美國從阿富汗撤軍“進(jìn)退維谷”
3月19日,阿富汗塔利班警告美國,不要違反在5月1日前從阿富汗撤軍的承諾,否則塔利班方面將作出反應(yīng)。此前一天,阿富汗問題多方會談在莫斯科舉行,阿富汗政府、塔利班,以及俄羅斯、中國、美國和巴基斯坦等國的代表參加了會談。
按照之前特朗普政府與阿富汗塔利班達(dá)成的協(xié)議,今年5月1日是駐阿美軍撤離的最后期限。然而,拜登政府上臺后,提出對該協(xié)議中的和平條件進(jìn)行徹底審查,確定協(xié)議各方是否遵守約定,并重新評估按期完全撤軍的合理性。在不久前結(jié)束的北約國防部長視頻會議上,各方也未就如期于5月1日前從阿富汗撤軍的問題達(dá)成一致。北約秘書長斯托爾滕貝格表示,雖然北約盟友一致支持美塔簽署的撤軍協(xié)議,但撤軍的前提是塔利班切斷與恐怖組織的聯(lián)系、開啟真誠的和談等一系列條件。
從阿富汗撤軍再生變數(shù)的背后,其實(shí)是美國的“進(jìn)退維谷”。與特朗普著眼大選作出倉促撤軍決定不同,現(xiàn)在拜登政府更關(guān)注阿富汗恐怖活動卷土重來的可能。
美國國會授權(quán)的一個“阿富汗研究小組”近期發(fā)布研究報(bào)告,要求拜登政府延期撤軍。該研究小組提出美國進(jìn)一步撤軍需滿足的條件包括:塔利班表明遏制恐怖組織的意愿和行動;減少針對阿富汗民眾的暴力活動;與阿富汗政府達(dá)成和平協(xié)議方面取得實(shí)際進(jìn)展等。
另外,由于北約其他國家的駐阿部隊(duì)主要依靠美軍提供后勤保障,一旦美軍完全撤出,屆時北約其他駐軍也將不得不與美軍同步撤出。斯托爾滕貝格曾發(fā)出警告,美軍若倉促撤離,可能會使阿富汗再次成為“國際恐怖分子的平臺”。
然而,如果拜登政府撕毀美塔協(xié)議,最終決定延期撤軍,也可能面臨一系列后果。
一方面,哪怕美國只繼續(xù)保留一小部分軍隊(duì),也會使阿富汗重回沖突的狀態(tài)。塔利班甚至“基地”組織都會趁機(jī)反撲,美國在阿富汗的所謂反恐也將陷入“越反越恐”的怪圈。
另一方面,拜登政府在撕毀美塔協(xié)議的同時無法與塔利班達(dá)成新協(xié)議,就不可能在真正意義上結(jié)束長達(dá)20年的阿富汗戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭繼續(xù)拖下去,將使拜登政府面臨經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)持續(xù)加大、人員傷亡持續(xù)增加等問題,可能對民主黨人的中期選舉以及下一屆總統(tǒng)大選帶來極大的政治風(fēng)險。
此外,美國作出的任何國際承諾都面臨因黨派更替而難以得到執(zhí)行的風(fēng)險,其國際形象將更為不堪。在這個意義上,從阿撤軍問題對美來說可謂“進(jìn)亦憂退亦憂”。
按照美國人的行事方法,即使延期撤軍或者撕毀美塔協(xié)議,其也會將責(zé)任推給塔利班。拜登政府極可能通過對美塔協(xié)議的再審查、以塔利班未能遵守協(xié)議為借口宣布協(xié)議失效。同時,為了維持自身利益,勢必要在軍事上加大投入和威懾力度。果真如此,塔利班必定會做出相應(yīng)的回應(yīng),阿富汗局勢恐怕只會更加復(fù)雜。(趙國軍)
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