實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，離不開依法治軍、從嚴(yán)治軍這個強軍之基。“強國重在奉法治，強軍貴在興法治。”貫徹黨的十八屆四中全會精神，必須構(gòu)筑起無比厚實的法治土壤，推進依法治軍的新征程。

　　夯實強軍之基重在培育深厚的法治土壤

　　“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”沒有良好的環(huán)境風(fēng)尚，再好的強軍種子也不可能結(jié)出碩大甜美的果實。沒有良好的法治土壤，建設(shè)法治軍隊、固牢強軍之基只能是無本之木、無根之花。

　　法治土壤滋養(yǎng)法治意識。受歷史傳統(tǒng)、民族文化、法治環(huán)境、兵員素質(zhì)等多種因素影響，當(dāng)前一些官兵法治意識不強、法律觀念淡薄、缺乏法律信仰，這是導(dǎo)致違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的重要原因之一。“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，與之俱黑”。良好的法治土壤，有助于官兵把法治作為判斷是非和處理事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，做到觀念里有法、工作中講法、用權(quán)時依法，養(yǎng)成信法、用法、守法、合法的好習(xí)慣。

　　法治土壤培養(yǎng)法制權(quán)威。良好的法治土壤可以消解人情觀念、圈子文化等傳統(tǒng)思維定勢的不良影響，自覺把遵章守紀(jì)作為誡令準(zhǔn)則，遏制權(quán)大于法、言勝于法、情超于法等錯誤思想，做到時時敬畏法度，事事依法實施，處處令行禁止。

　　法治土壤凈化環(huán)境風(fēng)尚。良好的法治土壤，可以防范“官本位”思想的蔓延，自覺把依據(jù)法規(guī)作為一種原則來堅持，把維護法規(guī)作為一種責(zé)任來履行，把遵守法規(guī)作為一種習(xí)慣來養(yǎng)成，把貫徹法規(guī)作為一種素質(zhì)來培養(yǎng)，想問題、作決策、辦事情都嚴(yán)格遵循規(guī)律規(guī)則和法定程序，自覺接受民主監(jiān)督并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　法治土壤消解腐敗溫床。腐敗問題的出現(xiàn)雖然有體制機制上的原因，但深層次還是法治土壤不好，沒有在糾治腐敗上發(fā)揮應(yīng)有功能。良好的法治土壤，可以映照出違法行為和腐敗漏洞，更可以凝聚反腐正能量，堵住腐敗縫隙，使腐敗現(xiàn)象沒有滋生空間。

　　拓土筑基，在破除陳規(guī)陋習(xí)中樹立法治理念

　　法治建設(shè)好比種田，不主動播種法治理念，就會雜草叢生。固牢強軍之基，貴在解決好依法治軍、從嚴(yán)治軍中的隨意性、淺表化、變異性等問題，增強依法開展和指導(dǎo)工作的理念與定力。

　　突破“人治慣性”這個核心障礙。當(dāng)前，想事不看法規(guī)要求看領(lǐng)導(dǎo)好惡臉色，遇事不先找法而找關(guān)系，辦事不看法規(guī)怎么定而看過去怎么干，一任班子一套規(guī)，一個主官一個令，習(xí)慣憑經(jīng)驗辦事、拍腦袋決策，以言代法、以權(quán)代法、以罰代法等違背法治精神的不良現(xiàn)象，在一些單位還不同程度存在，影響了部隊正規(guī)化建設(shè)質(zhì)量。改變這些現(xiàn)象，必須讓“法”回歸治軍主導(dǎo)地位，跳出人治的傳統(tǒng)窠臼，使辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為官兵自覺，防止把制度當(dāng)“擺設(shè)”和“彈簧”，選擇性落實、隨意性取舍。

