日前，北海艦隊組織的基層建設(shè)座談會上，緊緊圍繞習(xí)主席重要指示精神，堅持推動貫徹落實強軍目標(biāo)向基層拓展、向末端延伸；堅持用全面的觀點抓建基層，用是否有利于提高戰(zhàn)斗力來衡量和檢驗各項工作；積極探索動態(tài)分散條件下加強基層建設(shè)的特點規(guī)律，做好動中抓建工作；堅持“轉(zhuǎn)變觀念、緊貼實戰(zhàn)、緊盯問題抓建基層，逐步實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域建設(shè)、整體推進”，部隊基層建設(shè)質(zhì)量層次得到提升。

抓建基層，軟件硬件并重

北海艦隊航空兵某師牢牢把握打仗頂用、功能實用、官兵適用 “三條”原則，把住經(jīng)費投入、建設(shè)質(zhì)量、部隊滿意“三個”關(guān)口，采取翻新、改造、新增“三種”途徑，明定杠杠、劃出底線，先后對基層單位俱樂部翻新再用、對師部辦公樓升級改造，把舊空勤樓裝修調(diào)整、供師團站機關(guān)人員使用，將新建樓房閣樓抬高、增大使用面積，做到了節(jié)省、適用、頂用，廣大官兵受益很大、心里很甜、成就感很強。

某潛艇試驗試訓(xùn)基地注重把握“系統(tǒng)、集成、高效”的原則，著眼全局、通盤考慮、科學(xué)規(guī)劃，堅持搞建設(shè)不單打獨斗、各吹各號，不是蓋幾棟房子或者種花栽草，搞得花花綠綠，而是把鑄魂、打仗、育人有機融合起來，帶動部隊全面建設(shè)。經(jīng)過半年多的努力，初步建成了體現(xiàn)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、富有海味戰(zhàn)味兵味的現(xiàn)代化營區(qū)。

某潛艇支隊在加強基層建設(shè)中，對整個營區(qū)政治文化氛圍建設(shè)進行科學(xué)布局，設(shè)置戰(zhàn)斗文化、軍魂文化、團結(jié)文化、安全文化、動感健身、藍色交響、溫馨港灣“七個文化區(qū)”，開辟紅色傳承、白浪鯨群、深藍亮劍、金色航程“四條文化帶”，命名虎鯨、領(lǐng)航、導(dǎo)航、啟航、潛航、遠航、護航、伴航、巡航“九條文化路”，創(chuàng)作“虎鯨魂”、“枕戈待旦”雕塑，充分運用燈箱、石刻、標(biāo)語、隊徽等表現(xiàn)形式，構(gòu)建全維立體的文化養(yǎng)成格局，使官兵在耳濡目染中受到感染、熏陶和激勵。

某驅(qū)逐艦支隊落實“軟件不軟、硬件更硬”全面建設(shè)根本要求，按照“與時俱進加強軟實力建設(shè)，迎頭趕上提升硬實力水平”的思路，堅持軟件建設(shè)先行一步，搭建“一月一本書、一周一堂課”學(xué)習(xí)平臺，固化立身做人“十六觀”知行教育，構(gòu)建海上、戰(zhàn)艦、碼頭、官兵“四位一體”尚武文化格局，形成“一諾五公開”、“三交清、兩留下”的風(fēng)氣建設(shè)抓手，促進了基層建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。他們以基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)為契機，通過向上級申請、靠本級投入和共建籌措的辦法，對學(xué)習(xí)室進行全面升級改造，建設(shè)分配317套干部和士官公寓，辦公綜合樓、碼頭運動場先后竣工，水兵上岸工程按期開工，實現(xiàn)了硬件建設(shè)帶動軟件發(fā)展，軟件建設(shè)助力硬件提升。

