近期，菲律賓在南海動(dòng)作不斷，不僅與美、日等國(guó)開展聯(lián)合軍演，還在南沙所占島礁加緊軍事設(shè)施建設(shè)，開發(fā)島礁旅游活動(dòng)，給暫為平靜的南海局勢(shì)又平添不少波瀾。中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩近日表示，“我想善意提醒菲方，中國(guó)不會(huì)欺負(fù)小國(guó)，但小國(guó)也不能無(wú)休止地?zé)o理取鬧。”

縱觀近年來(lái)菲律賓與中國(guó)在南海的紛爭(zhēng)，基本上是菲方出招挑釁，中方應(yīng)招拆招。菲律賓作為南海“麻煩制造者”的做派愈發(fā)凸顯的同時(shí)，而中國(guó)“不挑事、不怕事”的形象也更加深入人心。簡(jiǎn)單歸結(jié)起來(lái)，今后一段時(shí)間內(nèi)，中菲雙方在南海的較量大致可分為三種形式。

一是“遭遇戰(zhàn)”。主要是圍繞南海島礁主權(quán)、海域管轄權(quán)和自然資源開發(fā)等方面的紛爭(zhēng)。其特點(diǎn)是海上一線的面對(duì)面、“硬碰硬”式的較量，比拼的是“硬實(shí)力”和意志力。以“黃巖島沖突”和“仁愛(ài)礁事件”為例，菲律賓在海上頻頻出擊，中菲展開了數(shù)次遭遇戰(zhàn)。但由于雙方綜合實(shí)力對(duì)比懸殊，加上中方維權(quán)意志堅(jiān)定、應(yīng)對(duì)措施得力，菲方基本上沒(méi)占到什么便宜。

二是“隔空戰(zhàn)”。主要是圍繞南海島礁法理地位、國(guó)際輿論爭(zhēng)奪等方面的紛爭(zhēng)。其特點(diǎn)是所謂“二線”的間隔式、柔性的較量，主要通過(guò)法律手段、輿論影響等爭(zhēng)取道統(tǒng)和人心。對(duì)比起來(lái)，如果說(shuō)中菲間的遭遇戰(zhàn)是“以武謀海”，那么“隔空戰(zhàn)”就是“文以攻心”。在此方面，菲律賓一貫以南海爭(zhēng)議的受害者自居，不時(shí)宣揚(yáng)“中國(guó)南海威脅論”，藉此博取國(guó)際社會(huì)的關(guān)注與同情。以菲律賓此前向國(guó)際海洋法法庭提出所謂“南海仲裁案”來(lái)看，中方不參與、不接受菲挑起的所謂仲裁案，應(yīng)對(duì)有理、有據(jù)、有節(jié)。中菲在南海的“隔空戰(zhàn)”以此為分水嶺進(jìn)入了新階段。

三是“陣線戰(zhàn)”。主要是圍繞南海地緣政治博弈、區(qū)域規(guī)則制定等方面的紛爭(zhēng)。其特點(diǎn)是政治、經(jīng)濟(jì)、外交等多種手段并用、軟硬實(shí)力分化組合、友朋與敵手的界限多有轉(zhuǎn)換，主要依托的是縱橫捭闔和折沖樽俎的綜合能力。中菲雙方在這方面的實(shí)力差距一目了然，但菲律賓自視背靠東盟，極力拉攏和配合美、日等域外大國(guó)的深度介入南海事務(wù)，成為挑戰(zhàn)中國(guó)的“急先鋒”。很顯然，這是菲當(dāng)局的一廂情愿。盡管東盟、美日等出于各自利益需要，在一定程度上會(huì)挺菲，但絕不會(huì)為菲律賓的核心利益背書而與中國(guó)徹底交惡，孰輕孰重不言而喻。

總體上看，中菲“南海之戰(zhàn)”是綜合戰(zhàn)、不對(duì)稱戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，我們不應(yīng)一葉障目，簡(jiǎn)單片面地看待菲律賓在南海的種種冒進(jìn)舉動(dòng);同時(shí)也無(wú)需意氣用事，避免讓菲律賓伺機(jī)“碰瓷”，從而給國(guó)際社會(huì)留下中國(guó)恃強(qiáng)凌弱的魯莽印象;更重要的是，我們不要求畢其功于一役，奢望一夜之間徹底解決雙方紛爭(zhēng)，而應(yīng)積小勝換大勝，逐步換取時(shí)間和空間優(yōu)勢(shì)，為最終贏得戰(zhàn)略主動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)。

伴隨著中國(guó)“一帶一路”構(gòu)想的推進(jìn)，亞太戰(zhàn)略棋局已然發(fā)生了歷史性的新變化，南海只是其中的一隅。放眼南海紛爭(zhēng)，菲律賓充其量只是中國(guó)和平崛起進(jìn)程中的干擾，而注定不會(huì)是臺(tái)面上的對(duì)手。（中國(guó)海洋問(wèn)題學(xué)者 劉鋒)