在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，新形勢下從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。這一重要論述，科學(xué)闡明了思想建黨和制度治黨的辯證關(guān)系，深刻揭示了新形勢下從嚴(yán)治黨的重要規(guī)律, 指明了建黨治黨的目標(biāo)和方向，標(biāo)志著馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論和治黨方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

　　注重思想建黨和制度治黨相結(jié)合，是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的顯著特點(diǎn)和特有優(yōu)勢

　　從思想上建黨，靠制度治黨，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義建黨學(xué)說的創(chuàng)造性發(fā)展，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)、保持先進(jìn)性的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是黨從長期執(zhí)政實(shí)踐中得出的重要結(jié)論。

　　思想建黨是制度治黨的前提和基礎(chǔ)。著重從思想上建黨，是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義建黨學(xué)說與中國革命建設(shè)和改革相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。1929年的古田會議，創(chuàng)造性地確立了思想建黨、政治建軍的根本原則，為我們黨和軍隊(duì)賦予了政治靈魂。延安整風(fēng)則是實(shí)行思想建黨的典范，是國際共運(yùn)史上的一個(gè)創(chuàng)舉。正是因?yàn)檎业搅怂枷虢�黨這個(gè)法寶，我們黨才能夠掌握馬克思主義強(qiáng)大思想武器，有效克服黨內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級思想。在黨的建設(shè)中，思想建設(shè)是黨的各項(xiàng)建設(shè)包括制度建設(shè)的基礎(chǔ)。思想渙散必然導(dǎo)致制度松弛。在各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都結(jié)合形勢任務(wù)變化加強(qiáng)思想建黨，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)，提高黨員對制度重要性的認(rèn)識，為制度治黨奠定了思想基礎(chǔ)。

　　制度治黨是思想建黨的有力保障。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。靠制度管黨、治黨，是我們黨抓好自身建設(shè)的又一優(yōu)良傳統(tǒng)。從黨的一大提出民主集中制這一黨的根本組織原則和根本制度，到黨的二大制定《中國共產(chǎn)黨章程》這一黨的根本大法，在90多年黨的建設(shè)實(shí)踐中，我們黨不斷建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系，為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)提供了有力制度保障。改革開放以來，黨的制度建設(shè)進(jìn)入快車道，思想建黨的成果不斷凝結(jié)和固化為制度，思想建黨的深化和持續(xù)也靠制度來保障和維護(hù)。黨的十八大以來，黨的制度建設(shè)加快推進(jìn)，黨的建設(shè)法治化水平不斷提高。強(qiáng)化制度治黨，已經(jīng)成為治黨方式創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)。

　　思想建黨和制度治黨相得益彰。建黨治黨是一個(gè)系統(tǒng)工程，思想建黨和制度治黨不可偏廢。建黨以來，通過思想建黨，解決黨員的理性認(rèn)識、價(jià)值追求、理想信念問題，以說服力、勸導(dǎo)力、感召力提高廣大黨員的政治覺悟，充分發(fā)揮自律的力量；通過制度治黨解決治理規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)督追究等問題，以強(qiáng)制手段規(guī)范黨員行為，充分發(fā)揮他律的力量。實(shí)踐證明，制度治黨離不開正確的思想引領(lǐng)，否則就會迷失方向、難有成效；思想建黨的經(jīng)常性和成果，則靠制度治黨來保障和鞏固，否則就難以為繼，不能落地生根。二者有機(jī)結(jié)合，就能相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，產(chǎn)生建黨治黨的疊加效應(yīng)。

　　加強(qiáng)思想建黨和制度治黨，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的時(shí)代要求

　　習(xí)總書記指出，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，是習(xí)總書記深刻把握新形勢下建黨治黨特點(diǎn)規(guī)律作出的重大決策，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的必然選擇，背景更加特殊，任務(wù)更加艱巨。

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的首要任務(wù)。當(dāng)前，我國進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們黨治國理政面臨許多新的挑戰(zhàn)。黨中央、習(xí)主席科學(xué)總結(jié)國內(nèi)外治國理政的歷史經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地將“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容。提高治黨治國治軍能力，首先要提高治黨能力。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先要推進(jìn)黨自身治理能力現(xiàn)代化，使我們黨始終成為先進(jìn)的馬克思主義執(zhí)政黨。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既是推進(jìn)黨自身治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

