軍事變革是古今中外建設(shè)強大軍隊的必由之路。一支軍隊只有適應(yīng)歷史發(fā)展潮流，不斷變革圖強，不斷改革創(chuàng)新，才能在軍事競爭中搶占先機，才能最終不辱使命。人民軍隊發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊開創(chuàng)的很多歷史性壯舉，使我們這支軍隊在革命建設(shè)中始終保持著蓬勃生機，不斷從勝利走向勝利。今天，在強軍目標(biāo)的引領(lǐng)下，一場前所未有的整體性、革命性變革已經(jīng)鋪開。歷史將見證人民軍隊以全新面貌向世界一流軍隊邁進的鏗鏘步伐。

人民軍隊90年的發(fā)展史，承載著幾代中國軍人在變革中奮力前行的偉大實踐。這90年，不管時代怎樣風(fēng)云變幻，不管實踐怎樣跌宕起伏，始終貫穿著一條變革創(chuàng)新、自新自強的鮮明主線。

歷史為我們留下與時俱進、革弊鼎新的無窮精神財富和啟示

習(xí)主席指出：“我軍改革步伐從來沒有停止過。沒有改革，國防和軍隊建設(shè)不可能有今天這樣好的形勢�！蔽臆姴粩喟l(fā)展壯大、邁向輝煌的歷史，就是一部不懈進取和變革的創(chuàng)新史。

革命戰(zhàn)爭年代，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人用馬克思主義考察中國問題，全面整合再造了中華民族獨立自強的全新時代。在軍事層面，從根本上重塑軍魂，締造了以馬克思主義為理論武裝、以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則、以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的人民軍隊；成功地把以農(nóng)民為主要成分的隊伍，建設(shè)成無產(chǎn)階級性質(zhì)的新型人民軍隊，確立了建軍治軍的根本原則制度、基本組織架構(gòu)和人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)；開創(chuàng)了以農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國勝利的新民主主義革命道路。

2015年9月3日，習(xí)主席宣布裁軍30萬的決定。在此之前，我軍在新中國成立后，先后進行了5個階段、10次較大規(guī)模編制體制調(diào)整改革。即1949至1952年兩次大規(guī)模精簡整編；1954至1958年第三次、四次精簡整編；1975至1985年第五到八次精簡整編，80年代“百萬大裁軍”舉世矚目；20世紀(jì)90年代后期第九次精簡整編；2003至2005年精簡整編。經(jīng)過這些改革調(diào)整，軍隊總員額從抗美援朝戰(zhàn)爭時期627萬人減為200萬人左右。我軍在持續(xù)改革調(diào)整中朝著規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機構(gòu)精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強的目標(biāo)不斷邁進。

我們黨開展軍事工作、領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊的歷史，為我們留下了與時俱進、革弊鼎新的無窮精神財富和啟示。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習(xí)主席科學(xué)總結(jié)我軍建設(shè)發(fā)展歷史經(jīng)驗，深刻洞察世情國情軍情變化，把改革創(chuàng)新作為軍隊建設(shè)發(fā)展的根本動力。習(xí)主席改革強軍思想著眼發(fā)展和完善中國特色社會主義軍事制度，把深化國防和軍隊改革納入國家全面深化改革總體布局、上升為黨的意志和國家行為，親自領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計改革強軍藍圖，引領(lǐng)我軍開創(chuàng)強軍興軍的新局面。深化國防和軍隊改革已經(jīng)成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)的一場新的創(chuàng)新行動。

歷史啟迪現(xiàn)實、昭示未來，改革創(chuàng)新推進發(fā)展、改變命運。不居安思危，就不會有崛起，不痛下決心改革，就不會有今天，更不會有明天。

這注定是一個大選擇、大整合、大創(chuàng)新、大進取的時代。

“改革不是改向，變革不能變色”，是一項確保軍魂永遠不變的戰(zhàn)略工程

德國哲學(xué)家萊布尼茨說：“世界上沒有兩片完全相同的樹葉�！比谌胧澜畿娛伦兏锎蟪�，關(guān)鍵是認(rèn)清自己的歷史定位和目標(biāo)路徑，正確把握深化改革的指導(dǎo)原則，不能在改革中迷失自己。

一個國家有一個國家的國情，一個政黨有一個政黨的宗旨，一支軍隊有一支軍隊的特有靈魂。我軍所處的國情軍情、肩負的使命任務(wù)、建設(shè)的基礎(chǔ)條件等與別國軍隊不同,決定了我軍的改革必須從實際出發(fā)，堅持走自己的路。這條路，首先就是堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一軍魂永遠不變。

“黨在心，槍在手，軍旗跟著黨旗走；萬水千山寫忠誠，一往無前不回頭……”堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我黨我軍在血與火、生與死的斗爭實踐中逐步形成、發(fā)展和完善起來的建軍治軍根本原則。這是我軍的軍魂和命根子，如同一根定海神針始終牢牢挺立，永遠不能變、永遠不能丟。

