圖①：導(dǎo)彈發(fā)射。鄧家金、王 瑋、李宏杰攝

圖②：實(shí)彈射擊。鄧家金、王 瑋、李宏杰攝

圖③：航行補(bǔ)給。鄧家金、王 瑋、李宏杰攝

經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，中央軍委日前印發(fā)《軍士暫行條例》《義務(wù)兵暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩部《條例》）以及《軍士職業(yè)發(fā)展管理暫行規(guī)定》《士兵退役工作暫行規(guī)定》《關(guān)于士兵制度改革轉(zhuǎn)換過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的通知》，教育部、軍委政治工作部、軍委國(guó)防動(dòng)員部同步印發(fā)《軍士招收工作暫行規(guī)定》，6部法規(guī)文件均自2022年3月31日起施行。

近日，軍委政治工作部領(lǐng)導(dǎo)就學(xué)習(xí)貫徹兩部《條例》及相關(guān)配套法規(guī)，接受了本報(bào)記者采訪。

推進(jìn)士兵隊(duì)伍現(xiàn)代化是軍事人員現(xiàn)代化的應(yīng)有之義

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下實(shí)施新的士兵制度的背景和重大意義。

答：我軍1955年建立實(shí)行義務(wù)兵役制，1978年開(kāi)始實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度，特別是經(jīng)過(guò)1999年、2009年兩次士官制度改革，士兵制度體系不斷健全完善，為士兵隊(duì)伍建設(shè)注入了生機(jī)活力。黨的十八大以來(lái)，隨著國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，迫切需要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)士兵制度作出全面調(diào)整優(yōu)化。

一是深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略的重要舉措。全面領(lǐng)會(huì)和貫徹習(xí)主席關(guān)于人才工作的重要論述，緊密聯(lián)系士兵隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)任務(wù)和矛盾問(wèn)題，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的具體抓手和方法路徑，特別是把習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)大學(xué)生士兵工作、提升軍士隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平、創(chuàng)新軍士制度等重要指示精神，固化為政策設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，推動(dòng)新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略在士兵隊(duì)伍建設(shè)中有效貫徹落實(shí)。

二是加快打牢戰(zhàn)斗力生成基礎(chǔ)的迫切需要。軍隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵，戰(zhàn)斗力建設(shè)的基礎(chǔ)也在士兵。士兵處于裝備操作維護(hù)的最前端、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的第一線，是備戰(zhàn)打仗的主力軍。這次改革，就是把能打仗、打勝仗作為士兵隊(duì)伍建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快延攬集聚高素質(zhì)人才，加速培養(yǎng)建強(qiáng)各方面強(qiáng)軍工匠，加緊淬煉鍛造懾?cái)持茢车拇蛘叹�兵，為累積人才優(yōu)勢(shì)、打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)提供可靠保障。

三是全面推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。軍士、義務(wù)兵作為軍事人力資源的重要組成部分，推進(jìn)士兵隊(duì)伍現(xiàn)代化是軍事人員現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。這次改革，聚焦實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，按照新型軍事人才建設(shè)要求，緊緊圍繞推進(jìn)士兵隊(duì)伍能力素質(zhì)、結(jié)構(gòu)布局、開(kāi)發(fā)管理全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)進(jìn)、訓(xùn)、考、升、調(diào)、出和待遇保障等制度進(jìn)行體系設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)士兵隊(duì)伍建設(shè)水平整體躍升。

四是有效提升士兵隊(duì)伍開(kāi)發(fā)管理效能的實(shí)際步驟。效能是軍事管理革命的核心。這次改革，堅(jiān)持著眼于人、著力于人，以效能為核心、以精準(zhǔn)為導(dǎo)向，變革管理理念和方式方法，優(yōu)化公平公正、擇優(yōu)汰劣的制度環(huán)境，提升建設(shè)管理質(zhì)效，最大限度激發(fā)匯聚廣大士兵矢志強(qiáng)軍勝戰(zhàn)的內(nèi)在活力和磅礴力量。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下士兵制度改革的總體考慮和主要過(guò)程。

