黨的十八屆三中全會決定提出，以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學(xué)規(guī)范的軍隊干部制度體系。中央軍委改革工作會議強調(diào)，推進軍銜主導(dǎo)的等級制度、軍官職業(yè)化制度的改革。那么，軍官職業(yè)化到底是個什么樣子，堅持職業(yè)化大方向的軍官制度改革有哪些實際舉措？讓我們一起循著改革的步伐去看個究竟。

　　如何正確理解軍官職業(yè)化

　　所謂軍官職業(yè)化，就是圍繞提高以打仗能力為核心的軍事職業(yè)素養(yǎng)，按照專業(yè)化內(nèi)在要求構(gòu)建的一整套軍官管理規(guī)則體系。其核心指向是建設(shè)一支能打仗、打勝仗的高素質(zhì)軍官隊伍，為軍官提供相對穩(wěn)定的服役空間、公平公正的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)厚優(yōu)惠的待遇保障，根本目的就是以制度優(yōu)勢集聚社會優(yōu)秀人才，并引導(dǎo)和保障軍官集中全部心思和精力謀打仗、練打仗，提高完成軍事任務(wù)的效率。軍官職業(yè)化本質(zhì)特征集中體現(xiàn)在三個方面：

　　軍事性與政治性相統(tǒng)一。提高打仗能力，并不等同于單純軍事觀點，讓軍官不問政治。戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)，必須堅持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，跟誰打、在什么時間打、打到什么程度，都要服從政治的需要，忠誠、服從始終是軍官的最高職業(yè)準(zhǔn)則，世界各國軍隊概莫能外。

　　穩(wěn)定性與流動性相統(tǒng)一。劉伯承元帥曾講過：“軍官的培養(yǎng)，是最艱苦的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。”軍官的天職是組織和指揮打仗，這種復(fù)雜專業(yè)能力的累積和形成必須依靠長期穩(wěn)定的服役完成，必須有穩(wěn)定的服役時間作保證。但這種穩(wěn)定是以軍官隊伍的良性競爭、選優(yōu)汰劣為前提的，不是每個人都能舒舒服服干到退休。

　　優(yōu)待性與奉獻(xiàn)性相統(tǒng)一。軍官捍衛(wèi)的是國家生存發(fā)展這個最高利益、付出的是個人生命這個最高代價，具有高風(fēng)險、高奉獻(xiàn)、高強度的職業(yè)特點。基于此，國家和社會給予軍官與之相稱的地位和待遇是必要的；同時，重視軍官職業(yè)精神培育，注重使命、責(zé)任和榮譽激勵，是軍官職業(yè)化的應(yīng)有之義。

　　我軍軍官職業(yè)化將帶來哪些變化

　　軍銜主導(dǎo)更加鮮明。建立軍銜主導(dǎo)的等級制度，是軍官職業(yè)化改革的基礎(chǔ)。1988年實行新的軍銜制，軍委明確先按職務(wù)等級晉升，將來再過渡到軍銜主導(dǎo)晉升。這次改革，將把軍銜作為反映軍官能力的主要標(biāo)尺，基于軍銜構(gòu)建軍官管理制度體系。通俗地說，就是以軍銜等級為基石，系統(tǒng)設(shè)計和安排軍官的服役年限、培訓(xùn)交流、選拔任用、待遇保障以及退役和安置等各項制度。通過確立軍銜在軍官管理中的主導(dǎo)地位，切實把能力導(dǎo)向打仗導(dǎo)向立起來。

　　服役制度更加科學(xué)。目前，我軍軍官服役制度還有些不盡完善的地方，主要是軍官更替速度過快，在基層一線歷練不夠扎實，有的剛培養(yǎng)成熟就退役了；重年齡輕年限，對自然增長的年齡卡得很嚴(yán)，致使不少軍官“年齡恐慌”大于“本領(lǐng)恐慌”。職業(yè)化條件下，遵循軍官能力生長釋放規(guī)律，合理調(diào)控軍官發(fā)展節(jié)奏，軍官服役呈現(xiàn)“前慢后快中間穩(wěn)”特點：初級軍官，放緩晉升節(jié)奏，相對均衡發(fā)展，保證扎實“蹲苗”；中級軍官，給予較大服役空間，充分釋放能力，提高使用效益；高級軍官，加快流動，增強活力。同時，強化年限、淡化年齡在軍官服役特別是晉升發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)和保障軍官長期干、好好干。

