據日本《產經新聞》和日本新聞網5月9日報道，日本首相安倍晉三的私人咨詢機構“關于重建安全保障法律基礎懇談會”針對集體自衛(wèi)權問題總結的報告書全部內容于8日曝光。這份報告書將于本月13日提交給安倍首相。

針對安倍政府意欲修改憲法解釋一事，報告書稱“憲法第9條對行使集體自衛(wèi)權及參加聯(lián)合國的集體安全保障活動沒有禁止。”報告書建議在關系密切的國家受到攻擊的條件下，行使集體自衛(wèi)權，并強調了集體自衛(wèi)權在抑制不測事態(tài)上的重要性。

該懇談會稱，匯總這份報告書的契機是，中國軍費的增長和海洋活動的頻繁。同時，朝鮮開發(fā)核武器和彈道導彈，這使得日本的安全保障環(huán)境趨于惡化。

關于憲法，報告書闡述了迄今為止政府對自衛(wèi)權的解釋進行修改的變遷。日本政府歷來認為，日本擁有集體自衛(wèi)權的“權利”，但不允許“行使”。報告書指出，在目前環(huán)境和局勢發(fā)生巨大變化的情況下，修改解釋顯得尤為急迫。

對于行使集體自衛(wèi)權的條件，報告書提出三條意見：關系密切的國家受到攻擊時；如果擱置不理，會對日本安全構成極大影響時；有關國家明確提出支援要求時。在此之上，還需尋求“國會批準”。原則上行使集體自衛(wèi)權需獲得事先批準，但在應對彈道導彈等緊急事態(tài)時，也可實施事后批準。

對于行使集體自衛(wèi)權的手續(xù)，報告書提出，需要“首相的綜合判斷”及“經過第三國時，需獲得該國的同意”。對于行使集體自衛(wèi)權的范圍，報告書沒有明確的規(guī)定，因此也意味著日本自衛(wèi)隊可以到世界任何一個地方去行使集體自衛(wèi)權。

日本內閣官房長官菅義偉在8日的記者會見中表示，日本政府將會根據這份報告書，在16日左右發(fā)表關于行使集體自衛(wèi)權的“政府方針”。他說，政府將會就如何保護國家領土完整和國民生命財產的安全發(fā)表意見。