據日本《產經新聞》和日本新聞網5月9日報道,日本首相安倍晉三的私人咨詢機構“關于重建安全保障法律基礎懇談會”針對集體自衛(wèi)權問題總結的報告書全部內容于8日曝光。這份報告書將于本月13日提交給安倍首相。
針對安倍政府意欲修改憲法解釋一事,報告書稱“憲法第9條對行使集體自衛(wèi)權及參加聯(lián)合國的集體安全保障活動沒有禁止。”報告書建議在關系密切的國家受到攻擊的條件下,行使集體自衛(wèi)權,并強調了集體自衛(wèi)權在抑制不測事態(tài)上的重要性。
該懇談會稱,匯總這份報告書的契機是,中國軍費的增長和海洋活動的頻繁。同時,朝鮮開發(fā)核武器和彈道導彈,這使得日本的安全保障環(huán)境趨于惡化。
關于憲法,報告書闡述了迄今為止政府對自衛(wèi)權的解釋進行修改的變遷。日本政府歷來認為,日本擁有集體自衛(wèi)權的“權利”,但不允許“行使”。報告書指出,在目前環(huán)境和局勢發(fā)生巨大變化的情況下,修改解釋顯得尤為急迫。
對于行使集體自衛(wèi)權的條件,報告書提出三條意見:關系密切的國家受到攻擊時;如果擱置不理,會對日本安全構成極大影響時;有關國家明確提出支援要求時。在此之上,還需尋求“國會批準”。原則上行使集體自衛(wèi)權需獲得事先批準,但在應對彈道導彈等緊急事態(tài)時,也可實施事后批準。
對于行使集體自衛(wèi)權的手續(xù),報告書提出,需要“首相的綜合判斷”及“經過第三國時,需獲得該國的同意”。對于行使集體自衛(wèi)權的范圍,報告書沒有明確的規(guī)定,因此也意味著日本自衛(wèi)隊可以到世界任何一個地方去行使集體自衛(wèi)權。
日本內閣官房長官菅義偉在8日的記者會見中表示,日本政府將會根據這份報告書,在16日左右發(fā)表關于行使集體自衛(wèi)權的“政府方針”。他說,政府將會就如何保護國家領土完整和國民生命財產的安全發(fā)表意見。