“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。”黨的十八屆四中全會(huì)在部署全面推進(jìn)依法治國時(shí)，以“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系這個(gè)法治建設(shè)的核心問題，對建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有重要現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

　　全面推進(jìn)依法治國，必須正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的辯證關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)生活中，有個(gè)別人把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國對立起來。這種觀點(diǎn)是極端錯(cuò)誤的，有必要徹底澄清。

　　“懸衡而知平，設(shè)規(guī)而知圓”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持依法治國，兩者之間并非相互排斥、相互對立的關(guān)系，而是有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的關(guān)系。

　　首先，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國的根本保證。“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。正如《關(guān)于＜中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定＞的說明》指出的，“把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。”只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，法治的作用和地位更加凸顯。從“打虎拍蠅”反腐敗到推進(jìn)全面深化改革，從持續(xù)改善民生到加大生態(tài)文明建設(shè)，要把依法治國方略落到實(shí)處，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　其次，推進(jìn)依法治國是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。“法令行則國治，法令弛則國亂。”法治是安邦固本的基石，是國家治理體系和治理能力的重要依托，更是一個(gè)國家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志。在全面深化改革和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，為確保黨和國家各項(xiàng)決策的民主化與科學(xué)化，必須全面推進(jìn)依法治國；黨要領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須全面推進(jìn)依法治國；要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進(jìn)依法治國；黨要提高自身執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)依法治國。堅(jiān)持依法治國是新的歷史條件下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)和保障黨的領(lǐng)導(dǎo)取得成功的最佳途徑。

　　第三，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面，努力做到“三統(tǒng)一”：把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等部門依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來。另一方面，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。不斷提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

　　“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”怎樣認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的辯證統(tǒng)一關(guān)系，是全面落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重大課題，只有正確破解這一重大課題，才能真正把全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　（作者系北京交通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長）

(來源:解放軍報(bào))