軍事海運(yùn)能力或成美軍軟肋
美國大型滾裝船
近日,美國《國家利益》發(fā)表題為《大國競爭要求重振美國海軍的海上運(yùn)輸》的文章稱,美海軍和航運(yùn)業(yè)目前可用于海上運(yùn)輸補(bǔ)給的船只嚴(yán)重不足、運(yùn)輸艦船逐步老化。以現(xiàn)有的海運(yùn)能力,未來在高級(jí)別沖突中,美軍地面作戰(zhàn)部隊(duì)或難以將所需各型裝備和人員悉數(shù)運(yùn)送至戰(zhàn)場。
海運(yùn)能力嚴(yán)重不足
文章稱,在大國競爭的時(shí)代,海上運(yùn)輸能力在美國對(duì)外派兵時(shí)發(fā)揮關(guān)鍵作用。冷戰(zhàn)期間,美國不僅在海外部署大批軍隊(duì),而且能夠在世界大部分地區(qū)調(diào)動(dòng)軍隊(duì)和維持軍隊(duì)日常運(yùn)作。然而,現(xiàn)在約90%的美軍駐扎在美國本土,他們不得不輪換出國執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)。在過去30年,美國海上運(yùn)輸船隊(duì)數(shù)量急劇下降,正如美軍領(lǐng)導(dǎo)人勉強(qiáng)承認(rèn)的那樣,由于缺乏海上運(yùn)輸能力,美軍或在未來的高級(jí)別沖突中失利。
實(shí)際上,目前美軍絕大多數(shù)裝備和物資是通過艦船運(yùn)送,參與運(yùn)輸?shù)募扔姓山ㄖ频暮_\(yùn)船隊(duì),也有簽約的民用商船。美軍所有的海外部署都依靠海上運(yùn)輸提供支持和補(bǔ)給(尤其是陸軍),包括每天都在進(jìn)行的海軍艦艇物資補(bǔ)給。即使是在最近規(guī)模有限的沖突中,美軍也主要依靠建制船隊(duì)和商船從世界各地運(yùn)輸物資維持行動(dòng)。美軍耗資數(shù)百億美元對(duì)其軍用飛機(jī)、戰(zhàn)斗車輛和艦船進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí),但由于缺乏海上運(yùn)輸能力,這些新裝備可能無法實(shí)現(xiàn)全球遠(yuǎn)程投送,或即使在海外部署也無法長時(shí)間維持其戰(zhàn)斗力。在最近幾十年里,美國政府擁有的商船數(shù)量有所削減。如今,美軍僅有100余艘艦船用于維持部隊(duì)的日常補(bǔ)給,包括46艘后備艦隊(duì)艦船、15艘由美海軍軍事海運(yùn)司令部調(diào)動(dòng)的船只,以及海事安全計(jì)劃中約60艘懸掛美國國旗的簽約商船。
采購改裝二手商船
文章披露,美軍目前現(xiàn)有的100余艘運(yùn)輸艦船嚴(yán)重老化。最近陸軍向眾議院軍事委員會(huì)遞交的報(bào)告中稱:“由于美軍未向海上運(yùn)輸船隊(duì)投入資金,從2024年開始,陸軍的軍力投送能力將面臨風(fēng)險(xiǎn)……到2034年,補(bǔ)給船隊(duì)中70%艦船的艦齡將超過60年,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其經(jīng)濟(jì)使用年限,這將進(jìn)一步削弱陸軍的海外部署能力。”在發(fā)生重大沖突時(shí),五角大樓為快速投送部隊(duì)和補(bǔ)給物資,需要?jiǎng)訂T后備艦隊(duì)艦船。
業(yè)界一直在關(guān)注美國后備艦隊(duì)艦船的老化問題,認(rèn)為其無法支持未來快速部署。前海事管理局局長馬克·布茲比曾指出,美國海軍和航運(yùn)業(yè)的海上運(yùn)輸艦船正在老化,缺少能夠隨時(shí)增派的現(xiàn)代化運(yùn)輸船,美國造船業(yè)也已喪失能夠滿足美國戰(zhàn)時(shí)需要的造船速度、維修和改造大型船舶的能力。
此外,鋼材和人工費(fèi)用致使美國國內(nèi)造船成本居高不下,而國外造船在政治上和戰(zhàn)略上對(duì)美又沒有吸引力,美國或采購二手商船將其改裝為具備彈藥攜帶能力的多任務(wù)艦船。
相關(guān)動(dòng)向值得關(guān)注
有分析認(rèn)為,美國此種“唱衰”言論,有借機(jī)要求漲軍費(fèi)的嫌疑。畢竟,把“沒錢”掛在嘴邊,是美軍的慣用伎倆。
此外,通常情況下,戰(zhàn)爭的結(jié)果不僅與武器裝備有關(guān),更和交戰(zhàn)雙方的后勤保障能力密切相關(guān)。一方面,美軍簽約商船數(shù)量可作為衡量其發(fā)動(dòng)大規(guī)模戰(zhàn)爭的關(guān)鍵性因素。如第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的20世紀(jì)50年代,美軍的簽約商船數(shù)量超過1000艘。此后,這一數(shù)量逐漸下降,2017年降至78艘,2021年進(jìn)一步縮減至60艘。另一方面,軍事海運(yùn)能力也與美軍戰(zhàn)備關(guān)系密切,如在海灣戰(zhàn)爭“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)中,美軍累計(jì)投送200萬噸裝備物資,其中95%主要依靠海上運(yùn)輸。可以預(yù)見,美國在拓展其“印太戰(zhàn)略”的背景下,有意強(qiáng)化軍事海運(yùn)能力建設(shè),未來必將大幅提升亞太地區(qū)戰(zhàn)略投送能力和戰(zhàn)時(shí)后勤保障能力,將對(duì)地區(qū)安全局勢產(chǎn)生負(fù)面影響, 相關(guān)動(dòng)向值得持續(xù)關(guān)注。(江瀟逸 宋德福)
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