5月28日，駐美國大使崔天凱就南海局勢接受《華爾街日報》外事主編霍瓦特專訪。崔天凱在專訪中表示，近來美方對南海局勢做出過度反應(yīng)，不斷采取導(dǎo)致緊張局勢升級的言行。美方向這一地區(qū)派出搭載媒體記者的軍用偵察機，顯然是試圖挑動和加劇緊張局勢。“我們對美方上述過度反應(yīng)感到擔(dān)憂。”

外交部網(wǎng)站6月2日公布了專訪主要內(nèi)容。全文如下：

霍瓦特：大使先生，感謝你來到《華爾街日報》。本周，美中之間圍繞南海局勢的論戰(zhàn)不斷升溫，主要關(guān)于中方在斯普拉特利群島(南沙群島)采取的行動以及美方對此的反應(yīng)。你認(rèn)為這場論戰(zhàn)會發(fā)展到什么程度？地區(qū)有關(guān)各方在這一問題上應(yīng)采取哪些正確的行動？

崔天凱：首先，我很高興來到這里接受專訪。也許我們應(yīng)該先搞清一些基本事實。第一，中方目前所做的事情僅限于中國主權(quán)管轄范圍內(nèi)的島礁上。我們現(xiàn)在并沒有試圖收回那些被其他國家侵占的島礁，雖然我們認(rèn)為這些侵占是非法的。第二，我們進(jìn)行的建設(shè)活動主要出于民用目的。當(dāng)然，島礁上有一些軍事防御設(shè)施，但主要功能還是為各類民事需求服務(wù)。這些服務(wù)不僅提供給中方的船只，也提供給其他各國船只，比如海上保護(hù)和搜救、氣象觀測、海洋環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)等等。第三，近來美方對南海局勢做出過度反應(yīng)，不斷采取導(dǎo)致緊張局勢升級的言行，我們對此感到很意外。美方向這一地區(qū)派出搭載媒體記者的軍用偵察機，顯然是試圖挑動和加劇緊張局勢。美方還發(fā)表大量言論，對中國進(jìn)行無理指責(zé)，并在地區(qū)領(lǐng)土主權(quán)爭議問題上選邊站隊。這些言行只會使地區(qū)局勢變得更不穩(wěn)定。我們對美方上述過度反應(yīng)感到擔(dān)憂。

霍瓦特：目前美方的解釋是，上述行動是在回應(yīng)中方采取的被美及有關(guān)周邊鄰國感到具有挑釁性的行動。一是中方可能對一些礁石提出領(lǐng)空聲索；二是中方在有關(guān)島礁上修建軍事設(shè)施，使這一地區(qū)軍事化，而這一地區(qū)是中國和多個周邊鄰國之間重要的戰(zhàn)略通道。對一些國家認(rèn)為中國正在采取挑釁行動這一觀點，你怎么看？

崔天凱：事實上，中國比其他任何國家都更關(guān)心南海的安全和航行自由。中國是世界主要貿(mào)易國之一，每年都有大量進(jìn)出口貨物通過南海航道進(jìn)行運輸。因此，保持南海的穩(wěn)定不僅符合中國的利益，也符合其他各國的利益，除非有人另有所圖。如果有人真的希望看到地區(qū)局勢緊張升級，那這種緊張局勢就會被他們當(dāng)作推進(jìn)軍事部署、組建冷戰(zhàn)式的軍事同盟、部署新型反導(dǎo)系統(tǒng)的借口。如果這確實是一些人的真實意圖，那么他們做的其他事情就順理成章了，其中的邏輯也更加顯而易見。否則，我看不出這些公開表態(tài)背后到底有什么邏輯。

霍瓦特：我注意到中國外交部官員曾提到美方“另有所圖”。中方是否真的認(rèn)為美國正以此為借口加強在地區(qū)的軍事力量？

崔天凱：正如我剛剛談到的，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定符合包括中國、美國和地區(qū)國家在內(nèi)的各方利益。但美方目前的所作所為在中國受到很多質(zhì)疑。為何美方有這些反應(yīng)？為何美方反應(yīng)過度？為何美方派越來越多的軍艦和軍機對中國進(jìn)行抵近偵察？美方真實意圖何在？是試圖在亞洲重新上演冷戰(zhàn)嗎？

