美國對華：既防范又拉攏

Q：美國的亞太再平衡政策具有明顯遏制與平衡中國的意圖，加之在東海、南海爭端問題上，美國為日菲等盟友撐腰，中美為之分歧嚴重，為什么在這樣的雙邊關系情況下，美國還邀請中國參加環(huán)太軍演？而與此同時，美國又與菲律賓在南海舉行軍演，這背后體現(xiàn)了美國怎樣的意圖？

A：金燦榮認為，這兩場同日登場的軍演充分揭示了美國對華政策的兩面性。盡管近來中美關系比較緊張，但兩國一直希望推進兩軍關系發(fā)展，建立兩軍互信。美國希望通過接觸“規(guī)范”中方行為，尤其是通過制度化的軍事交往，來“規(guī)范”中國軍方行為，避免誤解誤判。這正是美國邀請中國參與“環(huán)太”軍演的理由，美國可以借此了解中國的軍事進展，“規(guī)范”中方行為。

而另一方面，美國又要防范中國。這就要求它將部隊調(diào)來亞太地區(qū)，并扶植它的小盟友們遏制中國。美菲這次軍演雖是一次例行軍演，但從軍演地點的選擇來看，背后顯然有為菲律賓撐腰，震懾中國的意味。

軍事專家尹卓也認為，美菲此次軍演在時機選擇上有其考慮，地點選擇在黃巖島附近，美國大型艦艇、菲主戰(zhàn)艦艇都參加，當然是有所指向的。

但尹卓指出，中美海軍經(jīng)常在遠海相遇，美國邀請中國參加“環(huán)太”軍演，也是希望更好地跟中國建立互信，特別是要避免在海上的誤判，不至于由于安全上的一些突發(fā)事件造成重大影響。

Q：在俄羅斯缺席的情況下，中國以僅次于東道主的艦隊規(guī)模參演，又體現(xiàn)了中方何種意圖呢？

A：金燦榮說，面對美國對華政策的兩面性，中國也有兩手應對。在涉及我們核心利益的方面，中國絕不退讓。在東海，我們通過設立防空識別區(qū)、在東海采氣等方式，應對釣魚島問題；在南海，我們則通過巡航、開油、人工建造島礁等方式，穩(wěn)步擴大中國的民事存在。但同時，我們的大目標是與美國建立新型大國關系，這當然也包括新型軍事關系。中國這次派出高規(guī)格艦隊參加“環(huán)太”軍演，正體現(xiàn)了我們建立新型兩軍關系的目標，也顯示了中國海軍的開放姿態(tài)。同時，參加“環(huán)太”軍演這樣的大規(guī)模聯(lián)合演習，對我們的軍事現(xiàn)代化也有重要意義。軍事外交是軍事現(xiàn)代化的重要一環(huán)，通過這次演習，我們可以學習到很多經(jīng)驗，從而提高專業(yè)技術、專業(yè)能力。

美國著名智庫東西方研究所中國、東亞與美國項目主任郭品芬也指出，中國參與“環(huán)太”軍演有助于達成幾項戰(zhàn)略目標，首先，中國正積極推動軍隊現(xiàn)代化，“環(huán)太”軍演是吸取國際經(jīng)驗的最佳平臺。其次，中國提出應通過和平、發(fā)展、合作、和諧等方式建設海洋強國，環(huán)太平洋軍演符合了這方面理念，同時也能展現(xiàn)中國海洋實力，推進中國在海事合作上發(fā)揮建設性作用。

Q：“環(huán)太”軍演會給中美關系帶來怎樣的影響？

A：金燦榮說，這種影響無疑是正面的。相比政治和經(jīng)濟領域，軍事關系一直以來都是中美關系的短板，而這次中國受邀參加“環(huán)太”軍演，將使中美軍事交往上一個臺階，進而也將有利于中美關系整體的穩(wěn)定。

但他認為，美國防范并遏止中國的戰(zhàn)略不會改變，伴隨著美國硬實力的下降，美國的對外戰(zhàn)略從依托自身軍事實力逐步向依靠盟友轉(zhuǎn)化。依賴菲律賓、日本這樣的盟友，拉攏與中國有領土爭議的越南，一方面制造地區(qū)爭議，以求束縛住中國、震懾中國，一方面為美國軍隊重返亞太制造理由。

美國東西方研究所高級研究員弗朗茨 - 斯特凡·加迪在接受媒體采訪時稱，參與軍演將會打破由美國牽頭在東亞和太平洋地區(qū)的“明顯的反華聯(lián)盟”。一方面美國牽頭遏制中國，一方面又邀請中國參加軍演，從某種程度來說就意味著美國盟友間形成的中國包圍圈對中國“恐懼”的情緒開始緩和。

他表示，中美雙方的分歧不是一朝一夕所能化解，但兩國必須繼續(xù)保持溝通，建立軍事互信，此次軍演至少是個良好的開頭。

本報記者 董立林