格軍事訓練監(jiān)察和問責；大力匡正選人用人風氣，集中開展干部工作大檢查，持續(xù)搞好干部系統(tǒng)作風整頓；嚴格經(jīng)費管理使用，組織開展全軍財務檢查整治；繼續(xù)推進基層風氣專項整治，著力糾治發(fā)生在士兵身邊的不正之風；鞏固擴大“三清”成果，結(jié)合干部進出強化動態(tài)管理。

　　7. 突出行業(yè)風氣嚴整治。始終扭住省軍區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)單位這個重點，持續(xù)推進行風治理。深化省軍區(qū)系統(tǒng)廉潔征兵、務軍興武專項整治，抓好槍支彈藥和裝備倉庫專項治理；深化院校科研機構(gòu)教風學風研風整治，嚴格規(guī)范學術(shù)科研立項、評審評獎和經(jīng)費管理使用；深化軍需物資油料行風整治，加強重大采購項目聯(lián)合監(jiān)管和專項督查；深化重大工程項目清理整治，強化終身責任追究；深化醫(yī)德醫(yī)風專項整治，推行陽光采購，嚴格監(jiān)督獎懲；深化軍代表系統(tǒng)專項治理，嚴格裝備質(zhì)量監(jiān)督和訂購驗收程序。

　　8. 注重上下聯(lián)動促落實。黨委要加強工作統(tǒng)籌，重點問題全程指導，難點問題聚力攻堅，工作落實跟進督辦。機關(guān)職能部門要發(fā)揮條條指導作用，把作風整治與業(yè)務工作統(tǒng)籌謀劃部署、一并檢查總結(jié)。堅持重點項目掛牌督辦，牽頭單位要加強組織協(xié)調(diào)，參與單位要積極配合，確保抓一項成一項，治理一個領(lǐng)域見底一個領(lǐng)域。特別是對易于反彈的問題，要始終盯著不放，做到上下協(xié)力、露頭就打，絕不能開口子。

　　三、強化制度剛性約束，保證作風建設常治長效

　　9. 著力提高運用法治思維和法治方式能力。認真貫徹黨的十八屆四中全會精神，全面落實依法治軍、從嚴治軍要求，切實把作風建設納入法治軌道，使依法指導成為一種思維方式、工作方式和治理方式。各級黨委機關(guān)和領(lǐng)導干部要帶頭學法規(guī)、知法規(guī)、用法規(guī)，堅持依據(jù)法規(guī)制度實施決策、指導工作，保證各項建設和工作依法運行。

　　10. 圍繞權(quán)力制約完善制度機制。結(jié)合深化軍隊改革，緊盯不良風氣和腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，緊盯權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建形成涵蓋人財物管理全鏈條全流程、可操作可監(jiān)督可問責的制度體系。總部要加強調(diào)研、抓緊推進，大單位要搞好承接配套、細化落實措施，確保出臺的制度行得通、有效果、管長久。

　　11.加大制度執(zhí)行和違規(guī)問題查處力度。持續(xù)不斷抓落實、抓檢查、抓執(zhí)紀，堅決糾正上有政策下有對策、無視制度規(guī)定的行為。完善和落實巡視、財務、審計、明察暗訪與紀檢、檢察等職能部門協(xié)作機制，發(fā)現(xiàn)問題及時移交處理。堅持對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的嚴肅處理，尤其對黨的十八大后仍頂風違紀的從重查處。對嚴重作風問題、重大腐敗案件“一案雙查”，既要追究當事人責任，也要倒查相關(guān)領(lǐng)導責任。對影響惡劣的典型案例要指名道姓予以通報。

　　四、嚴肅黨內(nèi)政治生活，增強黨組織原則性戰(zhàn)斗性

　　12. 嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。認真貫徹民主集中制，嚴格落實黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的首長分工負責制，加強集體領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則和決策程序，強化全委會決策和監(jiān)督作用，正確處理常委會與首長辦公會的關(guān)系。按照“貴在經(jīng)常、重在認真、要在細節(jié)”要求嚴肅黨內(nèi)生活，堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，結(jié)合實際開展主題黨日活動，著力解決落實不夠經(jīng)常、質(zhì)量不高、流于形式等問題，切實增強政治性原則性戰(zhàn)斗性。各級黨委要結(jié)合年度民主生活會，對班子及成員執(zhí)行黨內(nèi)生活有關(guān)規(guī)定情況進行檢查，并向上級黨委專題報告。

　　13. 用好批評和自我批評武器。召開民主生活會和組織生活會，要堅持把問題解決在會前，會上要嚴肅開展批評和自我批評，參加指導民主生活會的上級黨委領(lǐng)導要嚴格把關(guān)并進行點評，達不到要求的責令重搞。大單位黨委書記副書記的對照檢查材料，會前要報參加該單位民主生活會的軍委領(lǐng)導把關(guān)，達不到要求不得開會。修訂《關(guān)于團級以上黨委常委民主生活會的規(guī)定》，促進批評和自我批評常態(tài)化。