霍瓦特：中方是否感到美國及其盟友近來采取的行動對中國形成了包圍？幾件事情我認(rèn)為你也許會提到，包括日本與菲律賓和澳大利亞提升防務(wù)合作等。但這些相關(guān)國家都認(rèn)為他們的行動是對中方加強地區(qū)力量投放、航母建造計劃以及聲索更多領(lǐng)海和領(lǐng)空主權(quán)的回應(yīng)。

崔天凱：實際上，我們并不擔(dān)心與鄰國的關(guān)系。我認(rèn)為我們與鄰國的關(guān)系發(fā)展得相當(dāng)好。比如，我們與亞洲國家的整體關(guān)系就非常好，如你所知，最近我們同印度甚至日本的關(guān)系都在發(fā)展。中國始終致力于同鄰國發(fā)展友好合作關(guān)系。使我們感到擔(dān)憂的不是我們可能被包圍或遏制，我也不認(rèn)為世界上哪個國家有能力包圍或遏制中國。我們真正感到擔(dān)憂的是那些可能對地區(qū)以及全球安全造成影響的行動。如果我們繼續(xù)放任這種冷戰(zhàn)思維，冷戰(zhàn)就有可能在亞洲重演，亞洲就可能出現(xiàn)如同冷戰(zhàn)時期一樣大國軍事集團相互對峙的局面。出現(xiàn)這種局面對誰有利呢？中國，美國還是亞洲人民？我認(rèn)為對誰都不利，因為如果亞洲地區(qū)的穩(wěn)定受到干擾、經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭被削弱、區(qū)域經(jīng)濟合作被抑制，各方利益都將受損。這是非常嚴(yán)重的后果。我不知道華盛頓是否認(rèn)真思考過這些后果。

霍瓦特：你對中國與鄰國在其他方面友好關(guān)系的評價是準(zhǔn)確的。但有些時候，正是這樣的友好關(guān)系，令那些地區(qū)以外看到這一系列紛爭的人們感到困惑：為什么這些島礁如此重要？相關(guān)國家不僅要進(jìn)行聲索，還要在上面開展建設(shè)活動并通過它們來擴大主權(quán)聲索？

崔天凱：這些主權(quán)聲索和領(lǐng)土爭議由來已久。我認(rèn)為，如果有關(guān)各方都采取建設(shè)性姿態(tài)，我們是能夠處理或管控好這些問題的，各國之間的整體關(guān)系也不會受到干擾。這仍然是中國的既定立場。但重要的是大國不要采取干涉行動。而更為重要的是行動背后的意圖。那些高頻率、高強度的抵近偵察活動以及所有相關(guān)行動背后的真實意圖到底是什么？我們現(xiàn)在談的不是墨西哥灣，不是加利福尼亞海岸，也不是夏威夷，我們談的是中國南海，距離中國如此之近。如果美方?jīng)]有任何敵意，為什么要做這些事情？

霍瓦特：我想你知道答案，因為美國同中國的一些鄰國有盟友關(guān)系，他們在本地區(qū)也有自己的利益。

崔天凱：如果按照這種解釋，就意味著美國同這些國家的同盟關(guān)系本質(zhì)上是以反華為目的的。如果這些軍事同盟致力于維護(hù)地區(qū)共同安全并與所有地區(qū)國家開展合作，那么它們就不應(yīng)該做現(xiàn)在這些事。唯一的解釋就是這些軍事同盟將中國看作對手甚至敵人。這是最危險的。

霍瓦特：你是否認(rèn)美國同澳大利亞、菲律賓等國的軍事同盟關(guān)系是反華的？

崔天凱：這個問題應(yīng)該由美國政府來澄清。我認(rèn)為，采取建立反華軍事同盟的政策只會適得其反，甚至是愚蠢的。

霍瓦特：但我想說，這些軍事同盟確實存在著并相互開展防務(wù)合作。這不是什么新事物，已經(jīng)存在了很長時間。你使用“反華”這個詞給我的感覺是，你比以前更加認(rèn)為這種軍事同盟對中國是一個威脅，或者是在公開場合更視其為威脅。

崔天凱：問題不是我們怎么看，而是這些軍事同盟怎么做。它們不應(yīng)該做那些使中國人更加確信它們是在針對中國的事情。我們只看事實。

霍瓦特：美國國防部長卡特呼吁，由于除了中國之外還有別的國家也進(jìn)行了填海造地，考慮到當(dāng)前局勢，所有參與填海造地的國家都應(yīng)停止建設(shè)行動，至少是暫停。請問中方愿意暫停或停止建設(shè)行動，并就地區(qū)局勢進(jìn)行廣泛討論嗎？

