經(jīng)軍委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),總政治部日前印發(fā)《中國人民解放軍執(zhí)行重大任務(wù)中政治工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。為幫助各級理解掌握《規(guī)定》基本精神,切實抓好貫徹落實,記者就有關(guān)問題采訪了總政組織部領(lǐng)導(dǎo)。
問:請談?wù)勚贫ā兑?guī)定》的重要性和必要性。
答:制定《規(guī)定》是貫徹落實習(xí)主席和軍委決策指示的實際舉措。習(xí)主席提出總體國家安全觀,強(qiáng)調(diào)既重視傳統(tǒng)安全、又重視非傳統(tǒng)安全,要求軍隊全面提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。軍委專門下發(fā)意見,對加強(qiáng)非戰(zhàn)爭軍事行動指導(dǎo)作出部署,提出明確要求。認(rèn)真貫徹習(xí)主席和軍委決策指示,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行重大任務(wù)中政治工作,對于更好地發(fā)揮政治工作服務(wù)保證作用,激勵廣大官兵投身強(qiáng)軍興軍偉大實踐、忠實履行我軍職能使命具有重要意義。當(dāng)前和今后一個時期,我國面臨的傳統(tǒng)安全威脅依然嚴(yán)峻,恐怖主義、自然災(zāi)害、能源資源安全、重大傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全威脅日益突出。軍隊執(zhí)行重大任務(wù)更加多樣、日趨常態(tài),賦予了政治工作許多新的內(nèi)容,提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。制定《規(guī)定》是積極適應(yīng)軍隊使命任務(wù)不斷拓展的客觀需要,有利于增強(qiáng)政治工作的時代性和感召力,更好地服務(wù)保證多樣化軍事任務(wù),彰顯生命線地位作用。這些年,部隊在開展重大任務(wù)政治工作中,探索形成了許多理論成果和實踐經(jīng)驗,但大都比較零散、不夠系統(tǒng),特別是實際工作中還存在內(nèi)容不夠明確、程序不夠規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰等問題,各級對系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)行重大任務(wù)中政治工作的呼聲比較高。制定《規(guī)定》,系統(tǒng)梳理總結(jié)這方面的理論成果和經(jīng)驗做法,研究提出解決矛盾問題的措施辦法,固化上升為政策制度,既是指導(dǎo)各級依法開展重大任務(wù)中政治工作的迫切需要,也是提高政治工作法治化水平的內(nèi)在要求。
問:《規(guī)定》中對執(zhí)行重大任務(wù)中政治工作是怎樣界定的?
答:根據(jù)《政治工作條例》有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行重大任務(wù)中政治工作,主要是部隊在遂行搶險救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、維護(hù)權(quán)益、安保警戒、國際維和、國際救援以及重大科研試驗、國防施工等任務(wù)中的思想工作和組織工作,是用黨中央、中央軍委有關(guān)方針原則和命令指示教育官兵,為完成任務(wù)提供政治保證、精神動力和人才支撐的活動。
問:請介紹研究制定《規(guī)定》的過程和把握的主要原則。
答:《規(guī)定》的起草工作經(jīng)歷了深入調(diào)研、廣泛征求意見、反復(fù)論證修改的過程。特別是2013年以來,在軍委和總政領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,課題組先后到5個大單位了解情況,專門聽取有關(guān)專家的意見,形成初稿后2次征求四總部有關(guān)二級部和大單位機(jī)關(guān)及部隊意見,對初稿進(jìn)行了10多次大的修改完善。應(yīng)該講,《規(guī)定》的每項內(nèi)容都匯聚了各級的智慧和經(jīng)驗,是經(jīng)過全軍上下共同努力形成的。
起草《規(guī)定》注重把握了以下原則:一是堅持繼承傳統(tǒng)與改進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合。在堅持我軍政治工作根本原則和制度的同時,注重內(nèi)容與現(xiàn)行法規(guī)相銜接,通篇貫穿黨的理論創(chuàng)新最新成果,充分吸納新鮮實踐經(jīng)驗。二是堅持反映規(guī)律與突出重點(diǎn)相結(jié)合。既對重大任務(wù)中政治工作普遍適用的工作內(nèi)容、程序方法、標(biāo)準(zhǔn)要求等作出規(guī)范,又對搶險救災(zāi)、反恐維穩(wěn)等經(jīng)常擔(dān)負(fù)的重大任務(wù)中政治工作有關(guān)內(nèi)容予以重點(diǎn)明確。三是堅持宏觀指導(dǎo)與具體操作相結(jié)合。總體上按業(yè)務(wù)工作內(nèi)容構(gòu)建框架,具體內(nèi)容力求對不同任務(wù)和階段政治工作做什么、怎么做作出明確,便于各級抓好落實。
問:《規(guī)定》對執(zhí)行重大任務(wù)中政治工作的系統(tǒng)規(guī)范性主要體現(xiàn)在哪些方面?