　　發(fā)展路徑更加清晰。軍官職業(yè)化核心是專業(yè)化，前提是專業(yè)化分類，關(guān)鍵是專業(yè)化培養(yǎng)。我軍軍官目前主要按照職務(wù)性質(zhì)分為軍事、政治、后勤、裝備和專業(yè)技術(shù)5類，相對比較粗放。各類軍官的選拔任用、培訓(xùn)交流等，也沒有從制度上作出嚴(yán)格的邊界限制。推進軍官職業(yè)化，將突出專業(yè)屬性和作戰(zhàn)要求健全完善軍官分類體系，在此基礎(chǔ)上分類設(shè)置軍官職業(yè)發(fā)展路徑，系統(tǒng)規(guī)范軍官在哪個領(lǐng)域發(fā)展，什么時候該入校培訓(xùn)、交流任職，具備什么經(jīng)歷能夠走到什么位置，什么情況下需要退役等，為組織培養(yǎng)軍官、軍官自我提高提供清晰指引，提高人才培養(yǎng)使用效益。

　　任職資格更加嚴(yán)格。建立和實行嚴(yán)格的任職資格制度，把履行崗位職責(zé)必備的條件資格化、要素化、剛性化，確保軍官上任即勝任。特別是現(xiàn)代戰(zhàn)爭是體系的對抗，任何一個崗位出現(xiàn)素質(zhì)短板，都會影響整個體系的作戰(zhàn)能力。我軍2015年出臺作戰(zhàn)部隊指揮軍官任職資格規(guī)定，從任職年限、任職經(jīng)歷、專業(yè)資質(zhì)、培訓(xùn)經(jīng)歷、文化程度、身心素質(zhì)等方面，對作戰(zhàn)部隊指揮軍官任職資格作出規(guī)范。下步將逐步推開、覆蓋所有單位每個崗位，作為軍官選拔配備的基本依據(jù)，真正做到崗位取人、事業(yè)取人。

　　發(fā)展環(huán)境更加純正。實行軍官職業(yè)化制度，很重要的就是構(gòu)建既相協(xié)調(diào)又相制約的權(quán)力運行機制，充分發(fā)揮發(fā)展路徑、資格條件、程序機制、監(jiān)督問責(zé)的制約作用，最大限度壓減主觀裁量、人為操作空間，營造公平公正、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，切實把軍官從各種不正之風(fēng)的干擾和顧慮中解脫出來。軍官需要做的就是專注專務(wù)打仗，全力提高素質(zhì)，認(rèn)真履職盡責(zé)，誰升誰走靠能力實績說話，提得硬氣、走得服氣。

　　待遇保障更加優(yōu)厚。軍官以高昂的從業(yè)代價和特殊的軍事勞動，為國家和社會提供可靠的安全保障，國家和社會理應(yīng)給予軍官崇高的社會地位和聲望，并保障軍官享有與其地位、使命、實績相稱的待遇保障。推行軍官職業(yè)化，將調(diào)整改革待遇保障政策，更好地契合軍事職業(yè)特點。對外強化競爭性，保障軍官工資和福利待遇在社會職業(yè)中處于較高水平，保障軍官在家屬隨軍就業(yè)、子女入學(xué)、使用社會公共資源等方面依法享受政策優(yōu)待，以此增強軍官的職業(yè)榮譽感和自豪感。對內(nèi)體現(xiàn)公平性，充分發(fā)揮津貼補貼調(diào)節(jié)作用，進一步向艱苦地區(qū)、作戰(zhàn)部隊、特殊崗位、重要群體傾斜，精準(zhǔn)反映軍官的貢獻(xiàn)差異，實現(xiàn)付出與回報成正比，充分激發(fā)軍官的積極性創(chuàng)造性。

　　退役安置更加順暢。長期以來，退役隨意性大、安置難，一直是官兵反映強烈的突出問題。職業(yè)化條件下，軍官依法服役的權(quán)利受到法律保護，將組織需要和個人意愿有機統(tǒng)一起來，非法定情形不得安排退役。軍官只要愿干、能干、干得好，一般都能長期穩(wěn)定服役，并且退役后的安置方式與軍官服役表現(xiàn)掛鉤，服役年限長、貢獻(xiàn)大，安置上將會有更多選擇，獲得更好保障，以此減少軍官的后顧之憂，增強職業(yè)安全感。

