黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），把依法治軍從嚴(yán)治軍納入依法治國總體布局，作出戰(zhàn)略部署，明確了深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的根本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的行動綱領(lǐng)。必須深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹《決定》精神，深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，全面提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，為建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)提供有力法治保障。

　　一、準(zhǔn)確把握新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的根本原則和總體目標(biāo)

　　《決定》從時代發(fā)展和使命要求出發(fā)，明確了新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的根本方向和總體要求。

　　黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)是依法治軍的核心和根本要求。黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)，是憲法、國防法確定的我國基本軍事制度和社會主義政治制度重要組成部分，是我軍立軍之本、強(qiáng)軍之魂，規(guī)定和確保我軍法治建設(shè)的正確方向。深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，必須以黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)為核心和根本要求，從法理上堅(jiān)決捍衛(wèi)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，旗幟鮮明批駁“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”，與時俱進(jìn)健全完善黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，以法治強(qiáng)制力確保黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則和制度落地生根。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，是黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的最高實(shí)現(xiàn)形式，必須健全完善和堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)制度規(guī)定，確保全國武裝力量由中央軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮、國防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問題由中央軍委主席決策和決定、中央軍委全面工作由中央軍委主席主持和負(fù)責(zé)。

　　緊緊圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。習(xí)主席指出，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基。這一重要論斷，深刻闡明了依法治軍從嚴(yán)治軍對實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下強(qiáng)軍目標(biāo)的重要基石和保障作用。深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，必須以實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為根本著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。確保聽黨指揮，必須進(jìn)一步把黨關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的主張和治軍的成功經(jīng)驗(yàn)制度化規(guī)范化，從法制上強(qiáng)化黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，保證我軍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。確保能打勝仗，必須堅(jiān)持軍事法治建設(shè)始終聚焦戰(zhàn)斗力、服務(wù)戰(zhàn)斗力、保障戰(zhàn)斗力，形成有利于提高戰(zhàn)斗力的政策導(dǎo)向、制度體系和監(jiān)督機(jī)制，用法治強(qiáng)制力保證戰(zhàn)斗力生成、鞏固和提高，保證部隊(duì)召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。確保作風(fēng)優(yōu)良，必須把我軍長期培養(yǎng)和形成的一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)制度化，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決查處和糾治不正之風(fēng)，保證部隊(duì)始終保持嚴(yán)明的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律，永葆紅軍本色，傳承紅色基因，樹好人民軍隊(duì)好樣子。

　　構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。這明確了依法治軍從嚴(yán)治軍的總目標(biāo)和總抓手。構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系，必須從我軍實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新依法治軍理論和實(shí)踐，健全軍事法治工作體制機(jī)制，構(gòu)建完善一個覆蓋全面、有機(jī)統(tǒng)一、科學(xué)有效的軍事法規(guī)制度體系，一個黨委首長依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動、官兵嚴(yán)格守法的軍事法治實(shí)施體系，一個包括黨內(nèi)監(jiān)督、層級監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督等在內(nèi)的健全完善、嚴(yán)密有效的軍事法治監(jiān)督體系，一個理論科學(xué)、隊(duì)伍過硬、文化先進(jìn)的軍事法治保障體系，形成一整套符合軍隊(duì)建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律、適應(yīng)依法治軍從嚴(yán)治軍要求的體制機(jī)制，不斷提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。

　　二、堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革

　　習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，在整個改革過程中要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。《決定》貫徹習(xí)主席的重要論述，明確提出在法治軌道上推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革的任務(wù)要求。

　　堅(jiān)持在法治軌道上積極穩(wěn)妥推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革。當(dāng)前，國防和軍隊(duì)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期、深水區(qū)，涉及深層次利益關(guān)系和體制結(jié)構(gòu)，深刻性、復(fù)雜性前所未有，難度之大也前所未有，必須將依法治軍方針和深化改革戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，把深化改革和厲行法治作為一個整體來思考和布局，注重改革與立法相銜接協(xié)調(diào)，用法治引領(lǐng)保障改革，以改革推進(jìn)完善法治，確保國防和軍隊(duì)改革有步驟有重點(diǎn)地扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持改革決策于法有據(jù)，建立健全科學(xué)規(guī)范、行之有效的改革決策機(jī)制，確保重大改革組織嚴(yán)密、方向正確、方案科學(xué)。堅(jiān)持改革與立法同步協(xié)調(diào)推進(jìn)，改革項(xiàng)目需要制定或修改法規(guī)制度的，要先立法后改革；對不適應(yīng)改革要求的法規(guī)制度，要及時修改或廢止；重大改革舉措需要先行先試的，要依照法定程序先授權(quán)再推進(jìn)。堅(jiān)持以法治強(qiáng)制力保障改革任務(wù)圓滿完成，改革決策一旦做出，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，嚴(yán)肅改革紀(jì)律，決不允許講價錢、搞變通、打折扣，對落實(shí)改革任務(wù)不力、干擾改革、阻礙改革以及在改革中違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)作出嚴(yán)肅處理。

