寫在前面

文職人員是軍隊(duì)人員的組成部分，跨軍地政策是文職人員制度體系的鮮明特點(diǎn)。文職人員制度與國(guó)家干部人事制度關(guān)聯(lián)度高、耦合性強(qiáng)，涉及軍地多個(gè)部門，需要軍地相關(guān)部門合力抓好跨軍地政策貫徹落實(shí)。新修訂的《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》及相關(guān)配套政策，對(duì)跨軍地政策作了進(jìn)一步調(diào)整完善，對(duì)于構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色軍隊(duì)文職人員制度體系，更好依托國(guó)家和社會(huì)資源加強(qiáng)文職人員隊(duì)伍建設(shè)，具有十分重要的意義。河南省軍區(qū)充分發(fā)揮制度改革的總體效能，進(jìn)一步厘清軍地職責(zé)，著力打通鏈路堵點(diǎn)，及時(shí)解決遇到的矛盾問(wèn)題，初步形成了軍地聯(lián)動(dòng)、上下貫通、協(xié)調(diào)一致、各司其職的可喜工作局面。他們的經(jīng)驗(yàn)有一定借鑒意義。

春風(fēng)和煦，大地染綠，道路上車水龍馬。河南省軍區(qū)機(jī)關(guān)會(huì)議室內(nèi)，省組織、編辦、教育、公安、財(cái)政、人社、住建等10余個(gè)有關(guān)部門工作人員齊聚一堂，圍繞建立文職人員軍地聯(lián)合工作機(jī)制展開熱烈討論。會(huì)后，省軍區(qū)、軍分區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)深入地方對(duì)口部門，對(duì)接相關(guān)業(yè)務(wù)……

3月上旬，筆者在采訪中，感受到官兵和文職人員學(xué)習(xí)新制度、理解新制度、運(yùn)用新制度的熱情。

招錄聘用更加高效

鄭州交通技師學(xué)院內(nèi)，河南省軍區(qū)政治工作局干事姚哲賢正在和鄭州市人社局、人事考試中心核對(duì)驗(yàn)收專業(yè)技能崗位文職人員考試信息。相比以往省軍區(qū)系統(tǒng)單獨(dú)協(xié)調(diào)考試場(chǎng)地、保障人員，新的文職人員制度明確了軍地聯(lián)合協(xié)調(diào)做好文職人員招錄聘用的規(guī)定要求。省軍區(qū)聯(lián)合地方相關(guān)部門，依托地方專業(yè)化組考力量和標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)，參照公務(wù)員和事業(yè)單位組考模式，細(xì)化職責(zé)分工，規(guī)劃年度專業(yè)技能崗位文職人員考試工作，為抓好文職人員招錄聘用打開了新通道。

“以往，由于組考工作任務(wù)量大、程序復(fù)雜，有時(shí)要對(duì)高校進(jìn)行封閉管理，加之缺乏專業(yè)化組考力量，軍隊(duì)組織面向社會(huì)招聘文職人員考試牽扯精力較多。”姚哲賢說(shuō)，“新的文職人員制度理順了招考工作機(jī)制，有效提升了招考工作質(zhì)效，使我們能夠把更多精力投入到服務(wù)備戰(zhàn)打仗上來(lái)。”

培養(yǎng)路徑更加寬廣

“一、二、三、四！”一聲聲嘹亮整齊的口號(hào)從新鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)院傳出，為學(xué)院增添了幾分豪邁的軍味。這是新鄉(xiāng)軍分區(qū)聯(lián)合新鄉(xiāng)市委組織部，依托新鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)院組織的一期文職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。新鄉(xiāng)軍分區(qū)政治工作處干事趙海龍介紹：“國(guó)家和地方培訓(xùn)資源豐富、培訓(xùn)體系健全、相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯，文職人員崗位軍地通用性強(qiáng)，軍地協(xié)商依托國(guó)家和社會(huì)資源開展培訓(xùn)，有利于拓寬文職人員培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)質(zhì)量效益。”

“我剛到單位時(shí)，雖然懷著干好工作的一腔熱忱，但理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限。想?yún)⒓榆婈?duì)組織的崗位培訓(xùn)卻受時(shí)間和名額等限制，雖然地方有很好的培訓(xùn)資源和條件，卻又缺乏相關(guān)政策支持，快速成長(zhǎng)遇到了一些困難。”討論中，洛陽(yáng)某干休所醫(yī)生、新入職文職人員趙聰聰說(shuō)，新的文職人員培訓(xùn)制度借鑒軍地相關(guān)人員培訓(xùn)有益做法，為他們參加崗位培訓(xùn)提供了更大平臺(tái)，有利于更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升能力素質(zhì)。