答：這次士兵制度改革，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略安排，以戰(zhàn)斗力為唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，按照“堅(jiān)持遵循、目標(biāo)引領(lǐng)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、體系設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)、先急后緩，分類(lèi)規(guī)范、基于法治”的思路，強(qiáng)化全局意識(shí)，堅(jiān)持守正開(kāi)新，集聚各方智慧，努力把新的士兵制度打造成支撐強(qiáng)軍勝戰(zhàn)的人力資源基礎(chǔ)骨干制度。

一是堅(jiān)持根本遵循。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，全面落實(shí)軍委政策制度改革實(shí)施方案，全程對(duì)標(biāo)對(duì)表、定期檢視審視，確保改革的正確方向。二是堅(jiān)持聚焦打仗。通過(guò)拓寬補(bǔ)充渠道、健全選拔任用激勵(lì)辦法、完善向戰(zhàn)為戰(zhàn)培訓(xùn)體系、優(yōu)化應(yīng)急人才調(diào)配機(jī)制等，切實(shí)讓備戰(zhàn)打仗的主體力量強(qiáng)起來(lái)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。著眼建強(qiáng)戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)骨干隊(duì)伍，重點(diǎn)破解職業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)能力偏弱、敬業(yè)動(dòng)力不足等突出問(wèn)題。四是堅(jiān)持體系設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌構(gòu)建進(jìn)、訓(xùn)、考、升、調(diào)、出鏈路，搞好與一年兩次征兵、編制調(diào)整等相關(guān)制度協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保證同向發(fā)力、同頻共振。五是堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)。充分考慮改革成本和現(xiàn)實(shí)可能，把握好改革推進(jìn)節(jié)奏，確保政策制度有序銜接、隊(duì)伍整體穩(wěn)定。

這次士兵制度改革，自部署深化國(guó)防和軍隊(duì)改革任務(wù)后展開(kāi)，經(jīng)歷了從基礎(chǔ)研究、深化論證到逐步推進(jìn)、整體推出的過(guò)程。2019年初，按照軍事政策制度改革部署要求，成立工作專(zhuān)班和課題組，實(shí)質(zhì)推進(jìn)兩部《條例》和配套法規(guī)研究制定工作。其間，多次組織到部隊(duì)實(shí)地調(diào)研、當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)，就義務(wù)兵提前選改軍士、軍士分類(lèi)、軍銜設(shè)置、服役年限等重要改點(diǎn)反復(fù)論證、多案比選；法規(guī)文稿形成后，征求了軍委機(jī)關(guān)各部門(mén)、各大單位以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)了逐級(jí)審議和立法評(píng)估，各方面普遍達(dá)成共識(shí)，形成了最大公約數(shù)。2022年2月28日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級(jí)制度的決定》，為士兵制度改革依法推進(jìn)提供了重要法律支撐。3月27日，經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，《軍士暫行條例》《義務(wù)兵暫行條例》及相關(guān)配套法規(guī)頒布出臺(tái)。

新的士兵制度體系，貫徹了新的軍隊(duì)人員分類(lèi)建設(shè)要求

問(wèn)：新的士兵制度體系的總體框架是怎樣的？

答：新的士兵制度系列法規(guī)以《兵役法》為上位法，主要包括兩部基礎(chǔ)法規(guī)和相關(guān)配套法規(guī)文件。兩部《條例》是基礎(chǔ)法規(guī)，用于規(guī)范軍士、義務(wù)兵的基本服役制度；軍士招收、軍士職業(yè)發(fā)展管理、士兵退役、轉(zhuǎn)換過(guò)渡等配套法規(guī)文件，用于支撐新的制度平穩(wěn)運(yùn)行。后期，還將陸續(xù)制定出臺(tái)兵員管理、職業(yè)技能鑒定、軍士考核等業(yè)務(wù)規(guī)范性文件。這些法規(guī)文件，與管入口的《征兵工作條例》、管出口的《退役軍人安置條例》以及軍人工資、住房、醫(yī)療、優(yōu)撫等相關(guān)待遇保障政策，形成系統(tǒng)完備的士兵制度體系。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下軍士、義務(wù)兵的建設(shè)定位及主要考慮。

