■引子：

　　嚴(yán)治之軍，所向披靡；無治之兵，百萬無益。依法治軍、從嚴(yán)治軍是軍隊建設(shè)的鐵律，是戰(zhàn)斗力生成的源泉，也是我軍戰(zhàn)勝強(qiáng)敵、發(fā)展壯大的重要條件和可靠保證。信息化條件下，戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生了根本變化，軍隊武器裝備、組織結(jié)構(gòu)快速發(fā)展，對依法治軍、從嚴(yán)治軍提出了新的更高要求。

　　對于武警部隊來說，貫徹落實依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，就是要做到依法從嚴(yán)治警。近年來，武警湖北省總隊采取有力措施強(qiáng)化官兵的法治觀念，增強(qiáng)法規(guī)制度的執(zhí)行力，聚焦戰(zhàn)斗力建設(shè)提高部隊法治化水平，既促進(jìn)了部隊的安全穩(wěn)定，又提升了部隊遂行多樣化任務(wù)的能力。今年上半年，該總隊被武警部隊表彰為“正規(guī)化管理先進(jìn)單位”，并在武警部隊依法從嚴(yán)治警大會上介紹了經(jīng)驗。

　　氛圍熏陶，把法治理念植入官兵頭腦

　　前不久，武警湖北省總隊一位領(lǐng)導(dǎo)到基層中隊檢查。這事要是擱在以往，中隊官兵會停止一切工作，擺開架勢迎接領(lǐng)導(dǎo)檢查。可這次不一樣，領(lǐng)導(dǎo)所到之處不搞歡迎、歡送儀式，基層中隊按照原計劃開展工作，官兵該干啥還干啥。

　　之所以出現(xiàn)這種新氣象，中隊指導(dǎo)員朱進(jìn)告訴記者，一是領(lǐng)導(dǎo)體諒基層，堅決轉(zhuǎn)改作風(fēng)不搞迎來送往；二是通過近幾年的教育熏陶，基層形成了依法運行、照章辦事的氛圍。

　　官兵法治理念的形成，決非一日之功。早在幾年前，該總隊黨委就提出建設(shè)“法治警營”的目標(biāo)，要求各級用法治思維和法治手段推進(jìn)部隊建設(shè)，采取有力舉措形成領(lǐng)導(dǎo)依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法運行的良好氛圍。

　　他們把學(xué)法規(guī)、用法規(guī)作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，深入開展“條令月”“法制宣傳月”“依法帶兵每月一課”等活動，在教育熏陶、潛移默化中強(qiáng)化官兵的條令意識和法規(guī)觀念。他們還持續(xù)開展“懂規(guī)矩、聽招呼、守紀(jì)律、樹形象”主題教育活動，組織“落實制度為什么、安全發(fā)展靠什么、我們應(yīng)該干什么”大討論，引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清依法從嚴(yán)治警的重要性、必要性，在部隊上下樹立按法規(guī)制度辦事的鮮明導(dǎo)向。

　　前幾年，該總隊黨委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些單位落實法規(guī)制度隨意性大、抓基層變形走樣。為此，他們研究制訂了《基層經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作運行規(guī)范》《正規(guī)化管理實施細(xì)則》等文件，施行“值班首長3分鐘活動圈”“安全檢查5步法”等規(guī)章制度。通過長期的運行實踐，如今這些規(guī)章制度在該總隊已深入人心，并轉(zhuǎn)化為官兵的自覺行動。

　　與此同時，該總隊把依法治警與人文關(guān)懷統(tǒng)一起來，做到嚴(yán)之合法、嚴(yán)之有度。他們積極倡導(dǎo)依法帶兵、以情帶兵，3年來為上千名戰(zhàn)士解決了思想困惑和實際困難，受到基層官兵好評。

　　嚴(yán)格問責(zé)，強(qiáng)化法規(guī)制度的執(zhí)行力

　　“令在必信，法在必行。”該總隊黨委深刻認(rèn)識到，只有強(qiáng)化執(zhí)行力，才能彰顯法規(guī)的權(quán)威，使法規(guī)成為人人敬畏、自覺遵守的鐵律。總隊各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把抓法規(guī)制度落實作為一項基本任務(wù)，每次下部隊對法規(guī)制度落實情況必檢查，對存在的問題必糾治，對落實法規(guī)制度不好的單位必通報。

