“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。”軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃根據(jù)黨和國家戰(zhàn)略部署，圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，對“十三五”時期軍隊建設(shè)發(fā)展作出總體部署，是軍隊籌劃組織各項建設(shè)和工作的基本依據(jù)。為了幫助廣大官兵理解把握規(guī)劃的戰(zhàn)略意義、重要內(nèi)容和根本要求，軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室組織有關(guān)專家，撰寫了一組闡釋解讀文章，這里予以刊發(fā)，供部隊學(xué)習(xí)參考。——編 者

堅持把“五個更加注重”作為軍隊建設(shè)發(fā)展根本戰(zhàn)略指導(dǎo)

“十三五”時期軍隊建設(shè)開局起步之際，習(xí)主席鮮明提出軍隊建設(shè)發(fā)展要“更加注重聚焦實戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重體系建設(shè)、更加注重集約高效、更加注重軍民融合”的戰(zhàn)略指導(dǎo)。當(dāng)前和今后一個時期軍隊建設(shè)發(fā)展，必須深入貫徹“五個更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，全面落實軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，努力在建設(shè)世界一流軍隊偉大征程中開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新發(fā)展。

切實認(rèn)清“五個更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)對軍隊建設(shè)發(fā)展的重要意義

習(xí)主席從全局上提出“五個更加注重”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，是繼新形勢下軍事戰(zhàn)略方針的又一重大創(chuàng)新。如果說戰(zhàn)略方針主要解決的是武裝力量運用指導(dǎo)問題，是制勝的指針，那么“五個更加注重”主要解決的則是建設(shè)指導(dǎo)問題，是發(fā)展的指針，二者相輔相成，是強(qiáng)軍動車的“雙軌”。

著眼世界發(fā)展大勢和國家發(fā)展大局，指明了我軍建設(shè)發(fā)展的前進(jìn)方向。當(dāng)今世界，國際戰(zhàn)略格局、全球治理體系、地緣政治棋局、綜合國力競爭正在發(fā)生重大變化，多極化趨勢深入推進(jìn)，大國戰(zhàn)略競爭明顯加劇，國際安全局勢日趨復(fù)雜多變，世界各國越來越重視軍事實力的戰(zhàn)略支撐作用，軍事力量正從大國博弈的幕后走向臺前。“五個更加注重”與時俱進(jìn)地回答和解決了在我國由大向強(qiáng)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大背景下，如何把我軍建設(shè)成為世界一流軍隊的重大課題，是籌劃設(shè)計未來一個時期軍隊建設(shè)的指導(dǎo)方略，將引領(lǐng)我軍成為與世界強(qiáng)國軍隊比肩的強(qiáng)大軍隊，為我國走向世界舞臺中心提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。

順應(yīng)世界新軍事革命大潮，提出了加快發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)。隨著網(wǎng)絡(luò)、太空、人工智能、生物安全以及新材料、新技術(shù)等蓬勃發(fā)展，全新的作戰(zhàn)領(lǐng)域以及相伴而生的戰(zhàn)爭樣式呼之欲出，戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭演進(jìn)，信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝成為其鮮明特征，武器裝備向遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無人化發(fā)展，戰(zhàn)場空間向太空、網(wǎng)絡(luò)、深海、極地等拓展，其速度之快、范圍之廣、程度之深前所未有。“五個更加注重”深刻把握戰(zhàn)爭形態(tài)、戰(zhàn)斗力形態(tài)、軍隊組織形態(tài)演進(jìn)的客觀規(guī)律，把握現(xiàn)代軍隊建設(shè)的普遍規(guī)律和我軍現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的特殊要求，充滿鮮活生動的軍事辯證法，為推動我軍創(chuàng)新發(fā)展、加快彎道超車提供了科學(xué)的思想方法指導(dǎo)。