答：這次改革，貫徹新的軍隊(duì)人員分類(lèi)建設(shè)要求，把軍士、義務(wù)兵分別作為單獨(dú)的隊(duì)伍定位好、建設(shè)好、使用好。

在軍士建設(shè)定位上，適應(yīng)軍士職能使命拓展新形勢(shì)，明確軍士是戰(zhàn)斗骨干和裝備操作維護(hù)骨干，是軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)骨干力量，并以此作為軍士各項(xiàng)政策制度設(shè)計(jì)的邏輯起點(diǎn)。這樣界定，彰顯軍士職業(yè)特點(diǎn)，突出軍士在部隊(duì)備戰(zhàn)打仗、技術(shù)保障、組訓(xùn)施訓(xùn)、教育管理中的職能作用，為確定軍士的地位、榮譽(yù)、職業(yè)發(fā)展以及待遇、權(quán)益等提供依據(jù)。

在義務(wù)兵的建設(shè)定位上，緊貼服役屬性和特點(diǎn)規(guī)律，著眼為軍事人員現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐，明確提出義務(wù)兵是普通戰(zhàn)斗員，是軍士的基本來(lái)源，是軍官補(bǔ)充的重要渠道，在軍事人才建設(shè)中具有基礎(chǔ)性地位，并以此為基點(diǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)義務(wù)兵服役管理制度。這樣界定，明晰了義務(wù)兵的身份屬性，突出了在軍事人力資源中的重要“源頭”作用，有利于牽引義務(wù)兵成長(zhǎng)發(fā)展。

問(wèn)：軍士軍銜稱(chēng)謂有什么調(diào)整變化？

答：這次改革，將“士官”統(tǒng)一改稱(chēng)為“軍士”，軍銜“三等七銜”設(shè)置不變，只將中級(jí)士官的四級(jí)軍士長(zhǎng)、上士稱(chēng)謂，相應(yīng)調(diào)整為中級(jí)軍士的一級(jí)上士、二級(jí)上士。軍士軍銜具體設(shè)置為：高級(jí)軍士設(shè)一級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)、三級(jí)軍士長(zhǎng)3銜，中級(jí)軍士設(shè)一級(jí)上士、二級(jí)上士2銜，初級(jí)軍士設(shè)中士、下士2銜。這樣調(diào)整，“軍士長(zhǎng)”稱(chēng)謂全部放在高級(jí)軍士序列，軍銜層級(jí)關(guān)系更加明晰，有利于加強(qiáng)分級(jí)管理，激發(fā)軍士隊(duì)伍的榮譽(yù)感自豪感。

問(wèn)：軍士分類(lèi)管理制度是怎樣設(shè)計(jì)的？

答：這次改革，著眼提升軍士隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平，在分類(lèi)管理上主要作了3個(gè)方面調(diào)整完善：一是優(yōu)化類(lèi)別劃分。根據(jù)崗位職責(zé)和工作性質(zhì)，將軍士分為管理軍士、技能軍士?jī)深?lèi)，明晰功能定位和職責(zé)界面，針對(duì)性設(shè)計(jì)服役管理制度。二是完善崗位編制軍銜制度。建立軍士崗位目錄，差異化編制各崗位的軍銜級(jí)別，科學(xué)調(diào)控軍士隊(duì)伍的數(shù)量規(guī)模和結(jié)構(gòu)比例，讓各類(lèi)軍士成長(zhǎng)路徑更加順暢。三是建立崗位任職資格制度。基于軍士分類(lèi)管理明確任職標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)軍士配備使用的規(guī)范性精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)崗位需求與選人用人的有機(jī)統(tǒng)一。