某水警區(qū)整修士官公寓46套，調(diào)整公寓房16套，為82名士官每人發(fā)放800元臨時租房補貼。他們選送16名炊事員參加上級培訓(xùn)，組織17名炊管人員崗位輪換，在18個單位推廣分餐制，實現(xiàn)單一型向多樣型、溫飽型向營養(yǎng)型轉(zhuǎn)變。

航空兵綏中某場站借助“建設(shè)一片、提高一片”的契機，整修營房1.9萬平方米，新修道路8.5千米，官兵自己動手綠化營區(qū)13萬平方米，種植樹木2萬余棵。艦隊司令部按照“突出重點、兼顧急需、分片治理、三年配套”思路，籌措經(jīng)費集中投入，分片建設(shè)，為某通信總站大隊官兵新建生活樓，整治了5個單位營院營房，改造了3個單位配套設(shè)施，解決了基層基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的困難問題。

抓建基層，打造戰(zhàn)斗軍營

北海艦隊黨委堅持用戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)牽引、衡量、檢驗基層建設(shè)，著重糾治“重環(huán)境改善、輕精神培育，重生活設(shè)施、輕戰(zhàn)訓(xùn)配套，重亮點時髦、輕實在頂用”的“三重三輕”問題，確保基層建設(shè)始終向服務(wù)打仗聚焦。

北航部隊堅持“一保戰(zhàn)備、二保生活”的原則，狠抓戰(zhàn)斗精神培育室、心理品質(zhì)培養(yǎng)室、特情處置研究室、模擬訓(xùn)練教學(xué)室、訓(xùn)戰(zhàn)資料分析室、飛行參數(shù)監(jiān)控室等有用管用的場、室建設(shè)，不把“家園式”經(jīng)營、“花園式”作秀、“公園式”休閑等建設(shè)模板，簡單嫁接到營區(qū)建設(shè)上。

某師黨委緊盯戰(zhàn)斗力建設(shè)需求，堅持環(huán)境改善、精神培育兩手抓、兩手硬，積極打造“五個一百”宣教平臺，建設(shè)“六室”演練平臺，用好飛行訓(xùn)練實踐平臺，借助重大任務(wù)實戰(zhàn)平臺，大力加強戰(zhàn)斗精神培育、戰(zhàn)斗作風(fēng)培養(yǎng)、戰(zhàn)斗文化培植，不斷強化軍人血性。著眼軍事斗爭準(zhǔn)備需要，既堅持平戰(zhàn)結(jié)合，又更加突出戰(zhàn)時，讓營區(qū)環(huán)境服從戰(zhàn)場建設(shè)。他們在設(shè)計營院分區(qū)布局時，把實用功能和戰(zhàn)備功能擺在首位，做到綠化與偽裝相結(jié)合，方便生活與便于作戰(zhàn)相結(jié)合。如今，該師基層建設(shè)正逐步由脫貧致富邁入小康、由滿足需求轉(zhuǎn)向聚焦使命，基本實現(xiàn)了學(xué)教有場地、研訓(xùn)有場所、操練有設(shè)備、休閑有去處、任務(wù)有保障等“八有”目標(biāo)。

本著“建為戰(zhàn)、保為戰(zhàn)”思想，積極推動基礎(chǔ)建設(shè)向戰(zhàn)斗力聚焦，實現(xiàn)效益最優(yōu)化、保障高效化，是艦隊各級抓基層建設(shè)的一致共識。某潛艇支隊不搞“小進即滿”， 不搞“應(yīng)景工程”，不搞“短期行為”，集中人力物力財力，發(fā)動官兵動手建家園，基層建設(shè)實現(xiàn)由局部改進到整體升級。無論先期建起的信息指揮、損管救生等4個項目，還是今年建設(shè)的綜合保障中心、艇員宿舍等5項工程，都以服務(wù)、服從戰(zhàn)斗力為根本尺度和準(zhǔn)繩，一經(jīng)投入使用，戰(zhàn)斗效益馬上顯現(xiàn)出來。

