第二個時期：發(fā)展“中型導(dǎo)彈艦艇”為重點(diǎn)的中型兵力，開辟獨(dú)立的海上戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)從“近岸防御”到“近海防御”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變（俗稱“綠水海軍”）

1986年海軍劉華清司令員首次提出“近海防御”戰(zhàn)略，是在給國防大學(xué)所作的一次報告中正式提出的，是三軍中第一個提出軍種戰(zhàn)略概念的。繼海軍提出“近海防御”戰(zhàn)略之后，空軍和二炮也相繼提出并開始論證“空軍戰(zhàn)略”和“二炮戰(zhàn)略”問題，“近海防御”戰(zhàn)略是中央軍委第一個認(rèn)可的軍種戰(zhàn)略，其意義十分重大。

所謂“近海防御”中的近海，其作戰(zhàn)范圍包括：北起海參崴，南到馬六甲海峽，東到第一島鏈以至太平洋西北部、關(guān)島以西的廣大海域。第一島鏈主要是指從俄羅斯的勘察加半島--千島群島---日本列島---琉球群島---臺灣---菲律賓群島，長達(dá)1萬多公里。從“近岸防御”的300公里以內(nèi)，發(fā)展到“近海防御”的上千公里，海軍的作戰(zhàn)范圍進(jìn)一步拓展，海上戰(zhàn)略縱深大大增加。

劉華清認(rèn)為，海軍戰(zhàn)略的基本類型可以概括為遠(yuǎn)洋進(jìn)攻型、區(qū)域防御(或區(qū)域進(jìn)攻)型以及沿岸防御型三類。當(dāng)今世界上，遂行遠(yuǎn)洋進(jìn)攻型戰(zhàn)略的海軍，只有美蘇兩家。瀕海發(fā)展中國家，大部分是執(zhí)行沿岸防御型戰(zhàn)略。英法德日等發(fā)達(dá)國家，基本上執(zhí)行區(qū)域防御型戰(zhàn)略，它們防御區(qū)域的大小，根據(jù)各自軍事戰(zhàn)略的需要和海軍實(shí)力的不同而不同。劉華清提出的“近海防御”戰(zhàn)略，就是屬于中間層次區(qū)域防御型的海軍戰(zhàn)略。

我們選擇區(qū)域防御型的海軍戰(zhàn)略，是根據(jù)我國的實(shí)際情況而做出的科學(xué)決策。總體上看，我軍兵力結(jié)構(gòu)仍然是以陸軍為主體的，海軍處于從屬地位，主要是協(xié)同陸、空軍作戰(zhàn)，例如協(xié)同陸、空軍保衛(wèi)沿海基地、港口和重要沿海目標(biāo)；協(xié)同陸、空軍進(jìn)行登陸作戰(zhàn)；協(xié)同陸、空軍進(jìn)行抗登陸作戰(zhàn)；支援陸軍瀕海翼側(cè)作戰(zhàn)等。但是另一方面，僅僅滿足于從屬地位是不夠的，海軍裝備的進(jìn)一步發(fā)展為海軍獨(dú)立地遂行海上作戰(zhàn)，開辟獨(dú)立的海上戰(zhàn)場，提供了物質(zhì)基礎(chǔ)條件。海軍從遂行海洋方向作戰(zhàn)的配角，將逐步發(fā)展成主角，陸、空軍也要在某些特殊的情況下來配合海軍來完成海上作戰(zhàn)任務(wù)。

這一時期世界各國的軍艦已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)彈化，導(dǎo)彈武器成為海上作戰(zhàn)力量的主體，反艦導(dǎo)彈的射程已經(jīng)達(dá)到幾百上千公里，超視距打擊成為海上作戰(zhàn)的主要手段，我們必須要有能力打擊從上千公里發(fā)射導(dǎo)彈的敵作戰(zhàn)平臺的能力，使敵在發(fā)射導(dǎo)彈之前就有被殲滅，而不是等待敵發(fā)射導(dǎo)彈之后，我們再來攔截敵導(dǎo)彈。現(xiàn)代海上作戰(zhàn)的導(dǎo)彈對抗，從客觀上要求我們進(jìn)一步加大我海洋方向的戰(zhàn)略縱深。因此，這一時期，我們發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展“中型導(dǎo)彈艦艇”兵力，而過去的快艇等小型作戰(zhàn)兵力適航性小，在惡劣海況下不能前出作戰(zhàn)，而3000-4000噸的中型導(dǎo)彈艦艇，能夠在除極地以外的無限航區(qū)作戰(zhàn)，因而得到的極大的發(fā)展。

但是，這時的兵力結(jié)構(gòu)存在一個很大的問題，中型導(dǎo)彈艦艇在岸基航空兵的作戰(zhàn)范圍內(nèi)尚可，但如果超出岸基航空兵作戰(zhàn)半徑之外作戰(zhàn)，由于沒有遠(yuǎn)海的海上制空權(quán)，中型導(dǎo)彈艦艇的生存力受到了很大的削弱，因?yàn)闆]有制空權(quán)就沒有制海權(quán)。因此，這一時期所謂開辟獨(dú)立的海上戰(zhàn)場，實(shí)際上是有條件的、局部的海上戰(zhàn)場，并沒能獲取全時空覆蓋所有的近海海域的制海、制空、制電磁權(quán)等“三權(quán)”的絕對把握，在上述近海海域還存在有很多的空白，因此，現(xiàn)在我們?nèi)匀惶幵趶摹敖�岸防御”到“近海防御”的�?zhàn)略轉(zhuǎn)變階段。