問(wèn)：軍士補(bǔ)充來(lái)源渠道有哪些調(diào)整變化？

答：這次改革，著眼延攬更多優(yōu)秀人才，按照渠道多樣、功能清晰、各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，拓展軍士隊(duì)伍3個(gè)“入口”：義務(wù)兵選改上，著眼承接《兵役法》中表現(xiàn)特別優(yōu)秀的義務(wù)兵可以提前選改軍士的規(guī)定，對(duì)具體條件作出明確，讓好苗子早點(diǎn)進(jìn)入軍士隊(duì)伍。從地方招收上，將軍士招收區(qū)分為直接招收、定向培養(yǎng)和特招引進(jìn)3種方式，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件、程序步驟等作出具體規(guī)范。軍隊(duì)院校培養(yǎng)上，逐步探索軍隊(duì)院校從高中畢業(yè)生中選拔招收生長(zhǎng)軍士學(xué)員新路子，拓展培養(yǎng)模式，優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

問(wèn)：軍士全程擇優(yōu)選拔機(jī)制是怎樣設(shè)計(jì)的？

答：打破現(xiàn)行按固定年限“齊步走”模式，構(gòu)建能力主導(dǎo)、優(yōu)中選優(yōu)、公開(kāi)公正的選人用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)服役積極性。一是優(yōu)化授銜定級(jí)政策。在延續(xù)現(xiàn)行大學(xué)畢業(yè)生士兵、招收軍士可以高定軍銜級(jí)別做法的基礎(chǔ)上，將再次入伍士兵一并納入，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。二是延長(zhǎng)中高級(jí)軍士服役年限。著眼推動(dòng)軍士隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展，結(jié)合軍士能力生成特點(diǎn)規(guī)律，適當(dāng)延長(zhǎng)中高級(jí)軍士的服役年限，實(shí)行“4+X”彈性服役，最大限度穩(wěn)定保留成熟骨干、用好職業(yè)“黃金期”。三是增加晉升機(jī)會(huì)。將中高級(jí)軍士原來(lái)在本銜級(jí)服役期滿4年后“非晉即退”，只有一次晉銜機(jī)會(huì)，調(diào)整為未達(dá)到本銜級(jí)最高服役年限前，只要德才表現(xiàn)優(yōu)秀，每年都有晉銜機(jī)會(huì)，讓愛(ài)崗敬業(yè)、踏實(shí)肯干的有更大發(fā)展空間。四是強(qiáng)化實(shí)干導(dǎo)向。建立軍士?jī)?yōu)先晉升、提前晉升、越級(jí)晉升制度，將具有參加作戰(zhàn)、執(zhí)行重大任務(wù)經(jīng)歷，以及受到功勛榮譽(yù)表彰、考核結(jié)果等次優(yōu)秀等作為優(yōu)先條件，讓實(shí)績(jī)突出、特別優(yōu)秀的軍士脫穎而出。

問(wèn)：軍士培訓(xùn)制度有哪些調(diào)整變化？

答：堅(jiān)持立德樹(shù)人、為戰(zhàn)育人，按照三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系要求，打通全程全員培訓(xùn)、接續(xù)貫通培養(yǎng)鏈路。一是優(yōu)化培訓(xùn)方式。遵循軍士能力素質(zhì)生成規(guī)律，將軍士培訓(xùn)調(diào)整優(yōu)化為預(yù)選培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、任職培訓(xùn)3種類(lèi)型，構(gòu)建形成既各有側(cè)重又相互銜接的分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)體系。二是創(chuàng)新培訓(xùn)認(rèn)定制度。在軍士培訓(xùn)中實(shí)行“雙證書(shū)”認(rèn)定模式，軍士參加培訓(xùn)既要取得學(xué)業(yè)證書(shū)，還應(yīng)取得職業(yè)資格證書(shū)或者職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，提高培訓(xùn)結(jié)果認(rèn)定的權(quán)威性和“含金量”，促進(jìn)軍士積蓄能力、提升素質(zhì)。三是拓寬培訓(xùn)渠道。明確可以依托地方院校、科研機(jī)構(gòu)、裝備生產(chǎn)單位等企業(yè)事業(yè)組織開(kāi)展軍士培訓(xùn)，探索走開(kāi)委托式、嵌入式、跟進(jìn)式人才培養(yǎng)路子，形成軍民深度融合、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的培訓(xùn)工作格局。

