2014年12月24日，安倍組成新內(nèi)閣，除了防衛(wèi)安保擔(dān)當(dāng)相換成前防衛(wèi)廳長(zhǎng)官中谷元外，其余內(nèi)閣職位均保留了選前的原班人馬。這說(shuō)明安倍要延續(xù)原來(lái)的執(zhí)政政策走下去，2015年日本內(nèi)外政策不會(huì)出現(xiàn)大的突破。

就內(nèi)政而言，安倍面臨的問(wèn)題主要有四：第一是延續(xù)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，促使日本經(jīng)濟(jì)走出困境。第二是繼續(xù)鼓噪輿論，同時(shí)進(jìn)行組織準(zhǔn)備，推動(dòng)憲法修改。第三，在歷史問(wèn)題上，宣揚(yáng)日本經(jīng)過(guò)了深刻反思，成為戰(zhàn)后民主國(guó)家發(fā)展的楷模，但實(shí)質(zhì)上仍將繼續(xù)推行否定強(qiáng)征慰安婦、否定日本在侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中的責(zé)任等政策。第四，安倍將繼續(xù)采取強(qiáng)軍路線。

在外交政策上，第一，安倍將繼續(xù)堅(jiān)持以日美同盟為基軸的外交方針，努力強(qiáng)化日美安全保障體制，在釣魚島問(wèn)題上努力拉美國(guó)下水，盡可能讓美方承諾，一旦中日在釣魚島問(wèn)題上發(fā)生武力沖突，美國(guó)能夠替日本出兵。而美國(guó)只愿保持對(duì)中國(guó)有一定威懾力，不愿意和日本簽訂一個(gè)遭受日本挾制、在中日兩國(guó)發(fā)生武裝沖突時(shí)美國(guó)武力卷入的條約。因此，安倍政府的這種愿望很難真正實(shí)現(xiàn)。

第二，在對(duì)中國(guó)的外交上，安倍將繼續(xù)推行兩面性政策。一方面，安倍將實(shí)行逐漸緩和中日兩國(guó)關(guān)系的政策。盡管日本一些人士大力鼓吹日本企業(yè)脫離中國(guó)市場(chǎng)，但事實(shí)上，中國(guó)市場(chǎng)是日本企業(yè)最能獲得利益的黃金之地，離開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)到其他地區(qū)投資，不僅很難獲得持久增長(zhǎng)，也難以獲得巨大的產(chǎn)品銷路。同中國(guó)搞不好關(guān)系，無(wú)疑對(duì)日本經(jīng)濟(jì)不利，最終將拖累安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

但我們同時(shí)也要看到安倍對(duì)中國(guó)政策的另一面，即要長(zhǎng)期將中國(guó)作為日本國(guó)家最大外部威脅，并將采取防控和圍堵中國(guó)的政策。為此，安倍將繼續(xù)加大軍事采購(gòu)力度，加強(qiáng)自衛(wèi)隊(duì)力量，同時(shí)進(jìn)行針對(duì)中國(guó)的軍事力量部署。在外交上，也將繼續(xù)尋找中國(guó)的對(duì)立面并與之加強(qiáng)關(guān)系。

第三，安倍將努力拉攏俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)與東盟國(guó)家，以擺脫在東亞地區(qū)遭受孤立的狀態(tài)。當(dāng)然，對(duì)于俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)，安倍不太可能采取單純的拉攏政策，而必然是拉攏與打壓相結(jié)合。即追隨美國(guó)對(duì)俄羅斯、朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，在此前提下發(fā)揮日本的積極主動(dòng)性，推動(dòng)日俄、日朝關(guān)系改善，使其能為日本所用。對(duì)于韓國(guó)，安倍仍想分化中韓之間的緊密關(guān)系，并為此采取某些拉攏韓國(guó)的政策。但安倍不會(huì)因此放棄在歷史問(wèn)題上對(duì)韓國(guó)的打壓，仍將堅(jiān)持不存在強(qiáng)征慰安婦，進(jìn)而淡化殖民侵略和殖民統(tǒng)治的惡果。這種政策必然會(huì)引發(fā)與韓國(guó)針?shù)h相對(duì)的沖突。因此，日本拉攏韓國(guó)的政策很難獲得明顯成效。

2015年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)七十周年，世界反法西斯同盟國(guó)家一定會(huì)進(jìn)行較以往更大規(guī)模的紀(jì)念，同時(shí)揭露法西斯主義國(guó)家當(dāng)年的罪行。這對(duì)當(dāng)年屬于法西斯國(guó)家的日本來(lái)說(shuō)，并不是一個(gè)有利的國(guó)際環(huán)境。在這樣一種被動(dòng)的局面當(dāng)中，安倍政府必將采取變被動(dòng)為主動(dòng)的策略，以攻為守，積極宣傳戰(zhàn)后日本70年民主和平的成就，以求沖淡可能遭遇的被動(dòng)局面。目前來(lái)看，安倍政府的策略當(dāng)中已經(jīng)顯示出這方面的安排。（外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授 周永生)