　　深化軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革，加快完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，深化國防和軍隊(duì)改革是中國特色社會主義軍事制度自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮中國特色社會主義軍事制度的優(yōu)勢。深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，必須把推進(jìn)中國特色社會主義軍事制度的創(chuàng)新變革和發(fā)展完善作為重要目標(biāo)，牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個重要指向，緊緊扭住制度建設(shè)這個基本著力點(diǎn)，始終圍繞軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快相關(guān)法規(guī)制度的制定完善，通過建立健全一整套適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭和履行新的使命任務(wù)要求的體制編制、管理模式、制度安排和運(yùn)作方式，完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度，為建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)、贏得軍事競爭優(yōu)勢提供制度支撐。

　　三、適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求，構(gòu)建完善中國特色軍事法規(guī)制度體系

　　軍事法規(guī)制度是軍隊(duì)建設(shè)的基本依據(jù)，是官兵行為的基本準(zhǔn)則，是依法治軍從嚴(yán)治軍的重要前提和基礎(chǔ)。《決定》著眼新的形勢任務(wù)要求，針對軍事法規(guī)制度體系建設(shè)存在的突出問題，提出健全軍事法規(guī)制度體系的主要任務(wù)和改革舉措。

　　健全適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系。經(jīng)過多年建設(shè)，中國特色軍事法規(guī)制度體系已經(jīng)形成，國防和軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。但是,軍事法規(guī)制度體系還不夠完善，一些法規(guī)制度反映規(guī)律不夠、結(jié)合實(shí)際不緊、實(shí)用性操作性不強(qiáng)，與國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)以及現(xiàn)代戰(zhàn)爭發(fā)展還不相適應(yīng)，立法部門化、部門利益法制化問題還比較突出。新形勢下，健全軍事法規(guī)制度體系，必須緊緊圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，準(zhǔn)確把握世界軍事發(fā)展新趨勢，適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭和履行使命要求，與軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)法規(guī)制度體系頂層設(shè)計(jì)，更新立法理念，改進(jìn)立法方式，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，努力構(gòu)建完善一整套反映現(xiàn)代軍事規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色、覆蓋國防和軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的軍事法規(guī)制度。

　　嚴(yán)格規(guī)范軍事法規(guī)制度的制定權(quán)限和程序。科學(xué)完善的軍事法規(guī)制定體制機(jī)制，是提高軍事法規(guī)制度質(zhì)量的重要保證。要進(jìn)一步完善軍事立法體制，科學(xué)確定軍事法規(guī)制度制定權(quán)限，清晰界定各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的立法權(quán)限；探索建立由軍事法制工作機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的立法起草工作組織模式，克服立法部門化、部門利益法制化問題。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，優(yōu)化軍事立法工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范軍事法規(guī)制度制定程序，完善法規(guī)制度起草、論證、審查等制度，拓寬部隊(duì)官兵和專家學(xué)者參與立法的渠道，健全立法重大爭議裁決機(jī)制，提高軍事立法的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)軍事法規(guī)制度科學(xué)性、針對性、適用性。

　　將所有軍事規(guī)范性文件納入審查范圍，完善審查制度。軍隊(duì)團(tuán)級以上單位及其機(jī)關(guān)制定的具有反復(fù)適用性和普遍約束力的政策性制度性文件，是軍事法規(guī)制度體系的有機(jī)組成部分，是軍事法規(guī)的必要補(bǔ)充。加強(qiáng)軍事規(guī)范性文件審查，是維護(hù)軍事法規(guī)制度體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一的重要舉措。實(shí)踐中，一些規(guī)范性文件不同程度存在與法規(guī)不一致、不協(xié)調(diào)甚至相抵觸的問題，必須采取制度性措施加以解決。制定軍事規(guī)范性文件，必須遵循法制統(tǒng)一的原則，不得超越職責(zé)權(quán)限，不得與法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸，不得違反規(guī)定層層加碼，更不允許另搞一套。必須進(jìn)一步完善軍事規(guī)范性文件審查制度，各級制定軍事規(guī)范性文件，必須經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)審查并報上級備案；部隊(duì)基層單位制定的各種制度規(guī)定，必須報團(tuán)級以上單位審查，確保軍事法規(guī)制度體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　四、著力增強(qiáng)軍事法規(guī)制度執(zhí)行力度，確保依法治軍從嚴(yán)治軍落到實(shí)處

