9月11日至12日，“高山之國”塔吉克斯坦首都杜尚別，中國國家主席習(xí)近平出席上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議。

　　更高水平的互信、更有效的合作、更緊密的利益融合——面對嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)、深刻的世界變化，習(xí)近平主席在峰會上發(fā)出“中國聲音”，提出“中國方案”。

　　杜尚別，見證上海合作組織邁出具有重要意義的步伐。

　　高山見證合作精神

　　初秋，天清氣朗，帕米爾高原群山如晤，吉薩爾谷地寧靜祥和。

　　杜尚別市中心，納烏魯茲宮，迎來新一天。

　　習(xí)近平主席同俄羅斯總統(tǒng)普京、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙和烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫齊聚一堂，確定上合組織下一步發(fā)展方向。

　　“我們要牢固樹立同舟共濟(jì)、榮辱與共的命運(yùn)共同體、利益共同體意識，全力推動上海合作組織朝著機(jī)制更加完善、合作更加全面、協(xié)調(diào)更加順暢、對外更加開放的方向發(fā)展。”習(xí)近平主席在峰會上發(fā)表題為《凝心聚力 精誠協(xié)作 推動上海合作組織再上新臺階》的重要講話。

　　在杜尚別，機(jī)制建設(shè)取得新突破：峰會啟動制定上合組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略，完成擴(kuò)員法律準(zhǔn)備，開啟擴(kuò)員大門。

　　在杜尚別，安全合作達(dá)到新深度：六國元首宣示：合力打擊“三股勢力”、毒品走私、跨國有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪；在阿富汗、敘利亞、烏克蘭等重大國際地區(qū)問題上，表達(dá)了共同關(guān)切。

　　在杜尚別，務(wù)實(shí)合作邁出新步伐：峰會上簽署了成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定，務(wù)實(shí)合作再邁大步；中方提出支持成員國發(fā)展的系列倡議，為上合組織注入新動力。

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　　“以更高水平的互信、更有效的合作、更緊密的利益融合，增強(qiáng)本組織應(yīng)對威脅挑戰(zhàn)的能力，夯實(shí)務(wù)實(shí)合作和人文合作基礎(chǔ)，已成為全體成員國的共識。”習(xí)近平主席這樣總結(jié)。

　　杜尚別峰會，再次以行動豐富著互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”內(nèi)涵，弘揚(yáng)著聯(lián)結(jié)中國、中亞和世界的絲綢之路精神，釋放出上合組織成員國維護(hù)和平、共同發(fā)展的正能量。

　　高山見證安全合作

　　時間的偶合，常映射歷史發(fā)展的大勢。

　　2001年6月15日，以維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定為己任的上海合作組織誕生，恰在“9·11”恐怖襲擊3個月前。

　　“9·11”事件13周年之際，恐怖主義仍然籠罩在全世界。上合組織杜尚別峰會召開，安全合作仍是重中之重。同13年前相比，地區(qū)安全挑戰(zhàn)更為復(fù)雜，特別是阿富汗問題不斷引發(fā)外溢效應(yīng)，“恐”“毒”合流愈演愈烈，宗教極端主義和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義相互勾連，迫切需要更全面的應(yīng)對、更有效的震懾。

　　——繼續(xù)完善執(zhí)法安全合作體系，健全現(xiàn)有合作機(jī)制，全方位提升各成員國執(zhí)法機(jī)關(guān)維穩(wěn)控局能力。

　　——盡快賦予上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)禁毒職能，在此基礎(chǔ)上建立應(yīng)對安全挑戰(zhàn)和威脅中心，合力斬?cái)唷翱帧薄岸尽惫唇Y(jié)的鏈條。

　　——重點(diǎn)打擊宗教極端主義和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，著力鏟除、封堵恐怖極端思想的根源和傳播渠道，加強(qiáng)對其滲透的防范和監(jiān)控。

　　——組織商簽反極端主義公約，研究建立打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義行動機(jī)制，定期舉行貼近實(shí)戰(zhàn)的聯(lián)合反恐演習(xí)，推動聯(lián)合反恐力量建設(shè)。

