11月12日，中美兩國(guó)在北京共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，受到國(guó)際社會(huì)和輿論的廣泛關(guān)注與評(píng)價(jià)。

　　歐盟表示歡迎

　　在清潔能源和應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域，歐盟一直希望能發(fā)揮其領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，博回話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。

　　歐洲理事會(huì)主席范龍佩和歐盟委員會(huì)主席容克于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日就中美氣候變化宣言發(fā)表聯(lián)合聲明。范龍佩和容克首先對(duì)中美兩國(guó)此舉表示歡迎，并稱(chēng)：“10月24日歐盟領(lǐng)導(dǎo)人曾號(hào)召其他國(guó)家盡快提出各自的溫室氣體減排目標(biāo)，我們很高興看到這一倡議如今得到了回應(yīng)。”同時(shí)指出，中美此舉有利于增強(qiáng)各國(guó)保持應(yīng)對(duì)變化的雄心，有助于在2015年巴黎氣候大會(huì)上達(dá)成可靠、持久的氣候變化協(xié)議。

　　歐洲媒體對(duì)中美聯(lián)合聲明也給予高度贊揚(yáng)。《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表社評(píng)稱(chēng)，中美在減排問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議，此舉為全球氣候變化談判進(jìn)程注入了新的希望——全球最大的碳排放國(guó)家正在設(shè)定時(shí)間表，這讓巴黎談判成了一場(chǎng)“值得關(guān)注的好戲”。《中美氣候變化聯(lián)合聲明》最大的“加分點(diǎn)”是中國(guó)愿意作出承諾。而奧巴馬的聲明中也有“令人驚喜之處”——美國(guó)有望兌現(xiàn)承諾，要在這個(gè)10年結(jié)束時(shí)，將美國(guó)碳排放量削減至低于2005年水平近1/5的水平。

　　美國(guó)參眾兩院齊聲抵制

　　美國(guó)眾議院議長(zhǎng)、共和黨人約翰·博納和即將出任共和黨籍參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾齊齊發(fā)聲，批評(píng)中美減排協(xié)議，并要予以抵制。

　　博納發(fā)表聲明稱(chēng)，奧巴馬和中國(guó)達(dá)成的這一協(xié)議會(huì)嚴(yán)重影響美國(guó)就業(yè)，美國(guó)可能受到毀滅性沖擊。博納還表示，能源價(jià)格已經(jīng)影響了美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)家庭，而該協(xié)議可能進(jìn)一步拉高“可承擔(dān)的、可信賴(lài)的能源”價(jià)格，共和黨將堅(jiān)持通過(guò)立法來(lái)控制美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）以阻止這些有害的政策生效，在新國(guó)會(huì)中，這將成為共和黨人的主要任務(wù)之一。

　　麥康奈爾同日說(shuō)，奧巴馬想把這個(gè)不現(xiàn)實(shí)的計(jì)劃強(qiáng)加到他的繼任者身上，將導(dǎo)致電、氣價(jià)格上升，就業(yè)機(jī)會(huì)減少。他還呼吁美國(guó)人一起反對(duì)奧巴馬的計(jì)劃。麥康奈爾表示，“我們的經(jīng)濟(jì)不能承受總統(tǒng)對(duì)煤炭發(fā)起的意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)，這會(huì)增加對(duì)中產(chǎn)階級(jí)的壓榨，并使礦工們失去工作。”麥康奈爾也稱(chēng)，限制EPA對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)將成為新一屆國(guó)會(huì)的主要任務(wù)。

　　美國(guó)媒體對(duì)此卻抱有不同看法。《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，中美領(lǐng)導(dǎo)人在中美減排方面達(dá)成的歷史性協(xié)議“從根本上改變了在氣候變化問(wèn)題上的全球政治”，給2015年全球氣候變化談判注入了新的樂(lè)觀情緒。中美的減排目標(biāo)也將是新的全球氣候條約的核心部分。《紐約時(shí)報(bào)》還指出，與中國(guó)發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和民主黨來(lái)說(shuō)，這一舉動(dòng)也是在對(duì)2016年總統(tǒng)選舉“押寶”。因?yàn)樵跉夂蜃兓瘑?wèn)題上，美國(guó)民眾遠(yuǎn)比華盛頓“先知先覺(jué)”，大部分民眾認(rèn)為氣候變化正在發(fā)生，并為此感到擔(dān)憂(yōu)。由此，應(yīng)對(duì)氣候變化就成了下屆美國(guó)總統(tǒng)選舉的一個(gè)“決勝點(diǎn)”。