工作有特色，建設(shè)有活力。某驅(qū)逐艦支隊著眼把經(jīng)常性工作抓出亮點、形成品牌，按照能打仗、打勝仗的要求，調(diào)整完善“一艦一特色、一艦一隊組”活動內(nèi)容，圍繞打造理論育人艦、訓(xùn)練示范艦、管理放心艦、節(jié)約環(huán)保艦、黨員先鋒艦，為所屬艦艇統(tǒng)一規(guī)劃特色工作的抓建方向。針對老舊驅(qū)逐艦性能差、條件苦，部分官兵打贏信心不足、練兵熱情下降的實際，提出了“老艦艇要敢于打頭陣、舊裝備要勇于擔(dān)重任”的口號，引導(dǎo)大家踐行“崇德尚武、勇戰(zhàn)謀勝”的隊訓(xùn)，大力發(fā)揚“五不倒”戰(zhàn)斗作風(fēng)，強化官兵有我無敵的軍人血性，堅定以劣勝優(yōu)的必勝信念。護航任務(wù)中，支隊官兵克服艦艇噸位小、航行海域陌生、敵情環(huán)境復(fù)雜等困難，實現(xiàn)了我新型艦艇首航亞丁灣的新突破，創(chuàng)造了單次任務(wù)時間最長、航程最遠等多項紀(jì)錄。

基層建設(shè)始終聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，一磚一瓦、一草一木優(yōu)先滿足戰(zhàn)備需要。某飛行訓(xùn)練基地著眼砥礪官兵意志品質(zhì)，建好用好戰(zhàn)斗精神培育室、心理品質(zhì)培養(yǎng)室、警勤作風(fēng)養(yǎng)成室，通過視頻解讀、軍情啟迪、心智訓(xùn)練、環(huán)境熏陶等途徑，催生戰(zhàn)斗激情、錘煉過硬作風(fēng)。某試航基地在駐訓(xùn)水兵公寓樓前留足兵力集結(jié)和訓(xùn)練空間，按照8-10人設(shè)計房間，增強官兵集體觀念和戰(zhàn)備意識。在文化環(huán)境建設(shè)上，突出海味兵味戰(zhàn)味，通過建設(shè)戰(zhàn)斗主題公園和戰(zhàn)斗精神路等，濃厚軍營戰(zhàn)斗氣息。他們著眼青年官兵求新、多動的思想行為特點，組織“我喜愛的娛樂項目”問卷調(diào)查，積極采納官兵意見，把互聯(lián)網(wǎng)、3D影院、KTV和游戲室、健身房等時代元素引入軍營，實行“一站式”服務(wù)，讓官兵在寓教于樂中受到錘煉熏陶。

抓建基層，向動中求實效

基層建設(shè)永遠在路上。北海艦隊黨委認為必須緊盯短板抓彌補，瞄準(zhǔn)弱項搞建設(shè)，破解瓶頸促提高。某師常年有多架飛機、數(shù)名官兵在外執(zhí)行任務(wù)，部隊高度分散給基層建設(shè)提出了新的要求。對此，該師堅持把建強組織作為根本，對任務(wù)分隊臨時黨組織構(gòu)成設(shè)置、職責(zé)分工、工作機制進行深入研究，制定規(guī)范性制度措施；把教育管理作為關(guān)鍵，積極完善思想骨干網(wǎng)絡(luò)體系、教育管理制度措施、安全風(fēng)險管控機制，保證了教育不斷線、管理不失控、安全不漏底；把排憂解難作為重點，成立任務(wù)官兵服務(wù)保障隊，“點對點”解決官兵家庭生活、醫(yī)療保障、子女上下學(xué)等困難，確保了任務(wù)官兵安心履職盡責(zé)、全心投身使命。