　　習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。依法治軍從嚴(yán)治軍，重在嚴(yán)格執(zhí)法。《決定》遵循軍隊(duì)建設(shè)基本規(guī)律，針對軍事法規(guī)制度執(zhí)行方面存在的突出問題，明確提出堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律、加大軍事法規(guī)制度執(zhí)行力度的舉措和要求。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律，加大軍事法規(guī)執(zhí)行力度。這是軍隊(duì)作為武裝集團(tuán)的屬性決定的，是建軍治軍規(guī)律的內(nèi)在要求。律令如鐵、執(zhí)法如山，才能鍛造鋼鐵威武之師。我軍歷來高度重視從嚴(yán)治軍，素以紀(jì)律嚴(yán)明著稱，為保證和提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、維護(hù)人民軍隊(duì)良好形象發(fā)揮了重要作用。新形勢下，必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，把握軍隊(duì)建設(shè)新特點(diǎn)新要求，堅(jiān)持在軍隊(duì)各項(xiàng)工作和建設(shè)中貫徹從嚴(yán)要求，狠抓條令條例和規(guī)章制度貫徹落實(shí)，堅(jiān)決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。同時，從嚴(yán)治軍要貫徹法治原則，嚴(yán)在法內(nèi)、嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有度，不能層層加碼、搞土政策。

　　明確執(zhí)法責(zé)任。主體明確、責(zé)權(quán)清晰的執(zhí)法機(jī)制，是確保法規(guī)制度有效執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。必須從領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制方面動刀子、作文章，在這一輪軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革中，切實(shí)貫徹法治原則，按照職權(quán)法定、職能明晰、權(quán)責(zé)一致、權(quán)力制約要求，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，進(jìn)一步厘清各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、部門的職責(zé)權(quán)限，明確具體執(zhí)法責(zé)任，確保法規(guī)制度執(zhí)行明確到部門、落實(shí)到崗位；對涉及多個部門管理的事項(xiàng)，要區(qū)分主次責(zé)任，明確牽頭部門，防止?fàn)帣?quán)諉責(zé)；對執(zhí)行主體發(fā)生變更的事項(xiàng)，必須及時明確新的執(zhí)行主體、相關(guān)責(zé)任及移交辦法，防止職能交叉、多頭管理，確保每一項(xiàng)法規(guī)制度都有人抓、有人管。

　　完善執(zhí)法制度。具體明確的制度規(guī)定，是增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力的重要保障。目前，軍事法規(guī)制度執(zhí)行剛性不強(qiáng)，運(yùn)動式執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、趨利式執(zhí)法現(xiàn)象還比較普遍。必須從完善執(zhí)法制度入手，按照標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化原則，細(xì)化執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、步驟、時限、方法和要求，進(jìn)一步完善科學(xué)論證、官兵參與、風(fēng)險評估、合法性審查、信息公開、民主監(jiān)督、責(zé)任追究、通報告知、申訴救濟(jì)等程序規(guī)定，完善軍事法規(guī)制度執(zhí)行責(zé)任追究辦法，明確對執(zhí)法主體失職瀆職行為的處理措施，增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行嚴(yán)肅性、確定性。

