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        強(qiáng)化法治精神 夯實(shí)強(qiáng)軍之基

        ■王炳深

        2014年08月29日04:44    來(lái)源:解放軍報(bào)    手機(jī)看新聞
        原標(biāo)題:強(qiáng)化法治精神 夯實(shí)強(qiáng)軍之基

          法治精神是法治思維和法治方式的精神內(nèi)核,反映的是對(duì)法律至上、公平正義、權(quán)力約束等價(jià)值判斷的深刻認(rèn)識(shí)和自覺(jué)追求。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”有沒(méi)有高度自覺(jué)的法治精神,是衡量依法治軍、從嚴(yán)治軍成效的一個(gè)重要標(biāo)志。這就需要全體官兵不斷深化對(duì)法治精神的認(rèn)知與理解,在把握法治內(nèi)涵、培養(yǎng)法治素養(yǎng)、提升法治效能、培育法治文化中推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍向更高層次發(fā)展。

          在探索規(guī)律中把握依法治軍、從嚴(yán)治軍的法治內(nèi)涵。強(qiáng)化法治思維,實(shí)現(xiàn)依法治軍、從嚴(yán)治軍,“法”是行為準(zhǔn)則,“治”是重要手段,“嚴(yán)”是根本要求,三者相輔相成、相互統(tǒng)一、融為一體。要把講政治作為核心要求。當(dāng)前,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜,境內(nèi)與境外相互策應(yīng),網(wǎng)上與網(wǎng)下相互聯(lián)動(dòng),虛擬與現(xiàn)實(shí)相互交織,部隊(duì)面臨的最大的考驗(yàn)還是政治考驗(yàn)。這就要求充分發(fā)揮法律法規(guī)所具有的規(guī)范、凝聚和增效功能,把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則、制度落到實(shí)處,用鐵的紀(jì)律確保部隊(duì)在任何時(shí)候都堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮,做到絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。把戰(zhàn)斗力作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。離開(kāi)戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn),依法治軍、從嚴(yán)治軍就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。夯實(shí)強(qiáng)軍之基,必須向提高戰(zhàn)斗力聚焦用力,緊緊圍繞能打仗、打勝仗,嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求,堅(jiān)決克服“一般任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”、“消極安全標(biāo)準(zhǔn)”、“自我設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”的偏差,實(shí)現(xiàn)“法治”標(biāo)準(zhǔn)與戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一,真正把部隊(duì)建設(shè)成為秩序正規(guī)、內(nèi)部和諧、紀(jì)律嚴(yán)明、安全穩(wěn)定的戰(zhàn)斗集體。把轉(zhuǎn)作風(fēng)作為重要保證。只有將貫徹群眾路線、大力糾治“四風(fēng)”納入法治軌道,擰緊螺絲、上緊發(fā)條,才能善始善終、善做善成。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求,從文風(fēng)會(huì)風(fēng)改起,從訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)嚴(yán)起,從用車用房抓起,從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,扎緊制度規(guī)范這個(gè)“籠子”,壓縮自由裁量的空間,減少自由發(fā)揮的選項(xiàng),以務(wù)實(shí)求實(shí)扎實(shí)的作風(fēng),真正轉(zhuǎn)出黨委班子的凝聚力,轉(zhuǎn)出依法治軍、從嚴(yán)治軍的執(zhí)行力,轉(zhuǎn)出能打勝仗的戰(zhàn)斗力。

          在遵規(guī)守紀(jì)中培養(yǎng)依法治軍、從嚴(yán)治軍的法治素養(yǎng)。法治素養(yǎng)體現(xiàn)認(rèn)識(shí)與運(yùn)用法規(guī)的能力,體現(xiàn)品德與黨性覺(jué)悟的修養(yǎng),體現(xiàn)作風(fēng)與紀(jì)律觀念的強(qiáng)弱。要不斷強(qiáng)化法治至上的觀念,把學(xué)法知法作為治軍帶兵的根本要求。學(xué)法不多、知法不深,就談不上落實(shí)條令法規(guī),更談不上依法治軍、從嚴(yán)治軍。這就要求各級(jí)把法律法規(guī)、條令條例的學(xué)習(xí)擺上重要位置,使之成為新兵訓(xùn)練的入門課、集中培訓(xùn)的必修課、全體官兵的共同課,使法治思維、按章辦事成為一種習(xí)慣、一種能力和一種素質(zhì),做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。把守法用法作為開(kāi)展工作的基本方式。依法治軍、從嚴(yán)治軍不是嚴(yán)在法外,而是嚴(yán)在法內(nèi)。不按條令法規(guī)制度辦事,靠臨時(shí)措施、突擊手段管理部隊(duì)、化解矛盾,短期內(nèi)可以應(yīng)付,但長(zhǎng)此以往就會(huì)削弱部隊(duì)基礎(chǔ),甚至積壓矛盾問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)法治精神、提升法治素養(yǎng),最核心的就是要堅(jiān)持依法辦事,條令怎么講的、制度怎么規(guī)定的、職責(zé)怎么要求的,都要依規(guī)依據(jù),切實(shí)消除“人治重于法治”、“唯上重于唯實(shí)”、“特權(quán)重于職權(quán)”等不良傾向,努力形成領(lǐng)導(dǎo)依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法運(yùn)轉(zhuǎn)、官兵依法自律的良好局面。把懂法執(zhí)法作為領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)志。有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不糾,領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)失威信、部隊(duì)就會(huì)失正氣、評(píng)價(jià)就會(huì)失公平,凝聚力就得不到提升。要完善監(jiān)督機(jī)制,加大執(zhí)法力度,敢于較真碰硬,實(shí)現(xiàn)嚴(yán)兵與嚴(yán)官相一致,無(wú)論涉及到什么人,都要實(shí)事求是,嚴(yán)肅紀(jì)律,依法追責(zé),切實(shí)做到“法無(wú)例外”,堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