　　校正“行不依法”這個重要偏差。目前，有的部隊抓工作不善于依靠法規(guī)統(tǒng)攬，不能從法定的工作職能和法規(guī)制度出發(fā)謀劃建設(shè)，靠突擊式、運動式抓，把握不住任務(wù)的輕重緩急，導(dǎo)致機關(guān)忙亂、基層亂忙，疲于應(yīng)付；有的受領(lǐng)導(dǎo)注意力轉(zhuǎn)移、工作任務(wù)變換等影響，干工作熱衷于隨領(lǐng)導(dǎo)意志改變而改變，工作不遵法，辦事不依法，破壞部隊建設(shè)的規(guī)范性。改變這些現(xiàn)象，必須強化法治建設(shè)理念，依法規(guī)范用權(quán)、依法科學(xué)決策、依法對下指導(dǎo)、依法按綱抓建，使部隊建設(shè)遵循按綱建設(shè)、依法運轉(zhuǎn)、照章辦事的正確軌道。

　　解決“特權(quán)思想”這個隱蔽錯位。當(dāng)前有的單位習(xí)慣把“長官意志”凌駕于“法治意志”之上，把“人情”擺在原則前面，把黨性放在“關(guān)系”后面；習(xí)慣于拿著電筒照別人，嚴(yán)下不嚴(yán)上、嚴(yán)兵不嚴(yán)官、嚴(yán)人不嚴(yán)己，等等。“特權(quán)思想”衍生“雙重”標(biāo)準(zhǔn)，令依法治軍、從嚴(yán)治軍發(fā)生偏移錯位。解決這些問題，必須堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，切實讓權(quán)力在陽光下運行；堅決糾正有令不行、有禁不止，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

　　固土培基，必須把法治剛性體現(xiàn)在戰(zhàn)斗力建設(shè)的方方面面

　　法規(guī)制度好比法治土壤的防護林，沒有制度的立深落實，起不到防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源的作用，就不會有肥沃的法治土壤，更不會有依法治軍、從嚴(yán)治軍的生動局面和良好效益，更無助于提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。由此看來，做好依法治軍固土培基的工程，必須使法規(guī)制度剛性落實到戰(zhàn)斗力建設(shè)的終端末節(jié)。

　　扭住要害，依法治官不含糊。黨的各級干部是部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的中流砥柱。沒有一支秉公用權(quán)、依法行政、依法帶兵的過硬干部隊伍，就會把依法治軍的“真經(jīng)”念歪，把部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)領(lǐng)上歪路。因此，要突出加強對黨委班子成員、特別是對主官的監(jiān)督管理，督促他們做知法的明白人、守法的規(guī)矩人、執(zhí)法的鐵面人，始終老老實實按政策、按法規(guī)辦事，帶出令行禁止的好部隊，立起法規(guī)制度的執(zhí)行力和公信力。

　　盯住關(guān)鍵，依法選人不徇私。強軍事業(yè)要在得人，關(guān)鍵靠人。推進部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，離不開一大批出類拔萃、上下公認(rèn)的賢能人才。堅持公正選人用人，黨委的公信力就高，部隊的元氣就足，建設(shè)的基礎(chǔ)就牢，發(fā)展的步伐就快。反之，就可能上下離心，一盤散沙，一事無成。要嚴(yán)格落實黨的干部選拔任用制度，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)等基本原則，不斷提高干部選拔使用的公信度。真正把那些信念堅定、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、能打勝仗的優(yōu)秀干部識別出來、使用起來，凝聚起能打勝仗的事業(yè)心。

　　突出重點，依法治訓(xùn)不摻假。依法訓(xùn)練缺乏剛性，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)就立不起來，實戰(zhàn)化訓(xùn)練就抓不起來，就會影響到打勝仗能力建設(shè)。夯實強軍之基，必須把依法治訓(xùn)作為重要切入點，嚴(yán)格按照大綱和“真、難、嚴(yán)、實”要求，堅持危中施訓(xùn)、險中練兵、真打?qū)嵖梗�牢固樹立�?zhàn)斗力這個唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真開展軍事訓(xùn)練中的行政監(jiān)察工作，實時監(jiān)督演風(fēng)考風(fēng)，對形式主義和虛假作風(fēng)板著面孔查、較起真來糾、硬起手腕罰，做到“零容忍”，切實讓寫腳本、走程序、背臺詞、搞擺練等歪風(fēng)怪相無處遁形，不斷提高軍事訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平。

