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        新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍具有重大戰(zhàn)略意義

        ■中央軍委法制局課題組

        2014年10月22日03:14    來(lái)源:解放軍報(bào)    手機(jī)看新聞
        原標(biāo)題:新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍具有重大戰(zhàn)略意義

          習(xí)主席明確指出,要全面推進(jìn)依法治國(guó),加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;要牢記依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基。隨著我軍所處的內(nèi)外環(huán)境和擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)不斷發(fā)生深刻變化,新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍,對(duì)于我軍積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,有效解決面臨的新情況新問(wèn)題,保障我軍現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展,提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平,具有重大戰(zhàn)略意義。

          深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍是全面推進(jìn)依法治國(guó)的內(nèi)在要求

          黨的十八大以來(lái),黨中央和習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào),法治是治國(guó)理政的基本方式,更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用,并作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署。這是我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重要戰(zhàn)略抉擇,也是從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā),在國(guó)家治理上提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題作出決定,必然要求全面推進(jìn)治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防、改革發(fā)展穩(wěn)定各領(lǐng)域各方面工作的法治化。我軍作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì),必須堅(jiān)決貫徹黨全面推進(jìn)依法治國(guó)的部署要求,自覺(jué)融入法治中國(guó)建設(shè)總進(jìn)程,與國(guó)家法治建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍,努力在新的歷史起點(diǎn)上提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的法治化水平。

          深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)保證

          習(xí)主席明確提出黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),引領(lǐng)我軍現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,確立了軍隊(duì)建設(shè)新的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)依法治軍從嚴(yán)治軍提出了新的更高要求。習(xí)主席關(guān)于“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”的科學(xué)論斷,深刻闡明了依法治軍從嚴(yán)治軍對(duì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的基礎(chǔ)性和全局性重要保證作用。確保聽(tīng)黨指揮,必須進(jìn)一步把黨關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)主張和治軍成功經(jīng)驗(yàn)從制度上、法律上確定下來(lái),通過(guò)充分發(fā)揮法治的強(qiáng)制作用,確保黨的意志主張和決策部署在軍隊(duì)得到不折不扣貫徹執(zhí)行,保證部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。確保能打勝仗,必須緊緊圍繞戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn),貫徹法治原則和要求,建立健全一整套適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式,為加快推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)管理形態(tài)現(xiàn)代化、構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系、部隊(duì)履行使命任務(wù)提供法律支撐,并將部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、作戰(zhàn)、指揮等各環(huán)節(jié)納入法治軌道,以法治思維和法治方式破解制約部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的矛盾問(wèn)題,切實(shí)鍛造能打勝仗的精兵銳旅。確保作風(fēng)優(yōu)良,必須堅(jiān)持教育和制度同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力,以紀(jì)律建設(shè)為核心,把我軍長(zhǎng)期培養(yǎng)和形成的一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)規(guī)范化、法制化,把改進(jìn)作風(fēng)納入法治軌道,堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅(jiān)決糾治和查處不正之風(fēng),通過(guò)制度建設(shè)和抓長(zhǎng)期養(yǎng)成,持續(xù)努力、久久為功,確保部隊(duì)始終保持嚴(yán)明的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律。

          深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的迫切需要

          黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的戰(zhàn)略決策,也對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革作出了部署。習(xí)主席強(qiáng)調(diào),凡屬重大改革都要于法有據(jù),需要修改法律的可以先修改法律,先立后破,有序進(jìn)行。這一重要論述深刻揭示了法治對(duì)深化改革的極端重要作用,充分體現(xiàn)了依法推進(jìn)改革的科學(xué)方法論思想。在世界軍事變革中,各主要國(guó)家普遍重視運(yùn)用法治手段推進(jìn)和保障軍隊(duì)改革。當(dāng)前,國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期,迫切需要解決大量體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題,改革任務(wù)艱巨復(fù)雜。這就要求必須把法治和改革有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),充分發(fā)揮法治注重頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)改革決策的權(quán)威性、科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性;發(fā)揮法治確定性的優(yōu)勢(shì),為改革確立制度準(zhǔn)星,防止改革異化、偏化、片面化;發(fā)揮法治穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì),掌握好改革節(jié)奏,控制好改革風(fēng)險(xiǎn),減少和避免改革的隨意性和短期行為,防止出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤;發(fā)揮法治強(qiáng)制性優(yōu)勢(shì),確保改革舉措嚴(yán)格貫徹執(zhí)行和有效監(jiān)督問(wèn)責(zé),排除改革阻力和干擾,保證改革目標(biāo)全面順利實(shí)現(xiàn)。