　　澳、加尷尬接招

　　澳大利亞和加拿大在氣候政策方面實(shí)施不力的跡象日益明顯，澳大利亞放棄了碳排放交易，而加拿大則退出了《京都議定書(shū)》。

　　G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)11月15日在澳大利亞布里斯班舉行，中美剛剛簽署聯(lián)合聲明讓本次峰會(huì)東道主壓力頗大。有消息稱(chēng)，澳大利亞此前本已將氣候變化問(wèn)題從G20議題中刪去，而中美聯(lián)合聲明讓澳政府不得不重新考慮。

　　澳政府被指有意避免在G20會(huì)議上討論氣候變化議題，而中美聯(lián)合聲明發(fā)布的時(shí)間點(diǎn)卻讓澳總理阿博特很“尷尬”。對(duì)此，世界野生動(dòng)物基金會(huì)表示，目前氣候變化問(wèn)題不容樂(lè)觀，需要被重新添加。而澳大利亞政界人士也就此指責(zé)阿博特，稱(chēng)與中美的堅(jiān)定態(tài)度相比，阿博特顯得對(duì)氣候變化毫無(wú)興趣。

　　專(zhuān)家置評(píng)

　　許多行業(yè)專(zhuān)家及學(xué)者評(píng)價(jià)稱(chēng)，中美達(dá)成氣候變化聯(lián)合聲明這一歷史性的表態(tài)展示了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人真正的領(lǐng)導(dǎo)力。《中美氣候變化聯(lián)合聲明》會(huì)給相關(guān)談判“鼓勁”，有助于12月1日在秘魯首都利馬召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十次締約方大會(huì)，并便于2015年年底在巴黎敲定新的全球氣候條約。

　　華盛頓環(huán)保組織自然資源保護(hù)委員會(huì)國(guó)際項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人杰克·施密特肯定地說(shuō)：“中美兩國(guó)是全球最大的經(jīng)濟(jì)體，因此對(duì)市場(chǎng)投資有著決定性的影響。中美在氣候談判的歷史上一直是兩個(gè)最困難的參與者，因此現(xiàn)在他們站出來(lái)并且表示將做出重大承諾，這將對(duì)全球其他國(guó)家發(fā)出一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)。”

　　哥倫比亞大學(xué)地球研究所所長(zhǎng)杰弗里·薩克斯表示，雖然《中美氣候變化聯(lián)合聲明》的全部意義要到2015年12月巴黎氣候大會(huì)上才能充分顯現(xiàn)，但是世界最大的兩個(gè)二氧化碳排放國(guó)終于作出了表態(tài)，最重要的是共同作出了表態(tài)。他們所發(fā)表的聲明給全球帶來(lái)了一次為實(shí)現(xiàn)氣候安全而奮斗的機(jī)會(huì)——毫無(wú)疑問(wèn)也是最后一次機(jī)會(huì)。全球氣溫在升高，氣候談判的熱度同樣也在升高。在絕大多數(shù)希望地球變得更安全的人眼中，中美發(fā)表的聯(lián)合聲明是一個(gè)巨大的進(jìn)步。

　　中國(guó)國(guó)家發(fā)改委氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰表示，按照聯(lián)合國(guó)氣候變化談判進(jìn)程，有能力的國(guó)家將于2015年第一季度提交2020年以后的氣候及減排計(jì)劃，中美兩個(gè)碳排放大國(guó)率先做出減排承諾，對(duì)于其他國(guó)家而言將起到良好的引領(lǐng)作用。但他也坦率表示，2030年達(dá)到碳排放峰值、非化石能源占比提高到20%的承諾并不具備法律約束力，中國(guó)作為碳排放大國(guó)，用15年的時(shí)間提升10個(gè)百分點(diǎn)，難度非常大。

　　盡管中美此舉標(biāo)志著多年進(jìn)展不順的國(guó)際氣候談判出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，但也有一些專(zhuān)家認(rèn)為，這兩個(gè)全球最大經(jīng)濟(jì)體的減排目標(biāo)低于預(yù)期。

　　（本報(bào)綜合）

　　（焦旭／整理）

(來(lái)源:光明網(wǎng))