某驅(qū)逐艦支隊艦艇每年平均出海最多達到270天，面對經(jīng)常流動的現(xiàn)狀和高度分散的特點，他們把抓建重心向艦上傾斜、向海上轉(zhuǎn)移，在動中抓建上下功夫，確保動態(tài)跟進、持續(xù)連貫。針對艦艇任務(wù)頻繁、部隊動態(tài)分散，著眼保證教育人員、時間、內(nèi)容、效果落實，該支隊采取“機關(guān)抓主題、基層抓經(jīng)常、合力抓特色”的方法，探索“新、快、活、實”的教育形式，通過辦好用好流動課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂、常委課堂“三個課堂”，盤活艦艇文化、靠泊駐地、使命任務(wù)“三個資源”，保證艦行千里教育不斷線、兵撒八方思想不迷航。

上半年，某潛艇支隊90%的艇在外執(zhí)行戰(zhàn)備巡邏訓(xùn)練任務(wù)。他們通過龍宮講壇、戰(zhàn)斗快報、水下之聲廣播等形式，把黨的聲音傳至深海。他們堅持管理不滑坡，艇隊航行到哪里，嚴格的生活制度、安全責(zé)任、裝管要求就跟進到哪里；堅持投入不打折，針對人在流動、艇在漂動的實際，人財物向任務(wù)傾斜用勁，確保軍心不動。扎實有效的動中抓幫實現(xiàn)了建設(shè)有進步、戰(zhàn)力有提升的雙重效益。

“單位雖然小、標(biāo)準(zhǔn)不能降”。艦隊司令部著眼直屬隊編制構(gòu)成各異、使命任務(wù)多樣、部隊駐地分散的實際，按照統(tǒng)分結(jié)合、突出重點、精細抓建思路，科學(xué)設(shè)計路徑，細化規(guī)范部隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、各級人員職責(zé)、各項管理要求，使各種單位、各類人員、各項工作有章可循，提升了作戰(zhàn)勤務(wù)保障能力，促進了基層建設(shè)發(fā)展進步。近年來，直屬隊圓滿完成20余項重大任務(wù)，11個單位、25名個人受到全軍、海軍表彰，16人獲得全軍、海軍和艦隊比武前三名，基層全部保持“四無”。

前不久，某防險救生支隊北拖721船奉命出海執(zhí)行任務(wù)，船黨支部堅持把跨海峽、闖深藍、斗風(fēng)浪作為礪斗志、強作風(fēng)的實踐課堂，堅持教育激勵貫穿始終、宣傳鼓動適時跟進、暖心服務(wù)隨機進行、文化娛樂穿插組織，開展以樹殺氣、樹銳氣、樹士氣為主題的“三氣”活動，叫響“能挑千斤擔(dān)、不挑九百九”的口號，錘煉官兵連續(xù)作戰(zhàn)拖不垮、千錘百煉堅如鋼的頑強毅力。在連續(xù)70多天的“戰(zhàn)斗”中，艦艇有時晃動達30多度，80%以上的官兵有暈船反應(yīng)。但在大風(fēng)大浪和困難考驗面前，沒有一個畏難退縮，沒有一個叫苦喊累，圓滿完成了上級賦予的神圣使命。

抓建基層，形成聯(lián)動格局

艦隊黨委認識到，抓好基層建設(shè)，要有立足當(dāng)前謀長遠的發(fā)展眼光和長遠打基礎(chǔ)的務(wù)實行動，要求每個師旅團根據(jù)艦隊統(tǒng)一規(guī)劃，制定本單位基層建設(shè)計劃，分階段、分步驟組織實施，用長遠目標(biāo)牽引當(dāng)前建設(shè)。同時要扎實抓好當(dāng)前各項建設(shè)，無論是建營房、抓整治、配器材，還是抓作風(fēng)養(yǎng)成、抓戰(zhàn)斗精神培育、抓官兵素質(zhì)提高，都要著眼長遠，避免短期行為，力求干一項成一項，一步一個腳印向前推進。

