迄今為止,烏克蘭政府軍與東部地區(qū)民間武裝的沖突已造成雙方慘重的人員傷亡。11月3日,“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”選舉并產(chǎn)生了各自的“總統(tǒng)”,隨后,烏克蘭政府軍恢復(fù)對(duì)東部民間武裝的進(jìn)攻。
在我看來,眼下的烏克蘭東部地區(qū)局勢(shì)發(fā)展有三種可能的結(jié)果。
一是維持現(xiàn)狀。長(zhǎng)期看來,這是沖突雙方均不能接受的,因此也不會(huì)得到長(zhǎng)久的保持,尤其是在盧甘斯克和頓涅斯克兩地已完成公投和選舉的情況下。
對(duì)此狀況,烏克蘭政府有心無力,只能暫時(shí)接受現(xiàn)狀,但同時(shí),也在全力加強(qiáng)軍備,并尋求西方援助和軍事干預(yù),只待條件成熟,將再次試圖使用武力手段以圖徹底解決問題。因此,明斯克停火協(xié)議的約束力非常有限。
烏克蘭在其東部地區(qū)的軍事行動(dòng)不會(huì)真正停止,其目的,是保持其東部地區(qū)問題始終處于“熱點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”狀態(tài),并將該問題與歐洲地緣政治局勢(shì)、俄美關(guān)系和“俄羅斯-北約”關(guān)系綁定,以爭(zhēng)取最大程度和范圍的國際支持。
東部地區(qū)民間武裝對(duì)烏克蘭當(dāng)局的意圖認(rèn)識(shí)得非常清楚,也順勢(shì)而為,抓住停火帶來的難得的局勢(shì)平穩(wěn)期,完成選舉,實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的“獨(dú)立”,從而突破烏克蘭東部地區(qū)危機(jī)作為“烏克蘭國內(nèi)問題”的界定,上升到地區(qū)性或國際性問題的層面,目的是動(dòng)搖乃至摧毀烏克蘭政府使用軍事手段解決烏克蘭東部地區(qū)問題的信心和決心,使其接受現(xiàn)狀,并轉(zhuǎn)向?qū)で笳勁泻驼问侄谓鉀Q。但要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),離不開俄羅斯的支持與配合。
二是東部地區(qū)民間武裝被消滅。俄羅斯不能接受這種結(jié)果。烏克蘭東部地區(qū)民間武裝的失敗,等同于俄羅斯的失敗,會(huì)使得其他蘇聯(lián)加盟共和國的親俄政府和民眾喪失對(duì)俄羅斯的信任、信心和歸屬感,更為重要的是,這也將給俄羅斯國家安全帶來極大的損害。
如果這樣的結(jié)果出現(xiàn),烏克蘭當(dāng)局將因軍事勝利而威望空間高漲,烏克蘭的國家和民族凝聚力會(huì)大幅提高,進(jìn)而全力加快加入北約和歐盟的進(jìn)程,并進(jìn)一步謀求收復(fù)克里米亞。
烏克蘭加入北約,北約得以進(jìn)一步東擴(kuò),俄羅斯國家安全環(huán)境進(jìn)一步惡化,俄羅斯無論如何都不愿面對(duì)這樣的烏克蘭,這將可能導(dǎo)致俄羅斯與烏克蘭直接軍事對(duì)抗甚至爆發(fā)武裝沖突。
其實(shí),烏克蘭國內(nèi)沖突雙方在前臺(tái)激戰(zhàn),后面是美國、北約和俄羅斯在“角力”,如此發(fā)展下去,有很大可能會(huì)升級(jí)為冷戰(zhàn)時(shí)期常見的“代理人”戰(zhàn)爭(zhēng)。
三是烏克蘭東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立和自治。這種情況,烏克蘭、北約和美國均無法接受。這就造成繼克里米亞之后,烏克蘭進(jìn)一步被肢解,這種示范效應(yīng)還可能會(huì)引發(fā)烏克蘭其他地區(qū)的連鎖反應(yīng),屆時(shí),烏克蘭將真正是“國將不國”了。
烏克蘭東部地區(qū)的情況與阿布哈茲和南奧賽第類似,但是,格魯吉亞的地緣位置雖然重要,對(duì)俄羅斯和北約來講,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及烏克蘭。處于烏克蘭和俄羅斯“夾縫”中的烏克蘭東部地區(qū)自治政權(quán),無法真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立和自治,武裝沖突將是漫長(zhǎng)和痛苦的。
因此,烏克蘭東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立和自治后,最樂觀的前景是效仿不被烏克蘭和西方承認(rèn)的克里米亞,加入俄聯(lián)邦,除此之外,別無生路。
俄羅斯希望烏克蘭東部地區(qū)自治和獨(dú)立,作為與烏克蘭的地緣緩沖。這種結(jié)果,可看作俄羅斯對(duì)北約咄咄逼人東擴(kuò)“反擊”的勝利,并增大了自己的戰(zhàn)略活動(dòng)空間。
但俄羅斯對(duì)烏克蘭東部地區(qū)并入俄聯(lián)邦會(huì)謹(jǐn)慎對(duì)待,因?yàn)闉蹩颂m東部地區(qū)不比克里米亞,俄羅斯找不到歷史傳承和依據(jù),道義上處于“下風(fēng)”,只會(huì)起到過度刺激烏克蘭、北約和美國的效果,不利于烏克蘭危機(jī)的最終政治解決和地緣政治穩(wěn)定,這對(duì)于保證俄羅斯國家安全、構(gòu)造有利于俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的國際環(huán)境,均是有害無益,也與當(dāng)今俄羅斯奉行的國家安全戰(zhàn)略相違背。
遺憾的是,上述任何一種結(jié)果,都不能得到所有各方的認(rèn)可,實(shí)際上,這也是烏克蘭東部地區(qū)局勢(shì)呈現(xiàn)出僵持不下、看不到解決前景的原因。(李大鵬 作者單位:海軍工程大學(xué))