習(xí)主席深刻指出,貫徹執(zhí)行黨的群眾路線是一項(xiàng)長期任務(wù),解決作風(fēng)問題是一項(xiàng)經(jīng)常性工作,必須體現(xiàn)改革精神和法治思維,努力形成系統(tǒng)完備的制度體系,確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。
現(xiàn)在,改進(jìn)作風(fēng)還是較勁的時(shí)候。群眾最大的擔(dān)心是,好不容易打下的“地基”、建起的“高樓”會(huì)不會(huì)成為“爛尾”工程,“四風(fēng)”問題會(huì)不會(huì)反彈回潮、“濤聲依舊”;最大的期盼是,作風(fēng)建設(shè)“宜將勝勇追窮寇”,向縱深推進(jìn)深處破題,最終實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。如何消除“最大的擔(dān)心”,回應(yīng)“最大的期盼”?最根本的就是像習(xí)主席強(qiáng)調(diào)的那樣,把改作風(fēng)納入法治軌道,從根本上保證作風(fēng)建設(shè)常治長效。
柏拉圖在《法律篇》中說:“人類的本性將永遠(yuǎn)傾向于貪婪和自私,逃避痛苦,追求快樂而無任何理性,人們會(huì)首先考慮這些,然后考慮公正和善德。”“不少問題用個(gè)人品質(zhì)是解決不了的”。法治本著對理性意識(shí)的需求和對人性缺陷的承認(rèn),往往能超越常人的感情,摒棄常人的偏私,保證人類的言行始終是合乎正義的“中道的權(quán)衡”。正是具有這種區(qū)別于人治與德治的優(yōu)越性,對于包含了文化因子、精神因子、道德因子和習(xí)慣因子的作風(fēng)建設(shè),尤其具有不可替代的作用。
“水常擊而波常興”。長期形成的作風(fēng)頑癥,冰凍三尺非一日之寒,融冰破雪也非一日之功。特別是改作風(fēng)改到一定程度,已經(jīng)邁入“深水區(qū)”的關(guān)鍵階段,有了法紀(jì)的匡正,才會(huì)持續(xù)向前推進(jìn),已經(jīng)取得的成果才會(huì)得到鞏固;失去法紀(jì)的約束,難保不向后倒退,不但舊的問題會(huì)反彈,還會(huì)滋生出新的作風(fēng)問題,造成更嚴(yán)重的危害。
改作風(fēng)、“反四風(fēng)”,從中央八項(xiàng)規(guī)定、軍委十項(xiàng)規(guī)定,到《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,再到《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,都彰顯出源頭治理體系治理的特征,體現(xiàn)著制度化、規(guī)范化、程序化的理念。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),越是經(jīng)歷了整改的陣痛,越是需要高舉法治大旗,“打通最后一公里”,對已經(jīng)形成的成果加以固化,對尚未攻克的堡壘加以突破。
一些加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)行法規(guī)制度之所以執(zhí)行不力,有的是因?yàn)榉ㄒ?guī)制度的設(shè)計(jì)和制訂不科學(xué),有的是因?yàn)榉ㄒ?guī)制度脫離了實(shí)際、違背了規(guī)律。要堅(jiān)決落實(shí)黨中央、習(xí)主席全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決策部署,結(jié)合當(dāng)前的國情黨情軍情,依據(jù)黨和國家的現(xiàn)行政策法律,積極吸收作風(fēng)整改的成果,一方面對現(xiàn)有的法規(guī)制度進(jìn)行“廢、改、立”,另一方面加緊出臺(tái)更加剛性更加完備的新法規(guī)制度。
培根在《論司法》中指出,一次不公的裁判比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流,而不公的裁判則把水源敗壞了。我國古代的法家也認(rèn)為,世不患無法,而患無必行之法。有了好的法規(guī)制度,若不能遵循、不能執(zhí)行、不能落實(shí),就會(huì)喪失嚴(yán)肅性、權(quán)威性、強(qiáng)制性,比沒有好的法規(guī)制度更加有害。要增強(qiáng)制度執(zhí)行力,做到用制度管權(quán)管事管人,加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅(jiān)決維護(hù)政策制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為,使制度成為硬約束而不是橡皮筋。黨員干部要強(qiáng)化法制意識(shí),自覺做到明底線、知敬畏、畏法紀(jì)。
——摘自作者在中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)的體會(huì)交流
(來源:解放軍報(bào))