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　　全球化時代的安全，沒有哪個國家或地區(qū)能夠獨(dú)善其身。沒有地區(qū)和國際精誠合作，安全無法實(shí)現(xiàn)；沒有安全，發(fā)展無從談起。

　　著眼于維護(hù)共同安全，峰會期間，習(xí)近平主席在各種多雙邊場合，就重大國際和地區(qū)問題同與會領(lǐng)導(dǎo)人深入交換意見，致力于加強(qiáng)與觀察員國和對話伙伴的相互協(xié)作，同中亞國家探討建立打擊“三股勢力”的部門間專門會晤和快速反應(yīng)機(jī)制。

　　“確保本組織始終沿著既定軌道向前發(fā)展，為成員國和成員國人民帶來更多安全、更大福祉，是我們肩負(fù)的共同責(zé)任和使命。”習(xí)近平主席的話語，傳遞出上合組織六國的共同心聲。

　　高山見證絲路情義

　　塔吉克斯坦，位于中亞東南部，依偎在帕米爾高原的懷抱。

　　杜尚別峰會之旅，是習(xí)近平擔(dān)任國家主席以來首次到訪塔吉克斯坦、第二次踏上中亞大地、第二次出席上合組織峰會。至此，中亞五國，都留下了習(xí)近平主席和各國人士廣泛交往的佳話。

　　“目前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正進(jìn)入務(wù)實(shí)合作新階段，中方制定的規(guī)劃基本成形。歡迎上海合作組織成員國、觀察員國、對話伙伴積極參與，共商大計(jì)、共建項(xiàng)目、共享收益，共同創(chuàng)新區(qū)域合作和南南合作模式，促進(jìn)上海合作組織地區(qū)互聯(lián)互通和新型工業(yè)化進(jìn)程。”峰會期間，習(xí)近平主席表達(dá)了中國的熱誠希望，獲得積極回應(yīng)。

　　一年前，正是在中亞大地上，習(xí)近平主席首次提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想。“上海精神”與弘揚(yáng)絲路文明交流互鑒傳統(tǒng)的“絲路精神”，相契相合，相映生輝。

　　萬丈高樓平地起，首先要夯實(shí)利益融合的互信地基。山與山不能相逢，人與人總會相遇。互信離不開持之以恒的溝通和交流。

　　“中國人常說，‘一回生，兩回熟，三回就是老朋友。’我們是老朋友了。”在會見阿坦巴耶夫總統(tǒng)時，習(xí)近平主席說。

　　在杜尚別，習(xí)近平作為國家元首和上合組織其他成員國元首都已是三次以上會面：第九次會晤俄羅斯總統(tǒng)普京，第六次會晤哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫，第三次分別會晤塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫和東道主客人土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫，并與8月訪華的烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫在峰會會場第四次聚首。

　　此外，舉行了中俄蒙三國元首會晤。

　　“為國者以富民為本”。峰會期間，習(xí)近平主席重點(diǎn)介紹建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的共贏規(guī)劃和務(wù)實(shí)舉措，提出全方位深化上合組織務(wù)實(shí)合作與人文交流的建議。

　　——我們將在本地區(qū)合作建設(shè)三大走廊，即中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。

　　——當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)推動各國在道路運(yùn)輸便利化、貿(mào)易投資一體化、建立融資保障機(jī)制等問題上擴(kuò)大共識，取得突破。

　　——以簽署國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定為契機(jī)，確保按期開放有關(guān)線路，挖掘各國過境運(yùn)輸潛力，帶動沿線國家發(fā)展。

　　——充分發(fā)揮能源俱樂部作用，加強(qiáng)成員國能源政策協(xié)調(diào)和供需合作，加強(qiáng)跨國油氣管道安保合作，確保能源安全。

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　　從糧食政策協(xié)調(diào)，到擴(kuò)大成員國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；從制訂科技伙伴計(jì)劃，到加快建設(shè)環(huán)保信息共享平臺；從擴(kuò)大中國-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金，到為上合組織國家優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)入中國市場提供更多便利；從舉辦媒體合作論壇、加強(qiáng)上合組織國際傳播力建設(shè)，到為上合成員國提供管理、技術(shù)、司法人才培訓(xùn)并邀請其青年精英來華研修……

