7月9日，解放軍首個(gè)國家安全戰(zhàn)略智庫“中國國家安全問題研究中心”在國防大學(xué)揭牌成立。這個(gè)智庫的工作內(nèi)容包括：集中力量對中國面臨的重大現(xiàn)實(shí)安全問題進(jìn)行攻關(guān)，為中央和軍委總部提出咨詢建議，形成《中國國家安全年度報(bào)告》；定期以高端論壇的形式就國家安全問題舉行年會(huì)等。

眼下，智庫的作用已經(jīng)無須多談。在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》之后，中國在各個(gè)領(lǐng)域均加快了智庫的建設(shè)，這其中就包括軍事領(lǐng)域。

據(jù)今年1月22日美國賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《全球智庫報(bào)告2014》統(tǒng)計(jì)，全球目前共有6681家智庫，中國有429家，在“全球智庫150強(qiáng)榜單”中，有7家中國智庫入圍。但遺憾的是，在“防務(wù)與國家安全”專項(xiàng)排名中，卻沒有一家中國的研究機(jī)構(gòu)上榜。

和政治、經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系領(lǐng)域的智庫一樣，研究國防、軍事行動(dòng)、反恐等內(nèi)容的智庫也分為官方智庫和非官方智庫兩種，為了表述方便，我把軍方直屬的類似智庫稱為軍事智庫，如美國國防大學(xué)的國家戰(zhàn)略研究所等，把民間的類似智庫稱為防務(wù)智庫，如著名的蘭德公司等。

在美國，從直接為軍隊(duì)服務(wù)的國防部體系內(nèi)的軍事智庫，到協(xié)助或影響國防戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略制定的防務(wù)智庫，都得到了蓬勃發(fā)展，它們對美國國防戰(zhàn)略規(guī)劃、軍事戰(zhàn)略制定、作戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施起到了重要的引導(dǎo)和推進(jìn)作用。目前，為應(yīng)對新威脅，適應(yīng)新格局，中國新軍事變革的序幕已經(jīng)拉開。在實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)軍夢”的征程中，如何發(fā)揮民間防務(wù)智庫的作用，建設(shè)中國的“蘭德公司”，已經(jīng)成為一個(gè)值得關(guān)注的重要問題。

在我國，民間防務(wù)智庫是個(gè)新生事物，如何建設(shè)有中國特色的防務(wù)智庫？我認(rèn)為，應(yīng)在充分汲取國外防務(wù)智庫發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，立足中國現(xiàn)有實(shí)際情況，以軍方機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、國防工業(yè)界為主要客戶，不抱怨，不坐等，自力更生謀發(fā)展，為中國軍事變革與國防建設(shè)提供獨(dú)立、客觀的輔助決策智力資源——這就是具有中國特色防務(wù)智庫的基本屬性。

保持研究思維與分析方法上的獨(dú)立性對防務(wù)智庫至關(guān)重要。例如，美國有大量的軍事智庫，在經(jīng)費(fèi)支持、人事制度等方面直接由軍方負(fù)責(zé)，但在研究方向與思維方式上卻能夠保持獨(dú)立。對于防務(wù)智庫來說，也是這樣的。與美國國防部不存在隸屬關(guān)系的蘭德公司在建立之初就強(qiáng)調(diào)，自己是一個(gè)獨(dú)立、客觀、非營利性、不代表任何派別的咨詢機(jī)構(gòu)，并在各項(xiàng)研究工作中貫徹這種理念。

但各類沒有政府資金支持的防務(wù)智庫要生存下去，就必須“掙錢”。在美國，各類獨(dú)立的防務(wù)智庫都采用市場通行的商業(yè)化運(yùn)作規(guī)則，獲取自身發(fā)展必需的資金。例如，擴(kuò)大捐贈(zèng)渠道、爭取用戶研究項(xiàng)目等，除此之外，“長期穩(wěn)定的贏利產(chǎn)品線”是他們的主要商業(yè)模式。比如，年度會(huì)員模式、數(shù)據(jù)庫服務(wù)模式、期刊與出版物模式、培訓(xùn)模式等。

防務(wù)智庫要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還必須有自己的核心競爭力。這種核心競爭力就是創(chuàng)造獨(dú)特價(jià)值的能力，它與智庫掌握的信息資源、金融資源、人力資源等密切相關(guān)。要塑造防務(wù)智庫的核心競爭力，我認(rèn)為必須做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是確立適合自己的研究主線，不為“熱點(diǎn)”攪擾，堅(jiān)持既定方向做深做實(shí)。例如，蘭德公司以研究軍事尖端技術(shù)和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，海軍分析中心以海軍戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)為主要研究方向，戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心則集中于戰(zhàn)略評估與國防資源配置分析，可謂各有千秋，各有所長。

二是建立并不斷完善適合自己的方法論與分析工具。例如，蘭德公司自創(chuàng)建起就重視分析方法與手段的建設(shè)，確立了在凈評估分析框架下的定性與定量結(jié)合的綜合分析方法，同時(shí)建立了高品質(zhì)研究分析標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量審查機(jī)制。而戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心，在研究方法上則廣泛使用兵棋推演系統(tǒng)分析未來戰(zhàn)爭，它們與科學(xué)應(yīng)用國際公司共同主導(dǎo)的“20××年兵棋推演”就是經(jīng)典案例，而廣為人知的《空海一體戰(zhàn)：初始作戰(zhàn)概念》《東亞2025》等報(bào)告，同樣也是兵棋推演出的佳作。

三是建立自己的數(shù)據(jù)工程，為日后發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。美國軍事智庫與防務(wù)智庫都非常重視數(shù)據(jù)工程建設(shè)，靠數(shù)據(jù)說話是成熟智庫的標(biāo)志。例如，蘭德公司所創(chuàng)建的決策模型與戰(zhàn)爭模型，就是靠巨大的戰(zhàn)爭數(shù)據(jù)、兵力數(shù)據(jù)、裝備數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、人文數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)等來支撐的。

必須指出的是，人才是振興防務(wù)智庫的根本。對美國的軍事智庫和防務(wù)智庫來說，美軍退役軍官、退休情報(bào)官、政府退休官員等構(gòu)成了這些智庫的核心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心有9名退役軍官，新美國安全中心有7名，美國外交關(guān)系委員會(huì)有兩名，戰(zhàn)略與國際問題研究中心有10名。這些退役軍官的加入極大地加強(qiáng)了美國軍事與防務(wù)智庫的專業(yè)性。

美國的防務(wù)智庫還特別重視與軍方的交流合作，在具體的課題研究中，根據(jù)需要，軍方會(huì)派現(xiàn)役軍官，以國防部研究員的身份加入研究團(tuán)隊(duì)。這種協(xié)同關(guān)系，確保了課題研究的質(zhì)量，以及研究成果的實(shí)用性。另一方面，美國獨(dú)特的“旋轉(zhuǎn)門”人力流動(dòng)機(jī)制，也使得軍方觀點(diǎn)可以直接變?yōu)橹菐焖枷耄�智庫觀點(diǎn)也同樣可以直接變?yōu)檐姺剿枷搿Ｓ捎谥袊�的特殊情況，軍隊(duì)職業(yè)化尚未改革到位，軍地之間的學(xué)術(shù)交流也未形成“常態(tài)”，這使得中國防務(wù)智庫的建設(shè)與發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。因此，如能廣泛吸納退役軍官，立足自我培養(yǎng)人才，才能支撐中國防務(wù)智庫未來的發(fā)展。 （李健 作者單位：知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所）