各單位相繼成立了籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主官親自抓，副職分工抓，機關(guān)職能部門合力抓，加班加點、連續(xù)奮戰(zhàn)，保證了各項建設(shè)如期完成。某潛艇試訓(xùn)基地新建、改造項目多，工程量大，10名常委分塊包干，在施工設(shè)計、招投標(biāo)、物品采購、工程進度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，親力親為、真抓實干，營區(qū)建設(shè)上了一個大臺階。某航空兵師在前兩年抓建的基礎(chǔ)上，加大力度高起點展開，基層建設(shè)形成了全面推進、規(guī)模建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展的良好格局。旅順基地、艦隊后勤部和裝備部除抓好觀摩單位建設(shè)外，還對某觀通旅、油料技術(shù)保障大隊、艦船器材倉庫等10個單位進行了集中整治，所屬部隊基本過了一遍，整體建設(shè)效益非常明顯。

集中抓建過程中，各單位堅持瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，先后組織44批385人次到廣州黃埔造船廠、空軍某基地、東海艦隊某潛艇支隊、某岸導(dǎo)團以及大連博物館、體育館等單位參觀見學(xué)，開闊視野，提升建設(shè)起點。某潛艇支隊在前期建設(shè)任務(wù)相對滯后的情況下，支隊黨委“一班人”奮起直追，學(xué)習(xí)借鑒意識強，趕超先進力度大，在較短時間里營區(qū)環(huán)境、文化氛圍、部隊養(yǎng)成等都有很大進步。他們的做法在艦隊部隊推廣。

抓建基礎(chǔ)設(shè)施中，艦隊黨委堅持優(yōu)先滿足戰(zhàn)備需要，優(yōu)先解決官兵急需，不撒胡椒面，不搞大而全。今年以來，各級用于改善基層基礎(chǔ)設(shè)施的資金達2.1億元，為近年來之最。北航除了重點整治綏中片部隊外，還安排1100萬元用于機場建設(shè)；旅順某基地從家底中拿出2885萬元彌補建設(shè)經(jīng)費，各業(yè)務(wù)處投入741萬元進行對口幫建；某潛艇支隊從家底中拿出140多萬元用于營院整治；某訓(xùn)練基地按照“先外場后內(nèi)場、先空勤后地勤、先基層后機關(guān)”的順序制定建設(shè)展開圖，做到戰(zhàn)斗力急需的、基層期盼的、保證安全必備的優(yōu)先建設(shè)，70%的基層單位搬進了新營房，部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練和工作生活環(huán)境得到很大改善。艦隊機關(guān)有關(guān)部門也調(diào)整經(jīng)費，幫助基層單位搞好業(yè)務(wù)配套建設(shè)。

如今，在區(qū)域建設(shè)的示范帶動下，艦隊上下大抓基層的氛圍日益濃厚，放大效應(yīng)明顯，不僅抓建部隊發(fā)生了顯著變化，其他部隊也都有新的進步。

區(qū)域建設(shè)的各單位以觀摩為帶動，把抓規(guī)范、抓管理、抓作風(fēng)、抓養(yǎng)成貫穿全程，全面建、全面看。日前，記者在北海艦隊部隊采訪看到，5個單位的實兵演練科目，緊貼實戰(zhàn)、情節(jié)逼真；5個單位視頻交流片，內(nèi)容豐富、直觀生動；4個觀摩單位領(lǐng)導(dǎo)的體會發(fā)言，具體深刻、實在管用……

北海艦隊的實踐再次揭示，只要黨委重視、定下決心，就沒有抓不好的工作、完成不了的任務(wù)；只要開動腦筋、主動作為，就能抓住一切機遇，盤活各種資源，做到“有條件能上、沒有條件創(chuàng)造條件也能上”；只要不甘落后、勇于超越，不斷提高起點、整體推進，基層建設(shè)就會呈現(xiàn)出固若磐石的局面。（米晉國 王慶厚）