美國在報告中提出發(fā)展導(dǎo)彈防御的指導(dǎo)原則，一是美國國土導(dǎo)彈防御要領(lǐng)先于“流氓國家”的導(dǎo)彈威脅。為此，美國需要提高積極導(dǎo)彈防御能力的效率，采用能夠適應(yīng)新興和突發(fā)威脅的導(dǎo)彈防御結(jié)構(gòu)；二是美國的導(dǎo)彈防御體系要保護美國的駐外部隊、盟友和伙伴的安全；三是美國將追求發(fā)展新概念和技術(shù)以提升導(dǎo)彈防御能力，例如發(fā)展搭載激光武器的高空無人機。

　　在美國本土導(dǎo)彈防御方面，報告提出要提高陸基中段防御系統(tǒng)的能力和可靠性，包括為最近部署的陸基攔截器配備先進的助推器和更強大的外大氣層殺傷飛行器。此外，美國國防部還將加強現(xiàn)有導(dǎo)彈防御傳感器的性能并使用新的傳感器來提高識別能力。在區(qū)域和跨區(qū)域?qū)�彈防御方面，美國計劃強化反�?dǎo)系統(tǒng)“薩德”“宙斯盾”“愛國者-3”的能力，以此應(yīng)對不斷演變的進攻性導(dǎo)彈威脅。

　　報告還提出美國要為新興的進攻性導(dǎo)彈威脅和不確定性做準備，除開發(fā)F-35戰(zhàn)機和“標準-3”防空導(dǎo)彈的反導(dǎo)潛力外，還包括對已有裝備的再利用，如給F-35“閃電II”裝備一種新的或改進的攔截器，以求在彈道導(dǎo)彈的助推階段便將其擊落。同時，美國軍方還將研究把位于夏威夷考艾島的“宙斯盾”導(dǎo)彈防御測試中心暫時或永久性轉(zhuǎn)變?yōu)樽鲬?zhàn)設(shè)施的可能性。

　　前景——

　　引發(fā)軍備競賽，破壞全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定

　　毫無疑問，美國新版《導(dǎo)彈防御評估報告》還是致力于追求“絕對安全”，防范任何可能給美國帶來的威脅。但是，這一目標能否實現(xiàn)仍存變數(shù)。不過，美國加強導(dǎo)彈防御能力的舉動，將損害地區(qū)和平與安全，影響國際核裁軍進程，引發(fā)軍備競賽，破壞全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。

　　報告中的一些建議還要得到國會的批準。在美國國防部看來，這份報告可以使美國更好地保護本土及其盟友、伙伴的安全，美國導(dǎo)彈防御威懾能力的提升也能為美國領(lǐng)導(dǎo)人在外交上提供優(yōu)勢地位。但是，該報告大幅提升導(dǎo)彈防御能力的計劃無疑會要求美國增加更多的軍費支出，這一高成本的支出能否得到美國國會的批準，仍有很大的不確定性。

　　此外，盡管報告聲稱，發(fā)展導(dǎo)彈防御能力有助于美國實現(xiàn)其維護不擴散體系的目標，但很可能會適得其反。美國進一步發(fā)展導(dǎo)彈防御體系會加劇其與俄羅斯等其他大國的緊張關(guān)系，有可能引發(fā)新的軍備競賽，甚至導(dǎo)致新一輪的“星球大戰(zhàn)”。與此同時，美國的舉動也會增加伊朗和朝鮮的威脅感知，對于伊核問題和朝核問題的解決都會帶來復(fù)雜影響。

　　需要指出的是，在一個各國聯(lián)系日益緊密的時代，國家安全離不開國際合作。對一味增加軍費支出、一味追求軍事優(yōu)勢的美國來說，需認識到只有合作才能長安。（凌勝利 侯聰睿）

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