他們還發(fā)現(xiàn)，許多文職人員長(zhǎng)期處在國(guó)防動(dòng)員工作一線，雖然在實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但理論素養(yǎng)相對(duì)薄弱，迫切需要通過(guò)各種渠道提升能力素質(zhì)。新修訂的《條例》明確“軍隊(duì)可以利用國(guó)家和社會(huì)資源，對(duì)文職人員進(jìn)行培訓(xùn)。中央和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)、地方有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極支持軍隊(duì)開展文職人員培訓(xùn)工作”，為軍地聯(lián)合培養(yǎng)拓展了新的路徑。近日，河南省軍區(qū)正加強(qiáng)與地方相關(guān)部門對(duì)接，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的培養(yǎng)機(jī)制，更好利用國(guó)家和地方優(yōu)質(zhì)資源培訓(xùn)文職人員，進(jìn)一步探索走開軍地聯(lián)合培養(yǎng)路子，提升培訓(xùn)質(zhì)量和水平。

待遇保障更加暖心

近來(lái)，河南省社會(huì)保險(xiǎn)中心養(yǎng)老保險(xiǎn)處工作人員張楠的電話明顯多起來(lái)。鄭州退休干部休養(yǎng)所新入職文職人員褚桂仁，因保險(xiǎn)接續(xù)材料不齊全，辦理過(guò)程稍有遲滯，心里總是不踏實(shí)，所在單位及時(shí)向省社保中心反饋。“本以為會(huì)拖很久的事情，沒(méi)想到這么快就辦好了。”拿到社會(huì)保障卡的褚桂仁高興地向家人說(shuō)。這是河南省軍地協(xié)力暢通文職人員待遇落實(shí)工作的一個(gè)鏡頭。

全軍首批面向社會(huì)公開招考文職人員入職后不久，河南省軍區(qū)首長(zhǎng)信箱曾收到一封文職人員來(lái)信，反映入職以后社會(huì)保險(xiǎn)還沒(méi)及時(shí)辦理完成。接到情況反映后，河南省軍區(qū)第一時(shí)間向這名文職人員所在單位調(diào)查核實(shí)情況，協(xié)調(diào)地方社保部門及時(shí)落實(shí)社保待遇。為從根本上解決矛盾問(wèn)題，他們不等不靠、主動(dòng)作為，聯(lián)合河南省人社廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局印發(fā)《關(guān)于駐豫軍隊(duì)文職人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，確保文職人員一入職就參保，受到廣大文職人員的好評(píng)。

文職人員社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、醫(yī)療待遇、撫恤優(yōu)待等多項(xiàng)工作，都需要軍地協(xié)力落實(shí)。鄭州市二七區(qū)人武部保障科科長(zhǎng)、轉(zhuǎn)改文職人員郭緒珂感慨地說(shuō)：“相關(guān)文件出臺(tái)后，辦事流程更加順暢了，我很快辦理了社會(huì)保險(xiǎn)并拿到了社會(huì)保障卡，有效消除了后顧之憂。”據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前戰(zhàn)略支援部隊(duì)信息工程大學(xué)、空軍工程大學(xué)航空機(jī)務(wù)士官學(xué)校、軍委審計(jì)署鄭州審計(jì)中心等百余家駐豫單位的文職人員已建立了社保賬戶，相關(guān)待遇得到有效落實(shí)。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。軍地銜接的政策設(shè)計(jì)，為新時(shí)代文職人員隊(duì)伍建設(shè)注入了源頭活水。“新的文職人員制度立足軍地兩個(gè)維度，相互銜接更加緊密，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)更加順暢，能夠及時(shí)會(huì)商解決遇到的矛盾問(wèn)題，確保文職人員保障待遇落實(shí)，有利于激發(fā)廣大文職人員長(zhǎng)期投身國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的熱情動(dòng)力。”河南省軍區(qū)政治工作局領(lǐng)導(dǎo)表示，河南省作為駐軍大省之一，涉及文職人員類型多、數(shù)量多、情況多，下一步，他們將在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，優(yōu)化工作模式，打通駐豫部隊(duì)“文職人員所需”與“地方所能”鏈路，為建設(shè)一支堪當(dāng)強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)、專業(yè)化文職人員隊(duì)伍貢獻(xiàn)力量。（孫先振）

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