問(wèn)：軍士考核制度有哪些調(diào)整變化？

答：按照聚焦備戰(zhàn)打仗、能力導(dǎo)向鮮明、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、便于操作落實(shí)的思路，構(gòu)建分類(lèi)與分級(jí)相統(tǒng)一、定量與定性相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是優(yōu)化考核組織形式。按照簡(jiǎn)繁適度、指向鮮明、管用可行的原則，構(gòu)建以平時(shí)考核為基礎(chǔ)、年度考核為重點(diǎn)、選拔考核為重要補(bǔ)充的考核體系，實(shí)現(xiàn)軍士考核的經(jīng)常化、制度化、全覆蓋。二是調(diào)整考核內(nèi)容設(shè)置。按照“四有”新時(shí)代革命軍人要求，優(yōu)化調(diào)整考核要素，細(xì)化完善考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成可衡量、好把握的實(shí)施規(guī)范。三是強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)考核形式，形成考核評(píng)語(yǔ)、鑒定或者等次等結(jié)果，并與軍士選拔晉升、培養(yǎng)使用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處以及退役安置緊密掛鉤，充分發(fā)揮考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。

問(wèn)：義務(wù)兵制度有哪些調(diào)整變化？

答：與原來(lái)的義務(wù)兵制度相比，新的制度可以歸納為“2個(gè)沒(méi)變、3個(gè)新增、4個(gè)優(yōu)化”。“2個(gè)沒(méi)變”：即2年基本服役年限沒(méi)變、軍銜稱(chēng)謂沒(méi)變；“3個(gè)新增”：即新增了義務(wù)兵的身份定位、優(yōu)先補(bǔ)充條件和提前選改軍士制度；“4個(gè)優(yōu)化”：即優(yōu)化了提前晉銜、配備使用、培養(yǎng)考核和退出現(xiàn)役制度。特別是，在補(bǔ)充條件上，明確具有高學(xué)歷或者取得技能技術(shù)資格的，可以?xún)?yōu)先補(bǔ)充，從源頭上提升隊(duì)伍素質(zhì)；在分配使用上，建立新兵分配定崗雙向選擇制度，最大限度做到量才使用、人崗相宜；在選拔晉升上，明確了提前晉升上等兵軍銜的條件，規(guī)范了提前選改為軍士的資格，有利于調(diào)動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)積極性。

問(wèn)：士兵待遇保障制度是怎樣設(shè)計(jì)的？

答：為充分發(fā)揮待遇保障激勵(lì)作用，構(gòu)建與士兵職業(yè)特點(diǎn)、服役貢獻(xiàn)相稱(chēng)的待遇保障體系，兩部《條例》明確士兵依法享受相應(yīng)的政治待遇、工作待遇和生活待遇，并分別對(duì)軍士的工資待遇、住房保障、醫(yī)療保險(xiǎn)，義務(wù)兵的津貼、醫(yī)療、撫恤等作了原則規(guī)范，具體待遇保障標(biāo)準(zhǔn)還要在專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)中作出細(xì)化明確。

問(wèn)：士兵退役安置制度是怎樣設(shè)計(jì)的？

答：著眼強(qiáng)化退役安置制度支撐服役、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定隊(duì)伍、激發(fā)活力的功能，我們對(duì)士兵退役安置制度作了優(yōu)化設(shè)計(jì)。一方面，健全了全程退役制度。將退役類(lèi)型區(qū)分為期滿退役、調(diào)控退役和強(qiáng)制退役3種，在正常滿年限（年齡）組織期滿退役基礎(chǔ)上，對(duì)因特殊原因不適宜繼續(xù)服役的，明確可以隨年度或者隨時(shí)安排退役。另一方面，新增了軍士逐月領(lǐng)取退役金安置方式。在保留現(xiàn)行自主就業(yè)、政府安排工作、退休、供養(yǎng)4種安置方式基礎(chǔ)上，增加逐月領(lǐng)取退役金安置方式，為軍士退役安置提供更多選項(xiàng)、更好保障。新的制度施行后，初級(jí)軍士以自主就業(yè)為主，中級(jí)軍士以政府安排工作和逐月領(lǐng)取退役金為主，高級(jí)軍士以退休安置為主，立起了服役時(shí)間越長(zhǎng)、貢獻(xiàn)越大、安置越好的政策導(dǎo)向。