　　針對少數(shù)單位存在重硬件建設(shè)、輕制度落實的問題，該總隊堅持把執(zhí)行法規(guī)制度作為衡量工作績效的重要依據(jù)。荊州市支隊三中隊營房老舊，硬件設(shè)施條件比較落后，但由于部隊“軟實力”強(qiáng)，各項規(guī)章制度落實好，完成任務(wù)出色，連續(xù)17年被總隊表彰為“標(biāo)兵中隊”。該總隊政治部領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，評判基層既要看硬件建設(shè)等“顯績”，更要看制度落實等“潛績”。

　　記者在該總隊隨州市支隊采訪，適逢支隊機(jī)關(guān)干部分赴基層開展經(jīng)常性工作落實例行檢查。據(jù)支隊領(lǐng)導(dǎo)介紹，這是他們落實總隊“檢查督導(dǎo)經(jīng)常化”的具體行動。為促進(jìn)法規(guī)制度在末端落實，該總隊堅持把經(jīng)常性例行檢查、臨時性專項檢查和階段性綜合檢查有機(jī)結(jié)合起來，實施常態(tài)化、立體式檢查督導(dǎo)。

　　法規(guī)制度是否有執(zhí)行力，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是否以上率下。該總隊黨委反躬自省：有的法規(guī)落不到實處，根本原因就在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)要求別人做到的自己做不到，要求別人不做的自己卻在做。

　　為此，他們堅持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，在糾“四風(fēng)”、治“五超”上動真格，領(lǐng)導(dǎo)帶頭立說立行。去年以來，該總隊清退不合理住房56套，調(diào)整超標(biāo)超編超占車輛49臺，大幅縮減行政消耗性經(jīng)費和接待經(jīng)費。

　　近年來，該總隊違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象大幅下降，部隊連續(xù)4年保持“三無”。

　　緊盯打仗，聚焦戰(zhàn)斗力提升法治化水平

　　“依法從嚴(yán)治警的最終目的是什么？”這是該總隊各級領(lǐng)導(dǎo)下部隊時常問基層官兵的話。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的單位簡單地把依法從嚴(yán)治警理解為把人、財、物、裝備管住，把標(biāo)準(zhǔn)定在不發(fā)生問題和安全事故上，個別單位甚至為保安全而犧牲戰(zhàn)斗力。

　　在一次座談會上，一位中隊指導(dǎo)員反映，近年來，上級給中隊配發(fā)了多種特種裝備，但上級檢查、考核往往偏重裝備的完好率、輕視裝備的操作使用，個別機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以價格昂貴、維修保養(yǎng)難度大為由不讓普訓(xùn)，導(dǎo)致這些特種裝備沒能及時形成戰(zhàn)斗力。

　　“能打勝仗是部隊的根本職能和建設(shè)發(fā)展的根本指向，必須端正依法從嚴(yán)治警的指導(dǎo)思想，校正衡量依法從嚴(yán)治警成效的評判標(biāo)準(zhǔn)。”該總隊領(lǐng)導(dǎo)旗幟鮮明地指出。他們聚焦戰(zhàn)斗力建設(shè)提升部隊法治化水平，嚴(yán)格落實依法治訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)要求，持續(xù)興起大抓軍事訓(xùn)練熱潮。今年以來，該總隊先后展開了特勤排、應(yīng)急班、狙擊手等8次集訓(xùn)，夯實了部隊訓(xùn)練基礎(chǔ)。

　　今年7月，一場街區(qū)搜索演練在該總隊某部打響。一名戰(zhàn)士因參加此類演練次數(shù)較多，無形中放松了自我要求，演練中未按要求戴好防毒面具，當(dāng)即被導(dǎo)演部宣布“陣亡”，并責(zé)令退出演練。

　　一次，某支隊開展捕殲戰(zhàn)斗演練，支隊機(jī)關(guān)進(jìn)行了精心準(zhǔn)備，沒想到被在支隊蹲點的總隊領(lǐng)導(dǎo)叫停，原因是：演練的環(huán)境條件設(shè)置與實戰(zhàn)差距較大。

　　鐵律鑄勁旅。近年來，該總隊先后完成反恐處突、搶險救災(zāi)等重大任務(wù)百余次，所屬部隊以嚴(yán)明的軍紀(jì)、敢打必勝的作風(fēng)，為荊楚大地擎起了一片平安祥和的天空！

(來源:解放軍報)