中東局勢:脆弱緩和 暗藏隱憂
2022年以來,中東地區(qū)各種高層互訪和首腦峰會十分頻繁,不僅土耳其、以色列和部分阿拉伯國家之間雙邊互動活躍,不同國家之間的多邊外交也屢見不鮮。如埃及、以色列、阿聯(lián)酋領(lǐng)導人在埃及沙姆沙伊赫舉行的三方會議,約旦、埃及、阿聯(lián)酋、伊拉克四方參加的亞喀巴峰會等。一些觀察人士認為,這是以色列與阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹及摩洛哥等阿拉伯國家建交“小高潮”之后,中東地區(qū)局勢進一步緩和的重要表現(xiàn)。
然而,這種緩和其實只是表象。由于美國、以色列與伊朗存在根深蒂固的矛盾,伊核談判遲遲未能取得實質(zhì)性進展。以色列與一些阿拉伯國家不斷走近,很大程度上也是出于抗衡伊朗的共同需求。這種情況下,阿以關(guān)系的緩和并不意味著真正的穩(wěn)定,反而可能使中東局勢愈加極化和脆弱。
面對以色列與部分阿拉伯國家加速抱團,伊朗不可能視而不見,必然運用手中掌握的各種“資源”展開多手反擊,從而加劇中東地區(qū)的對抗。
伊朗近年來打通了“什葉派之弧”,在巴勒斯坦、伊拉克及敘利亞等地具有較強的影響力。特別是在俄羅斯大幅從敘利亞抽兵投入對烏“特別軍事行動”的情況下,敘利亞總統(tǒng)阿薩德親訪德黑蘭尋求安全援助,足以證明伊朗在該地區(qū)的實力。國際油價的飆升,使伊朗的能源收入大為改觀。新一代彈道導彈“海巴爾·舍坎”等裝備也使伊朗軍事實力大為增強。隨著時間的推移,伊朗參與地區(qū)博弈的籌碼將越來越多。
阿拉伯國家與以色列關(guān)系的緩和,是以巴勒斯坦問題嚴重邊緣化為前提和代價的,其帶來的嚴重后果將逐漸顯現(xiàn)出來。
一方面,巴勒斯坦問題仍具有強大的慣性,處于弱勢且感到被背叛和拋棄的巴勒斯坦,對阿以關(guān)系的改善將更為敏感,更傾向于通過升級矛盾來吸引外界的關(guān)注。這也是巴以局勢今年持續(xù)緊張、且呈爆發(fā)大規(guī)模沖突之勢的重要原因。新一輪巴以緊張局勢已造成數(shù)十名巴勒斯坦人死亡,其中包括半島電視臺美籍巴勒斯坦裔女記者阿克利赫。以方的強硬手段引起國際社會的譴責,與以色列關(guān)系緩和的巴林、摩洛哥等阿拉伯國家也被迫卷入其中。
另一方面,巴以問題造成的阿拉伯國家“道義困局”,也成為伊朗對其進行反制的抓手。傳統(tǒng)上,巴以問題是中東地區(qū)的核心問題,支持巴勒斯坦是阿拉伯國家不可動搖的根本立場,甚至是其政權(quán)合法性的基石。如今,部分阿拉伯國家在這一立場上的倒退,使原本團結(jié)的阿拉伯世界被“逐個擊破”,但這種政治妥協(xié)與原有的宗教情感的錯位將會給地區(qū)形勢帶來更多的不確定性。并非阿拉伯國家的伊朗堅定支持巴勒斯坦,借由全球穆斯林在巴以問題上的民意支持,不斷沖擊阿聯(lián)酋等與以色列緩和關(guān)系的阿拉伯國家政權(quán)的合法性根基。
與此同時,美國在中東的戰(zhàn)略收縮以及伊核協(xié)議恢復履約談判,加劇了以色列和阿拉伯國家的安全憂慮。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利5月13日表示,歐盟協(xié)調(diào)員莫拉日前對伊朗的訪問成果好于預期,伊核談判已經(jīng)重新啟動。伊朗副外長兼伊朗核問題首席談判代表巴蓋里5月15日表示,伊朗將全力以赴通過外交努力“最大限度”取消美國的制裁。在以色列和阿拉伯國家看來,一旦西方國家取消針對伊朗的所有制裁,并將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊從“恐怖組織名單”中除名,伊朗在中東的影響力將更加強大。因此,以色列極有可能對伊朗的軍事目標甚至相關(guān)核設(shè)施進行打擊。這也將使中東局勢的走向充滿更多不確定性。
總之,中東地區(qū)局勢表面的緩和,更多只是利益驅(qū)使下的抱團行為。只有博弈各方徹底放棄意識形態(tài)斗爭和地緣政治對抗,才能為中東地區(qū)構(gòu)筑長久和平的根基,但這一過程注定艱難且漫長。(王毅、李瑞景)
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