內(nèi)部人士指出，這些均是部隊以法治思維加強自身建設(shè)的有力體現(xiàn)。

　　管錢

　　軍費投入須注明戰(zhàn)斗力貢獻度

　　10月26日，國防部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，全軍部隊全面推行軍費績效管理工作，將績效理念貫穿于軍費分配、使用、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，規(guī)范預(yù)算編制執(zhí)行，強化經(jīng)費支出責(zé)任，切實落實“花錢必問效、低效必問責(zé)”要求，確保每一分軍費都用在刀刃上。

　　消息稱，今年在總部和軍區(qū)層面選擇訓(xùn)練模擬器材、醫(yī)院財經(jīng)管理等5大類項目進行評價試點，到2020年全面推開，構(gòu)建起科學(xué)合理、配套完善的軍費績效管理制度機制。

　　總后勤部日前印發(fā)《關(guān)于開展事業(yè)經(jīng)費績效管理的指導(dǎo)意見》，細(xì)化了推進事業(yè)經(jīng)費績效管理的方法步驟：2014年開展訓(xùn)練模擬器材、鐵路軍專線大修改造、醫(yī)院財經(jīng)管理等績效評價試點；2015年至2017年，按照以點帶面、分步實施的辦法，拓展運用績效管理辦法，進一步摸索規(guī)律，健全完善運行機制；2018年至2020年，固化試點成果，出臺制度辦法，嚴(yán)密組織實施，全面推開事業(yè)經(jīng)費績效管理。

　　《指導(dǎo)意見》指出，軍費安排的每一項投入，都必須按預(yù)算項目申報績效目標(biāo)，制定具體量化的事業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)、預(yù)期成果效益、成本費用水平以及對戰(zhàn)斗力保障力生成的貢獻度等。

　　事業(yè)建設(shè)任務(wù)完成后，適時成立評價小組，對事業(yè)建設(shè)成果進行績效評定打分，形成評價結(jié)論，并以適當(dāng)形式予以通報和公示。對沒有實現(xiàn)績效目標(biāo)要求、經(jīng)費使用低效的單位和個人，給予通報批評并追究領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

　　三次部署全軍事業(yè)經(jīng)費管理

　　圍繞事業(yè)經(jīng)費管理的規(guī)定在今年頻繁出臺。2月，總后勤部印發(fā)通知要求總部機關(guān)加大事業(yè)經(jīng)費決算管理力度。8月，部隊召開全軍標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費供應(yīng)管理工作會議，建立新的公務(wù)事業(yè)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋團以上單位和各類人員。10月，四總部聯(lián)合頒發(fā)《深入推進事業(yè)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體方案》，對2020年前事業(yè)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和落實措施作出全面部署。

　　根據(jù)方案，在管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，重點是按照節(jié)約每一個銅板的精神立規(guī)矩。方案要求，根據(jù)國家新修訂的預(yù)算法，修訂軍隊事業(yè)經(jīng)費管理規(guī)定，健全完善事業(yè)經(jīng)費管理辦法和績效評價指標(biāo)，厘清行政消耗性開支和事業(yè)建設(shè)開支界限，明確哪些錢能花、哪些錢不能花，扎緊編牢花錢辦事的制度“籠子”；強化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的剛性約束，配套完善強制性、懲戒性措施，落實管理責(zé)任追究。

　　目前，全軍部隊全面推進事業(yè)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建立全面覆蓋、分級分類、動態(tài)調(diào)整，集供應(yīng)、消耗、管理于一體的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)體系，到2020年前實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善、運行機制更加科學(xué)、支撐手段更加先進的事業(yè)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。

　　管裝備

　　從采買開始推行競爭采購

　　總裝備部于9月組織召開《競爭性裝備采購管理規(guī)定》和《裝備價格方案評審規(guī)定》宣傳貫徹會。

　　會議指出，要準(zhǔn)確把握裝備競爭性采購和價格工作的特點規(guī)律，從抓住競爭源頭、培育競爭主體、加強監(jiān)督管理、規(guī)范價格評審等方面入手，確保競爭采購和價格評審工作扎實推進。

　　2002年，中央軍委頒布《中國人民解放軍裝備采購條例》。隨后，總裝備部陸續(xù)下發(fā)《裝備采購方式與程序管理規(guī)定》等5個配套規(guī)章，開始了面向市場經(jīng)濟的競爭性裝備采購法規(guī)體系的探索。

　　2006年，總裝出臺《陸軍武器裝備型號科研競爭辦法》，推進裝備科研訂購一體化競爭采購，規(guī)定所有新上型號項目及重要分系統(tǒng)，必須通過競爭擇優(yōu)確定承研承制單位，從頂層設(shè)計上走開了科研競爭采購的路子。

　　據(jù)介紹，這一部《競爭性裝備采購管理規(guī)定》是我軍第一部規(guī)范和指導(dǎo)全軍競爭性裝備采購工作的專門規(guī)章。《裝備價格方案評審規(guī)定》則在對試行規(guī)定修改完善的基礎(chǔ)上，立足建立符合價格管理特點的評審工作機制，為高質(zhì)量完成裝備價格工作任務(wù)提供保障。

　　文化裝備新標(biāo)準(zhǔn)突出野戰(zhàn)

　　文化裝備也需要管理。今年6月，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，總政治部、總后勤部修訂頒發(fā)《基層部隊文化裝備編配標(biāo)準(zhǔn)》。

　　此次修訂《標(biāo)準(zhǔn)》，對基層部隊文化裝備的種類數(shù)量、保障范圍、配置方式、技術(shù)性能、使用年限、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等作了新的調(diào)整規(guī)范。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》本著淘汰過時的、升級落后的、補充新興的、突出野戰(zhàn)的原則，合理調(diào)整了基層文化裝備種類數(shù)量，著眼部隊實戰(zhàn)化訓(xùn)練要求和官兵期盼，增加了野戰(zhàn)影音箱、軍營點歌機、電聲樂器、攝像機、照相機、編輯機等新型裝備。

　　隨著新《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，全軍文化裝備年度標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費將比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)平均提高1倍多。

　　在文化裝備的管理方面，10月，總政治部、總后勤部又發(fā)出《關(guān)于進一步加強基層部隊文化裝備管理的通知》，要求全軍每3年、軍區(qū)級單位每2年、軍以下部隊每年對文化裝備使用管理情況進行一次全面檢查。