俄羅斯總統(tǒng)普京日前簽署命令，從2021年1月1日起俄北方艦隊(duì)將被賦予“區(qū)域性跨軍種戰(zhàn)略軍團(tuán)”的權(quán)限，成為一個(gè)獨(dú)立的軍事行政單位，其地位等同于軍區(qū)。俄羅斯之所以將北方艦隊(duì)定位到軍區(qū)的高度，其背后既有維護(hù)北極戰(zhàn)略利益和確保國(guó)家安全的戰(zhàn)略考量，也有前期軍事改革和北極設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)鋪墊。

維護(hù)俄羅斯在北極的戰(zhàn)略利益是軍區(qū)成立的核心驅(qū)動(dòng)力。由于氣候變暖趨勢(shì)下北冰洋加速融化，近年來俄羅斯大力挖掘北極地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和軍事戰(zhàn)略價(jià)值，加快開發(fā)北極地區(qū)的海上通道，積極發(fā)展極地資源經(jīng)濟(jì)。為了爭(zhēng)奪北極地區(qū)的控制權(quán)，美國(guó)和北約其他國(guó)家也經(jīng)常在北極地區(qū)顯示軍事力量，北極地區(qū)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。2020年3月5日，俄羅斯出臺(tái)了《2035年前國(guó)家北極基本政策》，提出要鞏固北極地區(qū)作為俄羅斯國(guó)家戰(zhàn)略資源基地的地位，保障俄主權(quán)和領(lǐng)土完整，保護(hù)北極環(huán)境等利益。此次俄羅斯宣布將北方艦隊(duì)建成“區(qū)域性跨軍種戰(zhàn)略軍團(tuán)”，正是其上述政策方針在軍事領(lǐng)域落地生根的重要體現(xiàn)，反映了俄羅斯提升北極軍力以維護(hù)北極戰(zhàn)略利益的堅(jiān)定決心。

艦隊(duì)向聯(lián)合軍團(tuán)的演變是軍區(qū)成立的兵力基礎(chǔ)。2014年，北方艦隊(duì)脫離西部軍區(qū)的編成，艦隊(duì)指揮部改組為北方艦隊(duì)聯(lián)合戰(zhàn)略司令部，對(duì)上接受國(guó)防部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。該司令部除下轄原北方艦隊(duì)所屬部隊(duì)外，還增配1個(gè)防空師、1個(gè)海軍陸戰(zhàn)旅和2個(gè)北極摩步旅。聯(lián)合司令部的組建表明，北方艦隊(duì)的性質(zhì)已由過去的海軍軍團(tuán)向以海軍為主的跨軍種聯(lián)合軍團(tuán)轉(zhuǎn)變，其責(zé)任區(qū)邊界也開始逐漸擴(kuò)大。在北極地區(qū)設(shè)立聯(lián)合戰(zhàn)略司令部，是俄軍加強(qiáng)北極方向戰(zhàn)略預(yù)置的一項(xiàng)重要舉措，也為此次北方艦隊(duì)“升級(jí)”奠定了基礎(chǔ)。

北極戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)施的重塑再建是軍區(qū)成立的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從2014年起，俄軍加快北極地區(qū)的軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海軍駐泊體系和機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。2016年，俄軍位于法蘭士約瑟夫地群島、新地島、北地群島、新西伯利亞群島的雷達(dá)部隊(duì)也開始投入戰(zhàn)斗值班。目前，北方艦隊(duì)建有艦艇建造和維修支隊(duì)、海上偵察站、海軍工程隊(duì)水文測(cè)量船大隊(duì)等作戰(zhàn)保障設(shè)施和力量，并在北莫爾斯克建有物資技術(shù)綜合保障基地。北方艦隊(duì)的通信基礎(chǔ)設(shè)施正在按照“統(tǒng)一信息空間”的建設(shè)要求穩(wěn)步推進(jìn)。

加強(qiáng)戰(zhàn)略威懾和前沿預(yù)警是軍區(qū)的重要使命任務(wù)。新的軍區(qū)成立后，除了要維護(hù)俄羅斯在北極地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益外，其重要戰(zhàn)略任務(wù)是掩護(hù)俄羅斯最大的海基戰(zhàn)略核力量基地，保障北方艦隊(duì)執(zhí)行重大任務(wù)的人員和裝備。目前俄軍約有60%的海基戰(zhàn)略核力量部署在北方艦隊(duì)。俄軍之所以熱衷于把戰(zhàn)略核潛艇部署在北極地區(qū)，是因?yàn)楸北�洋地處特殊的地理環(huán)境，借助厚厚冰蓋的掩護(hù)，可以隱蔽核潛艇的行蹤，助其遂行戰(zhàn)略巡航與遏制任務(wù)。（軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院 張桂芬）

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