　　健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，形成嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，是確保法規(guī)制度有效執(zhí)行的可靠保證。當(dāng)前，軍事法規(guī)制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制還不健全，執(zhí)法監(jiān)督形式化的現(xiàn)象還不同程度存在，對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行法規(guī)制度情況不敢監(jiān)督、難以問責(zé)的問題還比較突出。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度規(guī)定，強(qiáng)化各級黨組織對黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部以及下級黨組織落實(shí)法規(guī)制度情況實(shí)施監(jiān)督的職能，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，充分發(fā)揮決策監(jiān)督、民主生活會、述職述廉等制度的作用，加強(qiáng)對黨員干部、班子成員特別是書記、副書記的監(jiān)督。強(qiáng)化層級監(jiān)督，健全完善上級對下級監(jiān)督的職責(zé)、內(nèi)容和程序規(guī)定，強(qiáng)化各級的監(jiān)督責(zé)任，完善情況報告制度、檢查督導(dǎo)制度、明察暗訪制度、通報講評制度，堅(jiān)持一級抓一級，層層抓落實(shí)。強(qiáng)化專門監(jiān)督，完善執(zhí)法檢查、案件督查、紀(jì)檢巡視、行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等監(jiān)督制度，進(jìn)一步發(fā)揮專門監(jiān)督部門的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力，切實(shí)抓好全崗位全過程全要素的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。強(qiáng)化群眾監(jiān)督，健全官兵有序參與監(jiān)督的制度機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，完善基層事務(wù)公開制度，注重軍人委員會、軍人大會等組織的職能，充分發(fā)揮官兵在監(jiān)督法規(guī)制度執(zhí)行中的主體作用。強(qiáng)化社會監(jiān)督，健全完善社會輿論監(jiān)督的制度規(guī)定，規(guī)范和擴(kuò)大公眾知情的范圍和方式，建立健全有關(guān)信息公開、意見反映機(jī)制，重視和運(yùn)用好社會輿論監(jiān)督的作用，維護(hù)軍隊(duì)良好形象。

　　嚴(yán)格責(zé)任追究。依法治軍從嚴(yán)治軍，必須嚴(yán)明賞罰。把嚴(yán)格責(zé)任追究作為保證軍事法規(guī)制度執(zhí)行的重要手段，堅(jiān)持有功必獎、有過必罰。完善責(zé)任追究類別、權(quán)限和程序規(guī)定，健全責(zé)任追究監(jiān)督制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為責(zé)任終身追究，建立違法違規(guī)問題限時追究責(zé)任制度，對違法違紀(jì)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法必追究，切實(shí)維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

　　五、健全完善軍事法治工作體制，為依法治軍從嚴(yán)治軍提供有力組織保障

　　《決定》遵循法治工作特點(diǎn)規(guī)律，從軍隊(duì)法治建設(shè)實(shí)際出發(fā)，部署了完善軍事法制工作機(jī)構(gòu)、改革軍事司法體制機(jī)制、建立軍事法律顧問制度、改革軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制等方面任務(wù)。

　　健全軍事法制工作體制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。軍事法制工作機(jī)構(gòu)，是在軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立的、歸口管理軍事法制工作的職能部門，是黨委首長領(lǐng)導(dǎo)軍事法治建設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，我軍軍事法制工作體制不夠完善，機(jī)構(gòu)編制還不適應(yīng)形勢任務(wù)需要，難以有效發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。健全軍事法制工作體制，要著眼有效組織協(xié)調(diào)軍事法治建設(shè)各項(xiàng)工作，貫徹體系完整、編制合理、職能完備的原則，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建立健全軍事法制工作機(jī)構(gòu)，組織開展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法治軍從嚴(yán)治軍各項(xiàng)工作，管理軍事法規(guī)制度的制定與監(jiān)督執(zhí)行，軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件審查與備案，重大決策和重要軍事行動法律咨詢保障等任務(wù)。

　　改革軍事司法體制機(jī)制，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的軍事審判、檢察制度。深化軍事司法體制改革，是貫徹黨中央關(guān)于深化司法體制改革戰(zhàn)略部署的重要任務(wù)，也是國防和軍隊(duì)改革的重要內(nèi)容。必須著眼確保軍事司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，調(diào)整改革軍事司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，堅(jiān)持以審判為中心，完善軍事司法制度，切實(shí)維護(hù)國防利益，保障軍人合法權(quán)益，有效防范和打擊犯罪。理順各級保衛(wèi)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)、隱蔽斗爭、警衛(wèi)工作力量建設(shè)，完善隱蔽斗爭、偵查辦案、平安創(chuàng)建等方面軍地協(xié)作機(jī)制。調(diào)整完善軍隊(duì)司法行政和法律服務(wù)工作機(jī)制，健全軍隊(duì)律師工作制度，加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作。

　　建立軍事法律顧問制度。在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立軍事法律顧問，是完善軍事法治工作體制的重要內(nèi)容，是黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動的重要保障。新形勢下，國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化、規(guī)范化要求越來越高，軍隊(duì)履行使命任務(wù)面臨的環(huán)境日益復(fù)雜，亟需建立軍事法律顧問制度。必須盡快建立健全以軍事法制工作機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和法律工作者參加的軍事法律顧問隊(duì)伍，完善重大決策和軍事行動咨詢保障制度，為黨委首長決策、為機(jī)關(guān)部門開展工作、為部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)提供有力的法律保障。