          在科學(xué)施管中提升依法治軍、從嚴(yán)治軍的法治效能。要把法治觀念融入部隊(duì)管理之中,轉(zhuǎn)化為科學(xué)施管的工作理念、思路和方法,力求主觀與客觀、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐相銜接、相結(jié)合、相統(tǒng)一。堅(jiān)持規(guī)范化工作。規(guī)范化就是制度化,是提升法治效能的首要前提。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注重引導(dǎo)各級(jí)按照相關(guān)制度規(guī)范工作的程序、流程和方式,切實(shí)用打仗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)勤戰(zhàn)備秩序,用實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范訓(xùn)練秩序,用條令標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作和生活秩序,尤其在指導(dǎo)基層建設(shè)上,要遵循部隊(duì)建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律,切實(shí)做到依靠基層抓基層不代替、解決“五多四過(guò)”不包辦、規(guī)范基層建設(shè)秩序不超載,在變跑為蹲、變批為教、變查為幫、變堵為疏中優(yōu)化工作指導(dǎo)。基層部隊(duì)要堅(jiān)持按《綱要》抓建設(shè)、按《大綱》抓訓(xùn)練、按《條令》抓管理,依法執(zhí)勤、依法組訓(xùn)、依法施管、依法保障,使所有工作、所有環(huán)節(jié)、所有人員都在規(guī)范之中,努力形成“有里有面、聚焦打仗、整體融合、安全發(fā)展”的正規(guī)化格局。注重精細(xì)化落實(shí)。每一項(xiàng)工作、每一個(gè)任務(wù),只有做到精益求精、精雕細(xì)刻、精心耕耘,力求最佳,才能干一件成一件,使每項(xiàng)工作和建設(shè)實(shí)現(xiàn)最大效益。當(dāng)前,特別要注重創(chuàng)新小散遠(yuǎn)直單位精細(xì)化管理的有效機(jī)制和途徑,實(shí)施劃區(qū)分片集成管、就近原則掛靠管、分散使用集中管、明確責(zé)任歸口管、網(wǎng)絡(luò)聚合精細(xì)管,防止死角盲區(qū),實(shí)現(xiàn)有效管控。抓好經(jīng)常化養(yǎng)成。要從細(xì)微之處入手,經(jīng)常督促官兵結(jié)合本職工作,熟知崗位職責(zé),抓好教育引導(dǎo),年年打基礎(chǔ),天天抓落實(shí),抓好點(diǎn)滴養(yǎng)成,以日積月累之功,收潛移默化之效,實(shí)現(xiàn)“治標(biāo)”向“治本”的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持經(jīng)常性養(yǎng)成與戰(zhàn)斗力提升相統(tǒng)一,通過(guò)抓中心、嚴(yán)管理、強(qiáng)訓(xùn)練、礪作風(fēng),實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤戰(zhàn)備常態(tài)化、教育訓(xùn)練規(guī)范化、一日生活條令化,真正發(fā)揮依法治軍、從嚴(yán)治軍在戰(zhàn)斗力建設(shè)中的“倍增”效能。

          在潛移默化中培育依法治軍、從嚴(yán)治軍的法治文化。強(qiáng)化法治思維,夯實(shí)強(qiáng)軍之基,必須通過(guò)法治文化把個(gè)人的行為、思想、感情、信念、習(xí)慣以及溝通方式與部隊(duì)建設(shè)有機(jī)整合在一起,凝聚成一種無(wú)形的合力。突出法治文化的鑄魂育人功能。始終把法治作為價(jià)值追求,通過(guò)長(zhǎng)期教育、訓(xùn)練與培養(yǎng),引導(dǎo)官兵深刻理解法治的剛性要求和實(shí)踐價(jià)值,牢固確立法的權(quán)威不容挑戰(zhàn)、法的地位不容置疑、法的作用不容削弱的理念,使之成為制約官兵言行的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,形成與法治精神相適應(yīng)的理念意識(shí)、生活方式與行為習(xí)慣。增強(qiáng)法治文化的激勵(lì)導(dǎo)向作用。依托先進(jìn)軍事文化建設(shè),通過(guò)傳承好作風(fēng)、好精神和好經(jīng)驗(yàn),弘揚(yáng)我軍依法治軍、從嚴(yán)治軍的優(yōu)良傳統(tǒng);通過(guò)豐富走廊文化、櫥窗文化等,加強(qiáng)依法治軍、從嚴(yán)治軍的環(huán)境建設(shè);通過(guò)組織警示教育宣講、案例圖片展示等,使廣大官兵時(shí)時(shí)處處受到教育、感染和啟迪,使法治精神真正得到官兵思想認(rèn)同,內(nèi)化于心,外踐于行。彰顯法治文化的時(shí)代創(chuàng)新要求。堅(jiān)持推動(dòng)創(chuàng)新與尊重法治的統(tǒng)一,牢固樹(shù)立“向法治文化創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力”的思想觀念,積極研究探索與戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的治軍理念、管理模式、制度機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)勤模式、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和體制編制、干部士官教育管理等各項(xiàng)改革,切實(shí)把依法治軍、從嚴(yán)治軍的創(chuàng)新點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)、落腳點(diǎn),轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、官兵素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來(lái),不斷推進(jìn)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè),為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

          (作者單位:武警北京市總隊(duì))

        (來(lái)源:解放軍報(bào))

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