日本防衛(wèi)省昨日發(fā)布了一條簡(jiǎn)短消息，稱(chēng)中國(guó)海軍的一艘船舶于當(dāng)天進(jìn)入鹿兒島縣口永良部島以西的日本領(lǐng)海。日本防衛(wèi)省在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，無(wú)論是哪國(guó)軍艦，無(wú)論是進(jìn)入日本的領(lǐng)海還是毗連區(qū)水域，只要它是無(wú)害航行，并不需要對(duì)方國(guó)家的許可。這個(gè)官方表態(tài)，表面上看是尊重了他國(guó)軍艦在其領(lǐng)海享有的無(wú)害通過(guò)權(quán)，實(shí)則是用看似合法的“無(wú)害通過(guò)”限制了包括中國(guó)軍艦在內(nèi)的各國(guó)船舶的航行自由，反映了日本在航行自由問(wèn)題上的虛偽以及它的盤(pán)算。

中國(guó)國(guó)防部新聞局在答記者問(wèn)時(shí)表示，“吐噶喇海峽是用于國(guó)際航行的領(lǐng)海海峽，中國(guó)軍艦通過(guò)該海峽符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的航行自由原則”。中方這個(gè)簡(jiǎn)短的表態(tài)其實(shí)信息量很大，至少反映出在以下方面與日方表態(tài)的不同：第一，中國(guó)軍艦進(jìn)入的是吐噶喇海峽內(nèi)的領(lǐng)海，而不是一般日本大陸沿岸的領(lǐng)海。第二，中國(guó)軍艦所進(jìn)入的吐噶喇海峽是用于國(guó)際航行的領(lǐng)海海峽。這條關(guān)鍵信息表明，中國(guó)軍艦進(jìn)入日本領(lǐng)海是行使用于國(guó)際航行的海峽過(guò)境通行權(quán)，而不是日本防衛(wèi)省所稱(chēng)的領(lǐng)海無(wú)害通過(guò)權(quán)。第三，中國(guó)軍艦的通過(guò)符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的自由航行原則，也就是說(shuō)，從性質(zhì)上講中國(guó)軍艦的通過(guò)是符合國(guó)際法的，日本政府不必故作大驚小怪狀。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)規(guī)定，過(guò)境通行制度和無(wú)害通過(guò)制度存在很大不同。從權(quán)利內(nèi)容上看，海峽使用國(guó)在過(guò)境通行制度下的權(quán)利范圍要比行使無(wú)害通過(guò)制度大很多。其一，包括軍用艦機(jī)在內(nèi)的所有船舶和飛機(jī)在行使過(guò)境通行權(quán)時(shí)不應(yīng)受到任何阻礙。而按無(wú)害通過(guò)制度的規(guī)定，沿海國(guó)出于安全需要可以依法暫停某一海域的無(wú)害通過(guò)。其二，過(guò)境通行制度同樣適用于飛機(jī)。而按無(wú)害通過(guò)制度，無(wú)論是軍機(jī)還是民用航空器，在領(lǐng)海內(nèi)都不享有無(wú)害通過(guò)權(quán)。第三，潛艇在行使過(guò)境通行權(quán)時(shí)不需要浮出水面和展示旗幟，因?yàn)闈摵绞菨撏Ш叫械耐ǔ７绞健６�按無(wú)害通過(guò)制度，潛艇在領(lǐng)海內(nèi)航行須浮出水面并展示旗幟。

如果是按著日本將其定性為無(wú)害通過(guò)，那么中國(guó)的軍機(jī)將不能從該海峽穿行，中國(guó)的潛艇也不能從該海峽潛航通過(guò)。日方的精明之處還體現(xiàn)在其海洋政策上。按照日本領(lǐng)海法律制度的規(guī)定，日本實(shí)行12海里領(lǐng)海寬度，但在宗谷海峽、津輕海峽等五處海峽水道實(shí)行3海里領(lǐng)海寬度。看似日本對(duì)其海洋權(quán)益進(jìn)行了自我限制，實(shí)則嚴(yán)重限制了國(guó)際社會(huì)共同享有的航行自由。因?yàn)樵?海里領(lǐng)海寬度下，只為國(guó)際社會(huì)留出一條狹窄的航道，且不一定是可航水道。如果在這五處實(shí)行12海里領(lǐng)海，則這些海峽都成為適用過(guò)境通行制度的領(lǐng)海海峽，國(guó)際社會(huì)享有的權(quán)利范圍會(huì)大很多。

另外，日本一方面跟隨美國(guó)炒作本不存在問(wèn)題的南海航行自由問(wèn)題，另一方面對(duì)于別國(guó)在日本相關(guān)海域的合法自由航行說(shuō)三道四，更體現(xiàn)了它虛偽的一面。

考慮到日本諸海峽水道對(duì)國(guó)際航運(yùn)和貿(mào)易的重要性，保障各國(guó)艦船和飛機(jī)在日本海相關(guān)海峽水道依據(jù)國(guó)際法所享有的航行自由，符合國(guó)際社會(huì)的共同利益，日本干擾西太平洋海域航行自由的做法應(yīng)該引起國(guó)際社會(huì)的高度警惕。(劉海洋南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員)

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