　　改革軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制。這是健全軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的迫切要求，也是依法治軍從嚴(yán)治軍的重要任務(wù)。必須貫徹黨中央關(guān)于黨的紀(jì)律檢查體制改革的部署要求，調(diào)整改革軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制。加快軍隊(duì)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全和嚴(yán)格落實(shí)報告、約談、處置反饋等制度。創(chuàng)新軍隊(duì)巡視組織制度和方式方法，實(shí)現(xiàn)巡視工作全覆蓋，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，改進(jìn)巡視報告、移交、反饋、整改情況公開等工作。

　　六、加強(qiáng)法治教育訓(xùn)練，夯實(shí)官兵依法治軍從嚴(yán)治軍的思想基礎(chǔ)和素質(zhì)基礎(chǔ)

　　增強(qiáng)官兵法治理念，提高官兵法治素養(yǎng)，是深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的基礎(chǔ)和保證。《決定》著眼引導(dǎo)官兵崇尚法治、厲行法治、維護(hù)法治，部署了加強(qiáng)法治教育訓(xùn)練的任務(wù)舉措。

　　強(qiáng)化官兵法治理念和法治素養(yǎng)。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。必須把增強(qiáng)官兵法治理念和法治素養(yǎng)，作為依法治軍從嚴(yán)治軍的長期基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)。把法治教育訓(xùn)練納入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，在思想政治教育大綱中，加大法治教育內(nèi)容比重，增加法治基本理論、應(yīng)知應(yīng)會法律常識和依法維權(quán)等內(nèi)容，強(qiáng)化官兵法治理念和法治素養(yǎng)；在軍事訓(xùn)練與考核大綱中，充實(shí)完善官兵履行職責(zé)、執(zhí)行任務(wù)必備的法律知識和技能訓(xùn)練內(nèi)容，提高官兵依法行動和運(yùn)用法律的能力。充分發(fā)揮軍隊(duì)院校培養(yǎng)人才的主陣地主渠道作用，把法律知識學(xué)習(xí)納入全軍院校教育體系，列為各類班次必修課，使所有學(xué)員學(xué)習(xí)掌握中國特色社會主義法治理論和軍事法、戰(zhàn)爭法等法律知識，打牢學(xué)員依法治軍從嚴(yán)治軍的思想和素質(zhì)基礎(chǔ)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，把法治理論作為領(lǐng)導(dǎo)干部必學(xué)內(nèi)容，納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話精神、法治基本理論和履行崗位職責(zé)必備的法律知識，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。

　　完善軍事法律人才培養(yǎng)機(jī)制。習(xí)主席指出，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍至關(guān)重要。當(dāng)前，我軍法律人才隊(duì)伍建設(shè)還存在數(shù)量規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不夠合理、來源渠道不暢通、管理機(jī)制不夠科學(xué)等問題。必須把加快軍事法律人才培養(yǎng)擺到重要地位,努力建設(shè)一支政治素質(zhì)、軍事素質(zhì)、法律素質(zhì)全面過硬的軍事法律人才隊(duì)伍。加強(qiáng)軍事法律人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，納入軍隊(duì)人才建設(shè)總體部署，統(tǒng)籌安排實(shí)施。完善依托國民教育培養(yǎng)軍事法律人才的路子，改進(jìn)依托形式，優(yōu)化培養(yǎng)方式，培養(yǎng)部隊(duì)急需、好用、頂用的軍事法律人才。創(chuàng)新完善軍事法律人才管理制度，堅(jiān)持從軍事法律人才成長、成才、發(fā)揮作用的規(guī)律出發(fā)，建立既符合法律職業(yè)要求又體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)的軍事法律人才管理制度。

　　加強(qiáng)軍事法治理論研究。深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，是一項(xiàng)政治性政策性法律性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想為指導(dǎo)，貫徹中國特色社會主義法治理論，從我國我軍實(shí)際出發(fā)，汲取中國古代軍事法治文化精華，借鑒外國外軍有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展中國特色軍事法治理論，為深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。加強(qiáng)軍事法治基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論以及國際軍事法理論等研究，力爭在破解依法治軍突出矛盾問題上取得新成果，在依法治軍重大理論研究上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。加強(qiáng)軍事法治理論國際交流，積極參與國際軍事規(guī)則制定，增強(qiáng)我國我軍在國際軍事法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。

(來源:解放軍報)