針對我軍建設(shè)發(fā)展突出矛盾問題，開出了破解難題的良方益策。習(xí)主席深入部隊基層和軍事斗爭準(zhǔn)備一線，對我軍實戰(zhàn)化準(zhǔn)備不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、體系建設(shè)不快、建設(shè)效率不高、軍民融合不力等問題進(jìn)行深入研究思考，提出了“五個更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，這是基于對我軍建設(shè)發(fā)展歷史方位和現(xiàn)實矛盾的科學(xué)判斷，深刻揭示我軍建設(shè)長期積累的深層次矛盾和問題，有的放矢、對癥下藥，集中回答新形勢下軍隊怎么建、動力是什么、采取什么模式、遵循什么標(biāo)準(zhǔn)、采取什么途徑等根本性問題，為破解制約我軍建設(shè)發(fā)展的主要矛盾和突出問題找到了良方益策。

深刻把握“五個更加注重”在指導(dǎo)軍隊建設(shè)發(fā)展中的精神要義

“五個更加注重”是相互貫通、緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，主題主旨相通，目標(biāo)指向一致，既各有側(cè)重，又相互支撐，覆蓋了軍隊建設(shè)的基本要素和主要內(nèi)容，構(gòu)成了一個系統(tǒng)化的邏輯體系，形成了指導(dǎo)軍隊建設(shè)發(fā)展全局的科學(xué)理論。

聚焦實戰(zhàn)是軍隊建設(shè)發(fā)展的根本牽引。推動軍隊建設(shè)發(fā)展的核心在于滿足戰(zhàn)爭需要和引領(lǐng)未來戰(zhàn)爭，既要針對可能的作戰(zhàn)對手，籌劃可能擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)，又要科學(xué)預(yù)測戰(zhàn)爭形態(tài)演變，提高對未來戰(zhàn)爭的控制力和駕馭力。要抓住構(gòu)建作戰(zhàn)需求生成機(jī)制這個緊要任務(wù)，真正把作戰(zhàn)需求貫穿到戰(zhàn)略設(shè)計、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評估全過程，使各項任務(wù)、各類建設(shè)按需求展開、向?qū)崙?zhàn)聚焦。在建設(shè)籌劃中，“該上什么項目、按什么順序上”主要應(yīng)由需求來確定；在項目建設(shè)中，“達(dá)到什么要求、實現(xiàn)什么功能”必須按需求來執(zhí)行；在進(jìn)程管控上，加強(qiáng)全過程全周期的需求執(zhí)行監(jiān)管，防止重大建設(shè)出現(xiàn)指標(biāo)降、經(jīng)費漲、時間拖等現(xiàn)象；在評估驗收上，必須實打?qū)嵉匕葱枨髽?biāo)尺來衡量，確保各項建設(shè)緊貼實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)。

創(chuàng)新驅(qū)動是軍隊發(fā)展進(jìn)步的靈魂。軍隊建設(shè)發(fā)展要在解決問題中尋求突破、在前瞻設(shè)計中把握走向，必須有新的視野、新的思路和新的運作。以作戰(zhàn)理論創(chuàng)新開闊跨越發(fā)展視野，籌劃設(shè)計軍隊建設(shè)發(fā)展，首先要把握世界軍事變革發(fā)展趨勢，探究現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，研析典型作戰(zhàn)樣式，聚焦聯(lián)合作戰(zhàn)核心問題，把作戰(zhàn)思想與建設(shè)指導(dǎo)、能力要求與短板弱項、作戰(zhàn)準(zhǔn)備與建設(shè)任務(wù)等問題聯(lián)系起來思考，發(fā)揮理論創(chuàng)新先見于事、預(yù)測未知的重要作用。扭住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，以國防科技薄弱環(huán)節(jié)作為籌劃推進(jìn)的主攻方向，通過實施重大專項建設(shè)帶動高新技術(shù)重點突破，不斷尋求軍隊建設(shè)新的發(fā)展空間和戰(zhàn)斗力新的增長點，實現(xiàn)從技術(shù)跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。大力營造創(chuàng)新文化，走開協(xié)同、開放創(chuàng)新的路子，掃除思維理念、政策機(jī)制、人才培養(yǎng)上的障礙，使創(chuàng)新成為一種風(fēng)尚、一種文化。