方 漢繪

　　軍無(wú)法不立，法無(wú)嚴(yán)不威；嚴(yán)則所向披靡，松則潰不成軍。黨的十八屆四中全會(huì)指出，要“健全適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系”，“完善重大決策和軍事行動(dòng)法律咨詢(xún)保障制度”。當(dāng)前，我軍兵力運(yùn)用、遂行任務(wù)越來(lái)越常態(tài)化、多樣化，對(duì)依法決策、依法行動(dòng)提出了更高要求。在籌劃和組織實(shí)施軍事行動(dòng)中，真正做到守法、用法和執(zhí)法的高度統(tǒng)一，才能把依法治軍從嚴(yán)治軍方針落到實(shí)處。

　　近年來(lái)，在重大軍事行動(dòng)任務(wù)的牽引下，各部隊(duì)在探索建立法律運(yùn)用與軍事行動(dòng)同步籌劃同步實(shí)施運(yùn)行機(jī)制上做了許多有益探索，本版擷取一二，希望能為各部隊(duì)提供有益借鑒。

　　遠(yuǎn)海護(hù)航

　　國(guó)際法規(guī)鑄就“正義之劍”

　　■本報(bào)特約記者 高 毅 記者 王凌碩

　　阿曼薩拉拉港外，海風(fēng)徐徐，戰(zhàn)艦輕搖。

　　“阿曼政府設(shè)司法、宗教基金和伊斯蘭事務(wù)部，主管司法及宗教事務(wù)……”10月6日，海軍第十八批護(hù)航編隊(duì)長(zhǎng)白山艦飛行甲板上，官兵們正在集中參加靠港補(bǔ)給前教育，內(nèi)容為阿曼的基本情況、民俗習(xí)慣和法規(guī)制度。像這樣的法規(guī)授課，在南海艦隊(duì)某登陸艦支隊(duì)官兵執(zhí)行護(hù)航任務(wù)中已成為常態(tài)。

　　近年來(lái)，這個(gè)支隊(duì)多次執(zhí)行亞丁灣護(hù)航、遠(yuǎn)海訓(xùn)練、聯(lián)合軍演等海上軍事任務(wù)，在維護(hù)我國(guó)發(fā)展利益、提升任務(wù)部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力同時(shí)，積極探索法律運(yùn)用與使命任務(wù)同步籌劃、同步推進(jìn)的運(yùn)行模式。在護(hù)航等海上軍事行動(dòng)中，每批編隊(duì)臨時(shí)黨委都十分重視組織官兵學(xué)習(xí)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《國(guó)際海上避碰規(guī)則》《靠泊期間管理規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)格掌握政策界限、遵守國(guó)際法規(guī)，確保依法處置海空情況。他們依據(jù)國(guó)際法有關(guān)規(guī)定和上級(jí)政策，制定完善了《護(hù)航行動(dòng)指揮手冊(cè)》《護(hù)航編隊(duì)安全管理規(guī)定》，把依法行動(dòng)貫穿護(hù)航任務(wù)始終，確保了護(hù)航行為的法理主動(dòng)。

　　由于海上行動(dòng)可能涉及海警、海事、海關(guān)、海監(jiān)和漁政等多種執(zhí)法力量，這個(gè)支隊(duì)不斷加強(qiáng)與這些部門(mén)的溝通聯(lián)系，注重學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持每半年組織一次涉軍事故案件模擬法庭，每季度舉辦一次典型案例剖析會(huì)，多次請(qǐng)專(zhuān)家為官兵講解法律知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩和指導(dǎo)演練，幫助官兵有針對(duì)性地做好相關(guān)準(zhǔn)備。

　　這個(gè)支隊(duì)組織突發(fā)情況處置演練，專(zhuān)門(mén)設(shè)置法律保障情節(jié)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的法律運(yùn)用水平。在整個(gè)護(hù)航行動(dòng)中，法律顧問(wèn)全程參與，軍事決策與行動(dòng)及時(shí)借鑒采納法律顧問(wèn)意見(jiàn)，力求依法處置各種情況。結(jié)合護(hù)航實(shí)際，支隊(duì)開(kāi)展“軍民共創(chuàng)平安航道”活動(dòng)，與國(guó)家交通部、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司以及被護(hù)商船建立“互相送法”“共同護(hù)法”等聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)相互溝通配合。

　　國(guó)際維和

　　守法護(hù)法鍛造“和平之劍”

　　■本報(bào)記者 程必杰 特約記者 鄧忠開(kāi)

　　“哪些行為是國(guó)內(nèi)法允許而當(dāng)?shù)胤ń�止的？”“任�?wù)區(qū)有哪些風(fēng)俗禁忌？”“受到身份不明的武裝分子襲擊該怎么處理？”……11月中旬，陸軍第14集團(tuán)軍某團(tuán)編寫(xiě)的《維和法律法規(guī)常識(shí)讀本》里，又新增了20多條法律法規(guī)常識(shí)。

　　這段時(shí)間，年初剛從黎巴嫩維和歸來(lái)的該團(tuán)政委黃艾俞，正帶領(lǐng)團(tuán)里的法律骨干修訂完善《維和法律法規(guī)常識(shí)讀本》，為下一次維和行動(dòng)做好法律準(zhǔn)備。自2006年以來(lái)，該團(tuán)先后7批次、1800余人次踏上國(guó)際維和征途。“不斷充實(shí)完善的‘法律套餐’，就像為維和官兵鋪設(shè)了一道防止官兵違法違規(guī)的安全網(wǎng)。”對(duì)此，維和官兵感觸頗深。