崔天凱：那其他國家過去多年來已經(jīng)建起來的設(shè)施怎么辦？

霍瓦特：卡特是說各方都停止或暫停建設(shè)。

崔天凱：其他國家會將那些設(shè)施拆除嗎？

霍瓦特：我想那大概是下一步的問題，對嗎？如果你們各方都能夠坐下來進(jìn)行討論的話，那將是下階段的問題之一。

崔天凱：美國能做的第一件有建設(shè)性的事，就是停止艦機對中國的抵近偵察。

霍瓦特：如果美方艦機進(jìn)入這些島礁12海里以內(nèi)，中方認(rèn)為有理由對其開火嗎？

崔天凱：同世界上其他主權(quán)國家一樣，中國有自衛(wèi)的權(quán)利和能力。

霍瓦特：我感到，僅僅提出這些問題，就能反映出美中之間的敵意，或者說缺乏互信，至少在海上問題上是這樣。但在其他問題上，如貿(mào)易和經(jīng)濟問題上，美中之間實際上有很多對話與合作。

崔天凱：的確，中美關(guān)系之廣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這些問題。此外，南海問題不應(yīng)成為中美之間的問題。美國在南海沒有領(lǐng)土主權(quán)聲索，為什么要讓這個問題成為中美之間的問題？正如我此前所指出的，意圖最重要。我們將根據(jù)美方的言行做出自己的判斷。我們當(dāng)然希望同美國發(fā)展積極、合作的關(guān)系，不僅在貿(mào)易、氣候變化、防災(zāi)等問題上，也包括安全問題。我們愿同美方在太平洋、在南海開展良性互動，但這種互動應(yīng)該是雙向的。中方一直保持著克制，而克制不應(yīng)是單方面的。

霍瓦特：為什么你認(rèn)為美國尋求挑起本地區(qū)的緊張局勢？從美方的角度來看，這么做的目的是什么？

崔天凱：關(guān)于這個問題有一種解釋，盡管我并未接受這種說法，我也希望這不是真的。這種說法是：有些人希望本地區(qū)出現(xiàn)緊張局勢，甚至進(jìn)一步加劇，這樣他們就有理由鼓吹加強軍事部署，建立新的反導(dǎo)系統(tǒng)，加強在本地區(qū)的軍事同盟，把中國限制為一個“內(nèi)陸”國家。這樣，就會形成一個亞洲版的北約，冷戰(zhàn)就會在這里重現(xiàn)。有一些人持這種觀點，雖然我對此并不認(rèn)同。

霍瓦特：中國是否試圖達(dá)成一種平衡，即一方面在軍事上不受制約地投放自己的力量，另一方面避免惹惱鄰國，防止他們聯(lián)合起來向中國挑釁？

崔大使：并非所有的鄰國都這樣。

霍瓦特：一部分鄰國。

崔天凱：對，一部分鄰國。中國軍力的增長并非由什么大的戰(zhàn)略驅(qū)使，而是由于日益增長的經(jīng)濟和其他方面的需要。因為中國正前所未有地融入全球經(jīng)濟體系。中國在許多方面擁有更多利益，甚至在遠(yuǎn)離中國的地方。因此，中國提升維護(hù)自身合法權(quán)益的能力是順理成章的事。這樣才能使我們在貿(mào)易、能源資源等對外經(jīng)濟關(guān)系方面的利益受到更好保護(hù)。同時，隨著中國的發(fā)展，國際社會對中國承擔(dān)更大國際責(zé)任的期待也在上升。我們充分了解到這種期待，并為此做好了準(zhǔn)備。我認(rèn)為，人們不應(yīng)把中國視作威脅。我們(軍力的發(fā)展)是為了滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是為了回應(yīng)國際社會的期待，愿意履行應(yīng)盡的國際義務(wù)。這為中國、美國和其他國家開展合作提供了機遇。世界上還有那么多問題需要解決，沒有哪個國家可以獨立應(yīng)對。中國不行，美國也不行，我們必須合作。

霍瓦特：感謝大使先生光臨并接受采訪。

崔天凱：謝謝。很高興來到這里。