白波邊境難民危機折射多方博弈
近日,位于白俄羅斯與波蘭等國邊境的難民危機持續(xù)發(fā)酵。在歐洲,難民危機并非新話題,但本輪發(fā)生在東歐地區(qū)的難民危機,不僅使白與西方緊張關(guān)系加劇,更折射出背后的多方博弈。
白俄羅斯“反制”歐盟是此次難民危機的導(dǎo)火索。歐盟干預(yù)且否定白2020年總統(tǒng)大選結(jié)果,并在今年5月白“迫降”客機、抓捕所謂“反對派”人士后,對白升級制裁,嚴(yán)重影響白俄羅斯的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。白總統(tǒng)盧卡申科則被西方媒體認(rèn)為仿效昔日的土耳其,向歐盟打出“難民牌”,暫停履行歐盟“東部伙伴關(guān)系國”的相關(guān)義務(wù),不再協(xié)助歐盟攔截難民,以求“一石二鳥”:一是使歐盟減輕甚至取消制裁,減少對白內(nèi)政的干涉,乃至承認(rèn)白現(xiàn)政權(quán)的合法性;二是通過直接施壓波蘭等歐盟反俄“前沿”國家,換取俄羅斯對白俄羅斯的更多經(jīng)濟優(yōu)惠和安全保障。
俄羅斯與美西方的博弈是大背景。這場難民危機,在前臺“演戲”的是白俄羅斯和波蘭等國,背景卻是俄羅斯與美歐的新一輪地緣博弈。近期,北約宣布驅(qū)逐俄駐北約代表團部分成員,并在黑海水域大搞軍演,俄方則針鋒相對中斷了與北約長達20年的官方溝通渠道,雙方關(guān)系進入“冰封期”。作為對西方戰(zhàn)略擠壓的強烈回應(yīng),俄一面向烏克蘭東部的頓涅茨克和盧甘斯克提供人道主義援助,一面力挺其直面西方進逼的“最后戰(zhàn)略屏障”白俄羅斯,并不斷升級俄白一體化。日前,俄白共同舉行“西方-2021”戰(zhàn)略演習(xí),計劃建立石油及天然氣統(tǒng)一市場,還正式簽署聯(lián)盟國家一體化法令、更新聯(lián)盟國家軍事學(xué)說,并以戰(zhàn)略轟炸機巡航和聯(lián)合傘兵演習(xí)向西方“秀肌肉”。歐盟官方則指責(zé)俄羅斯支持白俄羅斯動用“難民武器”,正上演一場旨在破壞歐盟穩(wěn)定的“混合攻擊”。
美歐“新干涉主義”是禍根。這次難民潮雖出現(xiàn)在東歐,難民主體卻來自伊拉克、阿富汗和撒哈拉以南非洲,這些地方的戰(zhàn)亂都是美歐催生的“惡之花”。長期以來,美歐以“捍衛(wèi)人權(quán)”和“推行民主”為借口干涉他國內(nèi)政,策動顏色革命,甚至武裝更迭他國政權(quán),造成地區(qū)動蕩長期化和難民潮“外溢”,致使歐洲近年來難民危機頻發(fā)、自食惡果。俄方抨擊稱:“當(dāng)年2000多名波蘭士兵為‘建立民主’而隨美英入侵伊拉克,今天理應(yīng)盡可能多地接受‘感恩的伊拉克人’。”
這次危機雖尚未徹底化解,但總體可控。相關(guān)各方一番博弈后,有望找到新的利益交換平衡點。烏克蘭危機的前車之鑒和當(dāng)前眾多棘手的內(nèi)部矛盾,令西方特別是歐盟態(tài)度頗顯慎重與克制,歐盟及法德領(lǐng)導(dǎo)人不僅與俄羅斯多次溝通、盡力紓緩困局,更恢復(fù)了與白俄羅斯的對話,事實上承認(rèn)了盧卡申科政權(quán)。鑒于俄歐極其密切的經(jīng)貿(mào)與能源聯(lián)系,俄羅斯也在約束白俄羅斯做出切斷天然氣管道等過激舉動。
不過,難民危機的“病灶”仍存,會長期困擾歐盟。歐盟此次雖口徑一致地支持波蘭抵御難民潮,但在德法兩國主導(dǎo)下的歐盟內(nèi),接納難民屬于“天然的政治正確”,挨餓挨凍的難民將一再拷問歐盟引以為豪的“人道主義價值觀”。在紛至沓來的難民危機刺激下,多個歐盟國家的民族主義和民粹主義情緒日增,歐盟的內(nèi)部團結(jié)和社會治理備受考驗。歐盟要摘掉難民潮這個“緊箍咒”,仍需認(rèn)真反思赴歐難民潮的根源所在,切實汲取“種瓜得瓜、種豆得豆”的教訓(xùn)。(海寧)
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