　　揪住難點，依法執(zhí)紀(jì)不手軟。從嚴(yán)治軍是建設(shè)強大軍隊的鐵律，稀稀拉拉，松松垮垮，就不能成其為軍隊，就打不了仗，更不可能打勝仗。好的作風(fēng)，可以成就一支戰(zhàn)無不勝的雄師勁旅；壞的作風(fēng)，也可以讓一支常勝之師變得不堪一擊。看一支部隊有沒有過硬的戰(zhàn)斗力，令行禁止、違法必究是個重要窗口，也是重要保證。要堅持做到落實規(guī)章制度必須釘是釘、鉚是鉚，絕不能搞變通、打折扣，任何時候都不能“掛空擋”；落實法規(guī)制度要嚴(yán)到邊、嚴(yán)到底、嚴(yán)到位，使之成為不可觸摸的“高壓線”。堅持做到面子再大，大不過黨性原則；感情再鐵，鐵不過規(guī)章制度；后臺再硬，硬不過政策紀(jì)律。不搞“網(wǎng)開一面”和“下不為例”，切實讓履職盡責(zé)“鐵肩擔(dān)當(dāng)”不懈怠、落實規(guī)定“鐵板釘釘”不動搖蔚然成風(fēng)，讓檢查督導(dǎo)“鐵面無私”不徇情、責(zé)任追究“鐵石心腸”不手軟贏得認(rèn)同。

　　把住根本，依法抓建不走形。忙亂是影響部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的重要原因之一。老“五多”問題久治不愈，新“五多”接踵而來，表面看是工作方法不科學(xué)的問題，深層次反映的則是法治不嚴(yán)格。破除“違規(guī)抓建、經(jīng)驗抓建、功利抓建”等錯誤思想，解決新舊“五多”對部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的沖擊與干擾，必須堅持用法治思維和法治方式籌劃指導(dǎo)工作，最大限度地減少對中心工作的沖擊，保證“領(lǐng)導(dǎo)有思考的時間、機關(guān)有籌劃的時間、基層有落實的時間、官兵有休息的時間”，防止部隊建設(shè)脫綱離譜、違規(guī)運行，始終健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

　　厚土強基，在提高官兵法治素養(yǎng)上下功夫

　　夯實依法治軍、從嚴(yán)治軍這個強軍之基，必須把增強法治素養(yǎng)、提高法治能力作為重中之重，在部隊形成自覺運用法治思維和法治方式的良好風(fēng)尚。

　　在學(xué)習(xí)培育中奠基。廣泛開展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動，特別是把法制文化學(xué)習(xí)納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)重點，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺校正違背法治要求的思想與行為，切實敬畏法規(guī)、敬畏群眾、敬畏崗位，使法規(guī)真正進入思想、進入工作、進入實踐。

　　在價值熔鑄中引領(lǐng)。把法治建設(shè)融入官兵日常訓(xùn)練和生活，時時處處用法規(guī)制度規(guī)范言行，使法治內(nèi)化為道德修養(yǎng)、外化為行為準(zhǔn)則。積極運用德治教育與當(dāng)代革命軍人核心價值觀培育去影響和建立法治意識，運用黨內(nèi)生活教育引導(dǎo)和增強法治思維，切實讓崇尚法治成為每名官兵發(fā)乎內(nèi)心的好習(xí)慣、好狀態(tài)。

　　在文化環(huán)境中熏陶。堅持把法治文化納入軍營文化建設(shè)大體系，引導(dǎo)官兵樹立正確的價值觀、權(quán)力觀、法治觀。充分運用多種載體宣傳法律知識，傳播法治理念，不斷用法治文化滋養(yǎng)官兵思想。定期開展法治警示教育，讓官兵在潛移默化中自覺敬畏法規(guī)、遵守法規(guī)。

(來源:解放軍報)