答:對執(zhí)行重大任務(wù)中政治工作作出系統(tǒng)規(guī)范,是制定《規(guī)定》的主旨所在。為便于各級把握全局、理清思路,更好地實施工作指導(dǎo),《規(guī)定》深入總結(jié)以往工作實踐經(jīng)驗,針對存在的矛盾問題,除了明確執(zhí)行重大任務(wù)中政治工作的基本定義、指導(dǎo)思想、基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容外,主要根據(jù)政治機(jī)關(guān)職能和政治工作內(nèi)容構(gòu)建框架,區(qū)分“思想教育和現(xiàn)場鼓動”“黨組織設(shè)置和作用發(fā)揮”“干部調(diào)整配備和考察培養(yǎng)”“新聞宣傳和輿論管控”“群眾工作”“安全保衛(wèi)和紀(jì)檢監(jiān)察”“褒獎激勵”等方面,對各項工作的程序內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求作了具體規(guī)范。對實際工作中各級不好把握、容易混淆的內(nèi)容,《規(guī)定》也作了明確。
問:《規(guī)定》明確了哪些激勵政策,與現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定是怎樣銜接的?
答:在執(zhí)行重大任務(wù)中,開展立功創(chuàng)模、火線入黨活動是激發(fā)官兵英勇頑強(qiáng)戰(zhàn)斗精神的基本方式和有效辦法。目前,四總部《軍隊獎勵和表彰管理規(guī)定》、總政《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下軍隊發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》,對執(zhí)行重大任務(wù)中獎勵表彰和發(fā)展黨員問題作了規(guī)范。本《規(guī)定》明確的獎勵表彰、發(fā)展黨員等事項,原則上與這些政策保持一致,在具體操作上作了進(jìn)一步細(xì)化。關(guān)于官兵休假問題,實際工作中不少單位采取任務(wù)結(jié)束后安排補(bǔ)休、適當(dāng)增加休假天數(shù)的辦法予以解決。《規(guī)定》充分吸納這一有效做法,并按照有關(guān)政策規(guī)定,對官兵輪休及未休假經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}作了明確。《規(guī)定》還就執(zhí)行重大任務(wù)中士兵考學(xué)、大學(xué)畢業(yè)生士兵提干、優(yōu)秀士兵保送入學(xué)以及撫恤優(yōu)待等問題,提出了具體要求。
問:《規(guī)定》對在執(zhí)行重大任務(wù)中考察培養(yǎng)干部有什么新舉措?
答:執(zhí)行重大任務(wù)是培養(yǎng)鍛煉和考察識別干部的重要平臺。近些年,許多單位專門對參加重大任務(wù)干部的表現(xiàn)情況進(jìn)行鑒定,作為考核和選用干部的重要依據(jù),有效激發(fā)了廣大干部不畏艱難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極性。《規(guī)定》借鑒這一做法,明確提出對執(zhí)行重大任務(wù)中表現(xiàn)出色、考核優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔使用或者優(yōu)先列入后備干部,對不稱職的及時作出調(diào)整。同時還明確應(yīng)填寫《參加重大軍事行動干部鑒定表》,并由有任免權(quán)的單位政治機(jī)關(guān)統(tǒng)一審核后,裝入干部本人檔案,以增強(qiáng)這一政策的實際操作性。
(來源:解放軍報)