　　14. 嚴格政治紀律和政治規(guī)矩。認真學習黨章、嚴格遵守黨章，自覺堅持“四個服從”，堅決維護黨中央、中央軍委和習主席權(quán)威。充分認清對黨絕對忠誠要害在“絕對”兩個字，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，黨叫干什么就堅決干，黨不允許干什么就堅決不干。堅定自覺維護和貫徹軍委主席負責制，確保習主席決策指示落到實處，確保任何時候任何情況下堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。嚴守“十不準”和“七個絕不允許”規(guī)定，堅決維護黨的高度集中統(tǒng)一，堅決維護黨性原則基礎上的團結(jié)。

　　15. 強化基層黨組織功能。深入開展“幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干”活動，抓好書記隊伍選配、培訓和穩(wěn)定工作，重視加強“五室”和機關(guān)黨支部建設。制定進一步從嚴管理黨員的意見，嚴把黨員入口，疏通黨員出口，及時處置不合格黨員，健全黨員激勵關(guān)懷幫扶機制，推動黨員立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)揮先鋒模范作用。制定軍隊黨組織黨務公開實施辦法，完善和落實黨員民主權(quán)利保障等制度，增強基層黨組織的公信力感召力向心力。

　　五、繼續(xù)堅持領(lǐng)導帶頭，充分發(fā)揮以上率下示范作用

　　16.始終從黨委班子和領(lǐng)導機關(guān)嚴起。堅持教育者先受教育，持續(xù)開展作風建設專題活動，黨委機關(guān)要結(jié)合實際，每年確定作風方面一兩個突出問題集中攻堅解決。2015年在團以上黨委機關(guān)集中開展“三嚴三實”專題教育，立起黨員干部修身、為官、干事的新標桿。落實黨員領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾制度，做好當兵蹲連、承諾踐諾、征集官兵意見和幫建幫帶工作。師旅團級單位要定期組織機關(guān)與基層“雙向講評”。

　　17. 加強對領(lǐng)導干部的管理監(jiān)督。強化黨組織管班子管干部的功能，尤其要加強對高級干部高級機關(guān)特別是主官的管理監(jiān)督。落實談心制度，書記副書記與班子成員每年至少談2次。認真落實《嚴格軍隊黨員領(lǐng)導干部紀律約束的若干規(guī)定》，落實約談、誡勉談話、函詢等制度；黨委班子成員每年要在全委會或黨委擴大會上進行一次述職述廉，黨委要按規(guī)定組織民主評議或民主測評；完善和落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度，推動黨委班子成員說清楚、交明白賬的做法常態(tài)化。

　　18.嚴格考核黨委班子和領(lǐng)導干部作風。按照“對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔”好干部標準，完善干部考核評價體系，特別是要把對德的考核具體化。規(guī)范黨委、領(lǐng)導和政治機關(guān)在選人用人中的權(quán)責，發(fā)揮政治機關(guān)在組織考核和提名推薦干部中的主體作用，完善選人用人監(jiān)督制約和責任追究機制，真正把好干部選出來、任用好。建立黨委班子和領(lǐng)導干部作風狀況定期分析機制，把作風狀況作為考核班子和考察干部重要內(nèi)容，作為實施獎懲和晉職晉級的重要依據(jù)。

　　六、嚴格落實各項責任，形成齊抓共管的工作格局

　　19. 認真履行黨委領(lǐng)導責任。各級黨委必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格落實黨風廉政建設責任制，黨委要負起抓作風建設的主體責任，書記副書記要履行好第一責任人的責任，班子成員要主動承擔分管責任。書記副書記要做從嚴治黨的表率。對各級黨組織特別是書記副書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他班子成員也要加大這方面的權(quán)重。

　　20. 建立抓作風協(xié)調(diào)機制。堅持黨委統(tǒng)抓統(tǒng)管，充分發(fā)揮職能部門作用，形成齊抓共管的整體合力。團級以上單位都要成立黨委負總責、紀委牽頭、有關(guān)職能部門參加的抓作風領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確責任分工和工作機制，建立例會分析制度、檢查調(diào)研制度、情況通報制度、定期講評制度。加強宣傳和輿論引導工作，持續(xù)營造深入抓作風樹新風的良好輿論氛圍。

　　21. 嚴格作風建設督查問責。堅持經(jīng)常性檢查與重要時段隨機檢查、普遍巡查與重點抽查、上級督查與本級自查相結(jié)合。重視抓好作風方面重大決策部署和制度規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。嚴格抓作風責任追究，部隊出問題的要追究黨委班子責任，班子出問題的要追究書記副書記責任，相關(guān)領(lǐng)域出問題的要追究分管領(lǐng)導責任。軍委總部每年對貫徹中央八項規(guī)定和軍委十項規(guī)定精神情況進行一次檢查通報。2015年適當時機，各級要對深化整改落實情況組織自查，軍委總部將進行專項檢查。

(來源:解放軍報)