　　如何更好適應(yīng)軍官職業(yè)化的新要求

　　轉(zhuǎn)變思想觀念。軍官職業(yè)化是現(xiàn)代軍隊建設(shè)發(fā)展的大勢所趨，是對軍官個人成長路徑、發(fā)展模式的全新升級。面對這種轉(zhuǎn)變，如果思想還停留在昨天，穿新鞋走老路，必然會遭遇職業(yè)發(fā)展的瓶頸。要轉(zhuǎn)變“進保險箱”觀念，既要看到軍官職業(yè)化可以長期服役、穩(wěn)定工作，更要看到是對軍官專業(yè)素質(zhì)和能力的全新要求，我們面對的是高門檻高素質(zhì)的挑戰(zhàn)。要轉(zhuǎn)變“熬年頭等位置”觀念，看到軍官職業(yè)化追求的是生機活力、強調(diào)的是能力本位，必須拼搏進取、自我加壓。要轉(zhuǎn)變“單純職業(yè)”觀念，職業(yè)軍官從事的是一項關(guān)乎國家安全、人民福祉的神圣事業(yè)，必須始終盯著戰(zhàn)場、專注打仗，即使?fàn)奚�生命也在所不惜�?/p>

　　提升專業(yè)素養(yǎng)。實行軍官職業(yè)化，講的是專業(yè)、靠的是素質(zhì)、比的是本事。翻開首屆全軍踐行強軍目標(biāo)標(biāo)兵風(fēng)采錄，從血性擔(dān)當(dāng)?shù)Z就空中尖刀的新一代空軍飛行員王玉林，到情系強軍夢傾心鑄利劍的導(dǎo)彈專家譚清泉，從矢志強軍逐夢深藍(lán)的“時代楷模”海軍372潛艇官兵群體，到為鐵甲插上信息化翅膀的新型指揮員滿廣志等，無不是立足戰(zhàn)位精研苦練，成為本專業(yè)本領(lǐng)域“王牌”和精英。素質(zhì)保鮮比顏值保鮮更重要，能力升級比待遇升級更緊迫。我們要積極適應(yīng)軍官職業(yè)化新要求，堅持專業(yè)立身、精武強能、追求卓越，練就過硬本領(lǐng)。

　　珍惜發(fā)展機會。軍官職業(yè)化條件下，組織充分尊重和維護每個軍官的發(fā)展權(quán)益，為每個軍官提供公平的培訓(xùn)、交流、晉升機會。我們要根據(jù)組織明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，立足個人能力素質(zhì)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，科學(xué)規(guī)劃、練好內(nèi)功，使個人發(fā)展與組織規(guī)劃、能力素質(zhì)與崗位需要相契合，更好地把個人理想抱負(fù)融入強軍實踐，把個人成長與實現(xiàn)強軍夢緊密結(jié)合起來。

　　●知識鏈接

　　我軍軍官分類的歷史沿革

　　1955年2月，我軍第一部《軍官服役條例》把軍官按照業(yè)務(wù)性質(zhì)分為：指揮軍官、政治軍官、技術(shù)軍官、軍需軍官、軍醫(yī)軍官、獸醫(yī)軍官、軍法軍官、行政軍官八類。

　　1988年9月，第七屆全國人大常委會通過的《現(xiàn)役軍官服役條例》把軍官按照職務(wù)性質(zhì)分為軍事軍官、政治軍官、后勤軍官和專業(yè)技術(shù)軍官。

　　2000年12月，《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》把軍官按照職務(wù)性質(zhì)分為軍事軍官、政治軍官、后勤軍官、裝備軍官和專業(yè)技術(shù)軍官。

　　要論選讀

　　《習(xí)近平關(guān)于深化國防和軍隊改革重要論述摘編》第67-83頁，中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組編印，解放軍出版社，2016年4月。

　　相關(guān)閱讀

　　《打造沒有圍墻的“聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院”——深化國防和軍隊改革之際關(guān)于聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的新聞?wù){(diào)查與思考》，《解放軍報》，2016年6月18日。

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