　　每次走出國(guó)門(mén)前，該團(tuán)都要扎實(shí)開(kāi)展法紀(jì)教育，組織維和官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)《聯(lián)合國(guó)憲章》《國(guó)際公約》《國(guó)際人道法》，以及《中國(guó)人民解放軍參加聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)條例》《涉外人員守則》等法律法規(guī)。他們還緊貼維和任務(wù)區(qū)實(shí)際，編寫(xiě)了便于理解運(yùn)用的《維和法律法規(guī)常識(shí)讀本》，并根據(jù)任務(wù)需要和形勢(shì)變化不斷修改完善。與此同時(shí)，他們邀請(qǐng)地方司法部門(mén)、外事部門(mén)和高等院校等單位的專(zhuān)家為官兵授課，安排有維和經(jīng)歷的法律骨干登臺(tái)交流涉法問(wèn)題處理經(jīng)驗(yàn)。

　　維和期間，每當(dāng)執(zhí)行重大任務(wù)、決策重要事項(xiàng)前，從該團(tuán)抽組的維和工兵營(yíng)黨委都要與相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行“對(duì)表”，對(duì)執(zhí)行任務(wù)官兵進(jìn)行全程法律監(jiān)督，確保維和行為不違規(guī)、不逾矩。

　　去年底，該團(tuán)掃雷排爆連擔(dān)負(fù)某雷場(chǎng)清排任務(wù)，為了讓當(dāng)?shù)孛癖娫缛諗[脫雷患之苦，作業(yè)人員對(duì)照維和部隊(duì)掃雷標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序和要求，出色完成任務(wù)。

　　近年來(lái)，該團(tuán)官兵數(shù)次執(zhí)行維和任務(wù)，不但出色完成了任務(wù)，而且從未發(fā)生一起違法違規(guī)問(wèn)題，在國(guó)際維和舞臺(tái)樹(shù)立了英勇頑強(qiáng)和尊法守法的良好形象。

　　千里邊關(guān)

　　執(zhí)法用法擦亮“戍邊之劍”

　　■本報(bào)特約記者 李祥輝 通訊員 王振飛

　　“不法分子攜帶槍支、管制刀具非法越境，該如何處理”“我們執(zhí)勤時(shí)扣押了非法交易的水產(chǎn)品，遭涉案人起訴要求賠償時(shí)該怎么辦”……11月5日，沈陽(yáng)軍區(qū)軍事法院副院長(zhǎng)董偉針對(duì)某邊防團(tuán)官兵提出的問(wèn)題，一一給予詳細(xì)解答。

　　10月27日至11月7日，沈陽(yáng)軍區(qū)軍事法院邀請(qǐng)地方高校法學(xué)教授組成服務(wù)小組，會(huì)同2名法律專(zhuān)家咨詢(xún)組成員，圍繞邊海防部隊(duì)常態(tài)化執(zhí)勤和應(yīng)急處突涉及的法律問(wèn)題，開(kāi)展“法律服務(wù)千里海疆界江行”活動(dòng)，幫助戍邊官兵提高法律素養(yǎng)、維護(hù)合法權(quán)益，為解決部隊(duì)執(zhí)勤時(shí)常見(jiàn)的非法越界、走私販毒、越界捕撈等涉外涉法問(wèn)題提供法律咨詢(xún)。

　　“我軍用船只執(zhí)勤時(shí)不慎與鄰國(guó)船只發(fā)生碰撞，該如何依法處置？”11月3日，某邊防巡邏艇大隊(duì)訓(xùn)練隊(duì)中士黃紹偉在授課現(xiàn)場(chǎng)向法律專(zhuān)家請(qǐng)教問(wèn)題。“發(fā)生這種情況時(shí)，首先應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告情況……”大連海事大學(xué)法學(xué)院教授曲波解答說(shuō)，“在依法處置的同時(shí)，還應(yīng)盡量采集音視頻證據(jù)資料，爭(zhēng)取外交主動(dòng)。”

　　“在執(zhí)勤中遭遇辱罵甚至推搡，應(yīng)該如何依法處理？”某邊防團(tuán)通信連下士孫鵬超問(wèn)道。“處置這一情況時(shí)可采用錄像機(jī)、錄音筆等器材進(jìn)行取證，而后將證據(jù)交至執(zhí)法部門(mén)，以民事法律起訴，要求對(duì)方賠禮道歉，從道德上譴責(zé)其不良行為。”吉林大學(xué)法學(xué)院軍事法教研室主任、教授李韌夫解釋說(shuō)。

　　活動(dòng)中，專(zhuān)家教授向官兵們發(fā)放了軍區(qū)編印的《邊防執(zhí)勤常見(jiàn)情況處置手冊(cè)》，對(duì)11種常見(jiàn)情況處置方法做了詳細(xì)闡述，輔以案例介紹、法規(guī)鏈接，以供官兵訓(xùn)練執(zhí)勤時(shí)參考借鑒。

(來(lái)源:解放軍報(bào))