鄭州聯(lián)勤保障中心探索建立新型軍事運(yùn)輸投送機(jī)制
程序減下來(lái) 速度提上去
元旦前夕,陸軍航空兵某旅順利接收航空油料應(yīng)急補(bǔ)給,解了保障用油的燃眉之急。該旅助理員張?chǎng)卫诮榻B說(shuō),由于飛行訓(xùn)練任務(wù)臨時(shí)增加,原計(jì)劃油料保障不足,他們只能臨時(shí)提報(bào)需求,沒(méi)想到鄭州聯(lián)勤保障中心運(yùn)輸投送部門很快就將所需油料投送到位。
“這主要得益于新型運(yùn)輸投送機(jī)制的建立。”該保障中心負(fù)責(zé)鐵路軍事運(yùn)輸投送的參謀薛勛國(guó)介紹說(shuō),審批鐵路運(yùn)輸計(jì)劃、結(jié)算運(yùn)輸費(fèi)用是聯(lián)勤保障部隊(duì)的一項(xiàng)職能任務(wù),而以往一些單位提報(bào)運(yùn)輸投送計(jì)劃不規(guī)范的問(wèn)題較為突出。他們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),問(wèn)題的出現(xiàn)一方面是由于部分任務(wù)部隊(duì)對(duì)鐵路運(yùn)輸投送的工作流程不清楚;另一方面也是由于在簡(jiǎn)化程序、提高效率方面還有較大空間。部隊(duì)相關(guān)部門“走捷徑”,恰恰反映了他們提高運(yùn)輸投送效率的迫切愿望。在過(guò)去,部隊(duì)要實(shí)施鐵路運(yùn)輸投送,需要按建制逐級(jí)申報(bào)、逐級(jí)審批、逐級(jí)落實(shí),一個(gè)流程下來(lái),最少也得三五天,甚至更長(zhǎng)時(shí)間。
“能簡(jiǎn)化的程序一定要減下來(lái),不能讓任務(wù)部隊(duì)在走程序上耗費(fèi)過(guò)多時(shí)間。”鄭州聯(lián)勤保障中心根據(jù)調(diào)整改革后的職能定位,在充分領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)軍事運(yùn)輸投送能力建設(shè)要求的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)《鐵路軍事運(yùn)輸投送計(jì)劃管理辦法》和《軍事運(yùn)輸后付運(yùn)費(fèi)管理辦法》等規(guī)定,對(duì)鐵路運(yùn)輸投送計(jì)劃提報(bào)的范圍、條件、時(shí)限、流程等進(jìn)行具體明確,最大限度地減少了中間環(huán)節(jié)。
保障中心運(yùn)輸投送處領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō),《鐵路軍事運(yùn)輸投送計(jì)劃管理辦法》規(guī)定,轄區(qū)內(nèi)的軍事運(yùn)輸投送計(jì)劃,只需任務(wù)部隊(duì)通過(guò)戰(zhàn)區(qū)軍種向保障中心機(jī)關(guān)申請(qǐng)即可,遇有緊急任務(wù)可先審批、后完善手續(xù),當(dāng)天就可下達(dá)執(zhí)行。在省去一些中間環(huán)節(jié)的同時(shí),辦法還細(xì)化了工作會(huì)商和情況通報(bào)工作制度,使任務(wù)部隊(duì)與保障中心、地方鐵路部門的溝通對(duì)接更加順暢。
要讓部隊(duì)運(yùn)輸投送更加快捷高效,既需要提高部隊(duì)內(nèi)部的協(xié)調(diào)效率,又需要簡(jiǎn)化軍地之間的繁瑣程序。
幾年前,任務(wù)部隊(duì)物資器材裝載加固方案均由部隊(duì)制定,經(jīng)裝載車站及其上一級(jí)站段審批蓋章后方可執(zhí)行。由于任務(wù)部隊(duì)對(duì)裝載業(yè)務(wù)不熟悉,經(jīng)常出現(xiàn)返工的現(xiàn)象,方案每修改一次,部隊(duì)的同志就得重新走一遍程序。為了避免部隊(duì)在裝載方案審批上耗時(shí)費(fèi)力,保障中心有關(guān)部門與管內(nèi)100多座擔(dān)負(fù)軍事運(yùn)輸任務(wù)的車站進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),最后達(dá)成一致意見(jiàn):方案由始發(fā)車站的貨運(yùn)部門同意即可。同時(shí),保障中心有關(guān)部門擔(dān)負(fù)起方案的擬制工作,進(jìn)一步為任務(wù)部隊(duì)減輕了負(fù)擔(dān)。
運(yùn)費(fèi)結(jié)算也曾是困擾軍代機(jī)構(gòu)的一個(gè)問(wèn)題。過(guò)去,以一個(gè)月為節(jié)點(diǎn),一個(gè)軍代機(jī)構(gòu)的運(yùn)費(fèi)需要多頭結(jié)算,頻次高,頭緒多,牽涉精力大。現(xiàn)在,依據(jù)《軍事運(yùn)輸后付運(yùn)費(fèi)管理辦法》,鄭州聯(lián)勤保障中心統(tǒng)一預(yù)算、審核,直接與企業(yè)結(jié)算,既節(jié)約了軍地雙方的時(shí)間,又降低了出錯(cuò)率和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
中部戰(zhàn)區(qū)空軍某部助理員高玉平告訴記者,以往每季度他都要匯總各類表格分送給基層軍代機(jī)構(gòu)和地方鐵路部門,費(fèi)時(shí)費(fèi)力。自鄭州聯(lián)勤保障中心建立新型軍事運(yùn)輸投送機(jī)制以來(lái),任務(wù)部隊(duì)只需在提報(bào)需求上做到及時(shí)準(zhǔn)確,剩下的大部分工作均由保障中心完成,為練兵備戰(zhàn)騰出了更多時(shí)間。
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