　　應(yīng)對問題挑戰(zhàn)、履行黨的執(zhí)政使命的根本舉措。我們黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍全國各族人民奮力實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的歷史重任。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。習(xí)總書記深刻指出，歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識，越要從嚴(yán)治黨。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜，一些黨員干部信仰缺失、黨性弱化、是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)；一些地方和單位“四風(fēng)”積弊較重，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染。只有堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，我們黨才能更好地經(jīng)受“四種考驗(yàn)”，更好地戰(zhàn)勝“四種危險(xiǎn)”，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

　　推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的有效途徑。我們黨在加強(qiáng)思想建黨的同時(shí)，始終注重制度治黨。但也有一些組織和同志難以走出“教育萬能”的窠臼，忽視制度的作用，甚至把制度變成擺設(shè)。還有些同志輕視思想政治工作，以為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉，有的甚至已經(jīng)不會或不大習(xí)慣于做認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作。這樣的簡單化和片面性，使一些本來可以落實(shí)的制度得不到落實(shí)、一些本來可以避免的問題不斷發(fā)生。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)新形勢下從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，正是針對黨的建設(shè)中突出問題作出的重大決策，標(biāo)志著我們黨對建黨治黨規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的水平，體現(xiàn)了我們黨治黨理念和治黨方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了科學(xué)方法和有效途徑。

　　堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

　　“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”新形勢下堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，必須牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步推動(dòng)建黨治黨方式創(chuàng)新，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　把思想建黨擺在黨的建設(shè)的首位。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要抓住思想教育這個(gè)中心環(huán)節(jié)不放，圍繞理想信念這個(gè)根本深化科學(xué)理論武裝，堅(jiān)持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨全軍，特別要把習(xí)總書記系列重要講話精神作為強(qiáng)化精神支柱的教科書，自覺用貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。思想教育要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性和道德教育，大力培育社會主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)黨員干部擰緊“總開關(guān)”，樹立正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，經(jīng)常打掃思想上的灰塵。加強(qiáng)警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。增強(qiáng)思想教育的戰(zhàn)斗性，堅(jiān)持在正面教育的同時(shí)加強(qiáng)思想交鋒和斗爭，積極占領(lǐng)思想陣地、文化陣地、輿論陣地，幫助黨員干部和廣大官兵澄清模糊認(rèn)識、劃清是非界限，收到正本清源、固本培元的功效。

　　把制度治黨作為管黨強(qiáng)黨的治本之策。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對性和指導(dǎo)性。制度治黨，不能搞“牛欄關(guān)貓”，而要編密扎緊制度“籠子”，搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。要把科學(xué)的制度設(shè)計(jì)、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處結(jié)合起來，突出權(quán)力運(yùn)行這個(gè)重點(diǎn)，圍繞賦權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，規(guī)范制度運(yùn)行機(jī)制，把“蟲眼”堵死，把漏洞封住。要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。要加強(qiáng)制度文化、法治文化建設(shè)，久久為功，潛移默化，營造人人遵守制度、敬畏制度、按制度辦事的氛圍，使之成為一種自覺、一種習(xí)慣、一種行為方式，最終形成一種文化。

　　促進(jìn)教育和制度同向發(fā)力同時(shí)發(fā)力。習(xí)總書記深刻指出，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，抓住主要矛盾，不搞空對空，不斷提高思想教育的制度化、規(guī)范化水平。思想教育的成功經(jīng)驗(yàn)要升華、固化為制度，鞏固教育成果，形成常態(tài)長效。貫徹執(zhí)行黨的制度要堅(jiān)持教育先行，使制度獲得廣泛認(rèn)同，增強(qiáng)制度執(zhí)行的自覺性和堅(jiān)定性。最近基本結(jié)束的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持破立并舉，注重建章立制，以轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系更加完善，制度執(zhí)行力和約束力得到增強(qiáng)。這為抓好思想建黨和制度治黨積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們要以此為契機(jī)，堅(jiān)持教育和制度剛?cè)岵��?jì)，同向同時(shí)發(fā)力，使思想建黨和制度治黨相互貫通、相互促進(jìn)，形成最大合力，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

　　（作者單位：軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究中心）

(來源:解放軍報(bào))