黨的十八屆四中全會(huì)決定提出“健全適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系”，高屋建瓴地明確了健全完善軍事法規(guī)制度體系的兩個(gè)重點(diǎn)：一是適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)要求，二是適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的作戰(zhàn)要求。在黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、深入推進(jìn)依法治軍的重大戰(zhàn)略部署中，健全和完善軍事法規(guī)制度體系，是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)極其重要的前提性基礎(chǔ)性全局性工作。

　　我國(guó)已經(jīng)形成反映現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民軍隊(duì)性質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)的中國(guó)特色軍事法規(guī)體系，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。現(xiàn)行18件軍事法律、340多件軍事法規(guī)、3700多件軍事規(guī)章，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略、依法治軍方針的歷史性成就，并為在新形勢(shì)下適應(yīng)強(qiáng)軍目標(biāo)新要求、健全和完善軍事法規(guī)制度體系提供了基礎(chǔ)和條件。

　　軍委領(lǐng)導(dǎo)最近強(qiáng)調(diào)，要以新的視野和理念審視立法。新形勢(shì)下，健全適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系，更應(yīng)進(jìn)一步拓寬視野、更新理念、下好功夫。

　　堅(jiān)持在改革中推進(jìn)軍事法規(guī)制度體系健全完善。把深化軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面的改革與健全完善軍事法規(guī)制度體系緊密結(jié)合起來(lái)，以克服軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中的突出矛盾為重點(diǎn)，以解決官兵反映強(qiáng)烈的問題為抓手，以腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢�加�?qiáng)相關(guān)法律和配套法規(guī)的制訂、修改、廢止、清理工作，使軍事法規(guī)制度體系建設(shè)在國(guó)防和軍隊(duì)改革中發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、鞏固作用。

　　增強(qiáng)在更加廣闊的空間領(lǐng)域履行使命的意識(shí)。把軍隊(duì)在新的領(lǐng)域、空間、環(huán)境中依法履行使命、執(zhí)行任務(wù)的需要，作為健全和完善軍事法規(guī)制度體系的牽引。順應(yīng)世界軍事發(fā)展新趨勢(shì)和現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)新變化，把握信息化戰(zhàn)爭(zhēng)和各種情勢(shì)下軍事力量運(yùn)用的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需要，著力制訂和完善海上、太空、網(wǎng)絡(luò)空間軍事斗爭(zhēng)以及非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)等方面的法律法規(guī)，為軍事力量運(yùn)用提供堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和有力的法律保障。

　　繼續(xù)推進(jìn)軍事立法工作自身的改進(jìn)和完善。軍事立法是健全和完善軍事法規(guī)制度體系的工作過程，實(shí)現(xiàn)軍事法規(guī)制度建設(shè)目標(biāo)，必須從軍事立法工作的標(biāo)準(zhǔn)、方法、制度上下功夫。做好完善軍事法規(guī)制度體系的規(guī)劃工作，搞好體系的頂層設(shè)計(jì)，從源頭上解決體系不完備、體系內(nèi)部不協(xié)調(diào)的問題；完善軍事立法工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范軍事法規(guī)制度的制定權(quán)限和程序，將所有軍事規(guī)范性文件納入審查范圍，完善審查制度，通過嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的立法工作過程，解決法規(guī)制度反映規(guī)律不夠、結(jié)合實(shí)際不緊、操作性不強(qiáng)的問題；加強(qiáng)和健全軍事法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)軍事法制工作隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，為提高軍事立法工作質(zhì)量和效率提供充分的人員和物質(zhì)條件。

　　（作者系中國(guó)政法大學(xué)軍事法研究所教授）

(來(lái)源:解放軍報(bào))