法律只有得到嚴(yán)格執(zhí)行,才能彰顯價值和權(quán)威;如果執(zhí)行不力,法律再完善也是一紙空文。正因此,黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào),法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。
法貴在行,也難在行。依法治軍、從嚴(yán)治軍,不只是一個理論問題,更是一個實踐問題。從嚴(yán)治軍的“嚴(yán)”,主要就體現(xiàn)在執(zhí)行力上。習(xí)主席指出,不折不扣地落實依法治軍、從嚴(yán)治軍方針,要著力增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力,狠抓條令條例和規(guī)章制度落實,堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象。“嚴(yán)治之軍”與“無治之兵”的根本區(qū)別,就在于法規(guī)制度執(zhí)行力的強(qiáng)弱。只有做到剛性執(zhí)行,法規(guī)制度才會有生命力,軍隊才會有戰(zhàn)斗力。有法規(guī)制度不執(zhí)行,比沒有法規(guī)制度危害還要大。我軍之所以能從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向勝利,很重要的是因為始終保持和發(fā)揚(yáng)了聞令而動、令行禁止的優(yōu)良傳統(tǒng)。
這些年,軍委、總部先后出臺和修訂了軍事、政治、后勤、裝備等一系列條令條例和規(guī)章制度,中國特色軍事法規(guī)體系已經(jīng)形成并逐漸完善,國防和軍隊建設(shè)各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)工作基本實現(xiàn)了有法可依。這些法規(guī)制度,是軍隊建設(shè)實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),是治軍規(guī)律的客觀反映,有的甚至是用鮮血和生命換來的,具有科學(xué)性、合理性和長期性。只要加大執(zhí)行力度,狠抓落實質(zhì)量,就能在部隊形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、官兵依法履職的生動局面。
但是,一些單位有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況,仍不同程度地存在。有的喜歡找“偏方”、走“捷徑”,把土方法、土政策當(dāng)作解決問題的“靈丹妙藥”;有的只唯上、不唯法,導(dǎo)致“黑頭不如紅頭、紅頭不如白頭、白頭不如口頭”;有的對敏感棘手問題只想大事化小、小事化了,一味退讓,不能依法嚴(yán)肅處理;有的部署工作不考慮部隊承受能力,層層加碼、級級加壓,爭人員、爭時間,讓基層疲于應(yīng)付、疲憊不堪,等等。這些問題的背后,是法治理念的淡薄、法治思維的缺失、法治能力的不足。
軍無法不立,法無嚴(yán)不威。要深入開展法治宣傳教育,強(qiáng)化官兵法治理念和法治素養(yǎng),使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為官兵自覺。要加強(qiáng)對法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,健全完善黨委全委會、常委會對書記、副書記落實民主集中制和執(zhí)行法規(guī)制度的監(jiān)督機(jī)制,把機(jī)關(guān)對部隊的檢查指導(dǎo)與執(zhí)法監(jiān)督結(jié)合起來,強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門的對口監(jiān)督。要堅決查處和糾正違法違紀(jì)行為,黨委和首長對官兵反映強(qiáng)烈的違法違紀(jì)案件,應(yīng)堅持黨性、秉持正義,敢于較真碰硬,決不姑息退縮;暢通官兵申訴和舉報違法違紀(jì)行為的渠道,及時發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題并嚴(yán)格依法依紀(jì)懲處。(本報評論員)