“先立乎其大者，則其小者不能奪也�！睂�軍隊改革來說，這個“大”就是黨指揮槍。這次深化國防和軍隊改革，確立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，堅決維護和貫徹軍委主席負責(zé)制，確保黨中央、中央軍委和習(xí)主席牢牢掌握軍隊的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)。這既是能打仗、打勝仗的一種體制安排，更是黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊贏得未來的根本政治保證。

時代在變，大義長存。“不改向”寓于卓有成效的改革之中，“不變色”蘊含在面向時代大勢的變革之中�！案母锊皇歉南�，變革不能變色”，是一項確保軍魂永遠不變的戰(zhàn)略工程。

重塑一個全新而強大的軍事力量體系

能打仗、打勝仗是黨和人民對軍隊的根本要求，也是軍隊使命職責(zé)和根本價值所在。

戰(zhàn)爭勝在體系。戰(zhàn)爭從來不是武器裝備、戰(zhàn)斗精神等單一要素的對決，而是體系的對抗。當(dāng)今世界，戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭演變，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)成為基本作戰(zhàn)樣式，體系對抗特征更加突顯。面對洶涌澎湃的世界新軍事革命浪潮，我軍仍存在打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠，各級領(lǐng)導(dǎo)指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠的問題，體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題成為制約力量體系建設(shè)的瓶頸。

戰(zhàn)爭塑造時代，也被時代塑造。不變革不創(chuàng)新，無異于在遭遇強敵之前，就自己消滅了自己。

嚴(yán)峻形勢倒逼出革命性的變革。當(dāng)前，軍隊改革進入了一個廣泛深刻的思想轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人員轉(zhuǎn)型的“深水區(qū)”，跨越難度之大、挑戰(zhàn)和考驗之大，很多方面超出了人們的想象。它不是一般的修修補補，不是簡單的人數(shù)精減，而是一場整體性、革命性變革，是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量的體系重塑。

這是一場重塑領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的改革。調(diào)整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制……建立軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，實現(xiàn)我軍組織架構(gòu)的歷史性變革。

這是一場重塑規(guī)模結(jié)構(gòu)和功能的改革。精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗人員；調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成，使其向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展；推進以效能為核心的軍事管理革命，不斷提高軍隊專業(yè)化、精細化、科學(xué)化管理水平。著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成，必將推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。

這是一場重塑政策制度的改革。實施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，推進軍官職業(yè)化、士兵、文職人員制度改革，深化軍人醫(yī)療、保險、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系。

站在新的歷史起點上，我們既要有圍繞改革創(chuàng)新高奏主旋律的勇氣，又要有以改革創(chuàng)新為動力駕馭大局面的氣魄，消化吸收一切先進文明成果，激發(fā)改革、創(chuàng)新、進取的動力因素，扎扎實實攻堅克難，重塑一個全新而強大的軍事力量體系。

按下依法治軍、從嚴(yán)治軍的“快進鍵”

“法與時轉(zhuǎn)則治”。信息網(wǎng)絡(luò)時代，軍隊建設(shè)、管理和作戰(zhàn)行動更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細化，需要建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)的組織模式、制度安排和運作方式，推動軍隊正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。

面對新的形勢和任務(wù)，黨中央、中央軍委和習(xí)主席把依法治軍納入全面依法治國戰(zhàn)略布局，強調(diào)全面依法治軍、從嚴(yán)治軍，夯實強軍之基。此次深化國防和軍隊改革，按下了依法治軍、從嚴(yán)治軍的“快進鍵”。

依法治軍關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。這次改革，組建新的軍委紀(jì)委，向軍委機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院。調(diào)整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。這些重大舉措，為依法治軍、從嚴(yán)治軍提供了堅強制度機制保證。

今天，黨中央、中央軍委和習(xí)主席堅定推進依法治軍、從嚴(yán)治軍的大勢已成。全軍官兵必須深刻認(rèn)識依法治軍、從嚴(yán)治軍的重大意義，把法規(guī)制度作為決策、指導(dǎo)活動的基本遵循，不斷完善法治實施環(huán)節(jié)，以一往無前的革新精神把一切建設(shè)、管理工作納入法治軌道，全面推進軍隊法治化進程。

改革創(chuàng)新是黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊革命和建設(shè)的一條基本經(jīng)驗，彰顯著我軍官兵與時俱進、持續(xù)創(chuàng)新，不斷升華黨的軍事指導(dǎo)理論與實踐的鮮明品格。人民軍隊之所以偉大，在于它總是不停地自省，不停地篩選、積淀那些有利于自己永葆生機活力、不斷強大的活性因子，不停地實現(xiàn)自我變革。（肖冬松 軍史顧問：軍事科學(xué)院研究員 彭玉龍 李 赟）

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