　　習(xí)近平主席在杜尚別峰會的倡言，充分表達(dá)了同上合組織各成員國共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的愿望。

　　高山見證光明未來

　　上海合作組織，成員國領(lǐng)土總面積占?xì)W亞大陸五分之三，人口總和占世界四分之一，國內(nèi)生產(chǎn)總值2013年占世界經(jīng)濟(jì)總量比例接近15%，國際地位日益受到世界矚目。加上觀察員國，領(lǐng)土總面積超過3780萬平方公里，人口總和超過28億，占世界人口的近一半……

　　作為迄今唯一在中國境內(nèi)成立、以中國城市命名、總部設(shè)在中國境內(nèi)的區(qū)域性國際組織，上合組織為什么能在土地廣袤、民族眾多的地區(qū)贏得朋友？

　　“在上合組織框架內(nèi)，我們同其他成員國一道，積極踐行互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的‘上海精神’，確立了長期睦鄰友好合作關(guān)系，以實(shí)際行動開創(chuàng)了結(jié)伴而不結(jié)盟的國際關(guān)系新模式。”習(xí)近平主席到訪前夕在塔吉克斯坦主流媒體發(fā)表署名文章，一語中的。

　　與習(xí)近平主席倡導(dǎo)的理念相呼應(yīng)，12日，在峰會閉幕時發(fā)表的《杜尚別宣言》中，上合組織成員國發(fā)出共同呼吁：“在考慮所有國家合法利益的基礎(chǔ)上，建設(shè)一個沒有戰(zhàn)爭、沒有沖突、沒有暴力和壓迫的世界，發(fā)展全面平等互利的國際合作，實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作和可持續(xù)安全。”

　　上合組織各成員國及其人民，都曾經(jīng)歷二戰(zhàn)浩劫，為正義最終取得勝利作出過決定性貢獻(xiàn)，也付出了巨大犧牲。

　　2015年，世界將迎來世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。杜尚別峰會上，上合組織成員國元首一致認(rèn)為紀(jì)念活動意義重大。

　　“成員國將一如既往地打擊為法西斯主義招魂、宣揚(yáng)排外主義和不容忍、利用極端主義和恐怖主義的圖謀。”《杜尚別宣言》發(fā)出金石之聲。

　　“和平與發(fā)展依然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作依然是各國人民共同愿望。不斷深化同周邊國家的睦鄰友好和互利合作是中國外交的基本政策，永遠(yuǎn)不會改變。”習(xí)近平主席在署名文章中，再度堅(jiān)定宣示中國貫徹親、誠、惠、容周邊外交理念和堅(jiān)持走和平發(fā)展之路的決心。

　　“中國對周邊的投入只會增加，不會減少；中國同周邊國家的合作水平只會提高，不會降低。”習(xí)近平主席鄭重承諾。

　　“我們要本著命運(yùn)共同體和利益共同體意識，繼續(xù)推動安全和經(jīng)濟(jì)兩個‘輪子’同步運(yùn)轉(zhuǎn)，共同將上海合作組織的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。”習(xí)近平主席的聲音，回蕩在帕米爾高原逶迤的群山之間。

　　和平進(jìn)程始于周邊。擴(kuò)大安全、經(jīng)濟(jì)和人文領(lǐng)域合作，將上合組織地區(qū)建成持久和平、友好睦鄰、繁榮和諧的地區(qū)，是上合組織成員國及其人民共同的夢想。

　　杜尚別峰會徐徐落幕，進(jìn)一步凝聚共識的上合組織從“高山之國”躊躇滿志，攜手前行，再度出發(fā)，奔向更遠(yuǎn)更高更光明的未來……

　　（新華社杜尚別9月14日電 記者徐劍梅、李斌）

(來源:解放軍報(bào))