在新的起點(diǎn)上推動(dòng)士兵隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下士兵制度改革轉(zhuǎn)換過(guò)渡的總體考慮。

答：為保證新的士兵制度平穩(wěn)落地、有效運(yùn)行，我們對(duì)新舊制度轉(zhuǎn)換過(guò)渡作了體系安排。一是堅(jiān)持目標(biāo)牽引。以構(gòu)建具有我軍特色的士兵政策制度為牽引，以建設(shè)能打勝仗的高素質(zhì)士兵隊(duì)伍為目標(biāo)，按照“體系設(shè)計(jì)、有序銜接、穩(wěn)妥實(shí)施”的思路，推進(jìn)新的士兵制度平穩(wěn)落地、有效運(yùn)行，充分釋放改革效益。二是堅(jiān)持靜態(tài)轉(zhuǎn)換。對(duì)納入轉(zhuǎn)換對(duì)象范圍的士兵，先按照有關(guān)規(guī)定組織轉(zhuǎn)換，再按照新的士兵制度和過(guò)渡政策進(jìn)行管理，轉(zhuǎn)換工作完成前原則上不辦理士兵崗位調(diào)整、調(diào)動(dòng)交流等事項(xiàng)，防止動(dòng)中失序、轉(zhuǎn)中失穩(wěn)。三是堅(jiān)持平穩(wěn)過(guò)渡。充分考慮新舊政策制度的變化，認(rèn)真分析矛盾問(wèn)題和政策風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)換過(guò)渡的平衡點(diǎn)，合理制定崗位任職資格條件、培訓(xùn)經(jīng)歷認(rèn)定以及服役管理等調(diào)節(jié)政策，最大程度縮短轉(zhuǎn)換過(guò)渡期，維護(hù)士兵切身利益，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

問(wèn)：貫徹落實(shí)新的士兵制度有哪些要求？

答：法規(guī)的生命力在于執(zhí)行。貫徹落實(shí)新的士兵制度，關(guān)系部隊(duì)建設(shè)全局，關(guān)系士兵切身利益。各級(jí)要切實(shí)深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，周密組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策制度平穩(wěn)有序運(yùn)行、精準(zhǔn)高效落實(shí)。

一是提升政治站位，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)理解習(xí)主席關(guān)于軍事人力資源政策制度改革的重要指示精神，充分認(rèn)清推進(jìn)新的士兵制度貫徹落實(shí)的重大意義，準(zhǔn)確把握新的士兵制度蘊(yùn)含的改革指向、重大舉措和目標(biāo)要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策部署上來(lái)，增強(qiáng)抓好改革落地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是抓實(shí)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化政策法規(guī)的普及運(yùn)用。在全軍組織集中培訓(xùn)輔導(dǎo)基礎(chǔ)上，各級(jí)要把宣傳教育工作抓緊抓實(shí)，結(jié)合實(shí)際抓好分層分級(jí)培訓(xùn)，切實(shí)培養(yǎng)一批貫徹執(zhí)行政策的行家里手，熟悉政策、掌握政策、落實(shí)政策的“明白人”。同時(shí)，要搞好宣講輔導(dǎo)和思想發(fā)動(dòng)，特別是要把利好政策和敏感問(wèn)題講清講透，增強(qiáng)廣大官兵對(duì)政策制度的理解認(rèn)同，形成擁護(hù)改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍。

三是狠抓末端落實(shí)，強(qiáng)化落地運(yùn)行的質(zhì)量效能。各級(jí)黨委要強(qiáng)化主體責(zé)任，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，切實(shí)形成齊抓共管、大事大抓的工作局面。要依法依規(guī)辦事，加強(qiáng)政策執(zhí)行的檢查監(jiān)督，及時(shí)研究解決貫徹落實(shí)過(guò)程中的矛盾問(wèn)題，確保改革穩(wěn)妥落地實(shí)施，確保在新的起點(diǎn)上推動(dòng)士兵隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

演兵場(chǎng)上，一批批士兵骨干在任務(wù)中磨礪成長(zhǎng)，成為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的中堅(jiān)力量。（張琳）

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