          深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍是有效履行使命任務(wù)的重要保障

          新形勢(shì)下,我國(guó)安全環(huán)境更趨復(fù)雜,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益任務(wù)更加艱巨繁重,必須拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備,提高部隊(duì)履行使命任務(wù)的能力。要適應(yīng)我軍使命任務(wù)由維護(hù)傳統(tǒng)安全向維護(hù)綜合安全轉(zhuǎn)變的新形勢(shì),細(xì)化完善有關(guān)做好海上、太空、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的法律法規(guī),把軍事行動(dòng)涉及的各種內(nèi)外關(guān)系的處理納入法治軌道。要緊跟武器裝備不斷升級(jí)、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)樣式不斷演進(jìn)的新步伐,加強(qiáng)軍事法規(guī)制度的教育訓(xùn)練,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求,密切組織協(xié)同,依法從嚴(yán)磨礪,提高部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)化、信息化水平。要因應(yīng)軍隊(duì)執(zhí)行任務(wù)呈現(xiàn)種類多、用兵規(guī)模大、出動(dòng)頻率高的新情況,周密做好軍事行動(dòng)法律服務(wù)保障工作,軍事行動(dòng)拓展到哪里,法規(guī)制度就延伸到哪里,法律專業(yè)人員就配置到哪里,法律服務(wù)保障就落實(shí)到哪里,確保師出有名、行動(dòng)有據(jù)。

          要針對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)透明、信息傳播迅速的新特點(diǎn),在軍事斗爭(zhēng)的各階段堅(jiān)持法律先行,善于開(kāi)展法理斗爭(zhēng),將條令條例和法規(guī)制度落實(shí)到部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)全過(guò)程,切實(shí)占領(lǐng)法理和道義制高點(diǎn),積極營(yíng)造于我有利的國(guó)際和國(guó)內(nèi)輿論環(huán)境,確保在打贏軍事仗的同時(shí),打贏法律仗、政治仗。

          五、深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍是確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要

          當(dāng)前,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)異常尖銳復(fù)雜,社會(huì)各種思潮和觀點(diǎn)交鋒激烈,對(duì)軍隊(duì)的滲透影響具有隱蔽性、侵蝕性、危害性。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,嚴(yán)格政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,在思想上劃出紅線、在行為上標(biāo)明界限,真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),培養(yǎng)自覺(jué)而又嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念,不斷強(qiáng)化軍魂意識(shí)、號(hào)令意識(shí),確保一切行動(dòng)堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。著眼保持和發(fā)揚(yáng)我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),深入研究應(yīng)對(duì)部隊(duì)官兵思想活躍、管理難度加大等新情況新問(wèn)題,積極探索改進(jìn)部隊(duì)管理方式方法,以嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度為抓手,建立健全既有利于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又能夠有效激發(fā)官兵積極性、既體現(xiàn)從嚴(yán)管理又貫徹以人為本的科學(xué)管理機(jī)制,把條令條例和規(guī)章制度有效貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作末端,使部隊(duì)始終保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序,不斷提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平。針對(duì)思想、作風(fēng)和管理等方面存在的問(wèn)題,下大氣力整肅軍紀(jì),瞄準(zhǔn)靶子、抓住要害、集中整治、持續(xù)用勁,切實(shí)解決管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛的問(wèn)題;對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象,堅(jiān)持露頭就打,嚴(yán)肅責(zé)任追究,加大查處力度,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律管理部隊(duì),確保軍令政令暢通、上級(jí)決策指示落地生根,確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。

        (來(lái)源:解放軍報(bào))

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